做“蛋糕”與分“蛋糕”的四個觀點

最近，是分好蛋糕重要還是做大蛋糕重要的討論很熱鬧，正常的觀點交鋒是好事，有利于辯證地、科學地、健康地深化改革。筆者也想說幾句。

觀點一： 分好蛋糕是做大蛋糕的主要措施之一

“大鍋飯”體制難以為繼的時候，農民和基層干部創造了“聯產承包責任制”，交足國家的、留足集體的、剩下是自己的，社員做蛋糕積極性高了，蛋糕也做大了。改革的經驗說明，分好蛋糕正是做大蛋糕的措施。如果有人機械地把做大蛋糕和分好蛋糕對立起來就錯了。

觀點二：要讓市場做大蛋糕，政府分好蛋糕

“聯產承包責任制”施行之后，政府最終把做蛋糕的事情交給了市場主體，政府主要為市場主體做蛋糕服務。30多年的改革實踐證明，在市場經濟主體充分發育和市場經濟體制基本建立之后，只要黨和政府堅持市場經濟體制不動搖，市場主體就自然會把蛋糕越做越大，因此，當前最大的問題是如何讓本國人民分享不斷增大的蛋糕——擴大內需，讓做大蛋糕的目的回歸“滿足本國人民日益增長的物質文化需求”。

觀點三：現階段應該更加注重合理分配蛋糕

30多年的改革，雖然消除了“經濟全能政府體制”弊端，蛋糕越做越大， 但社會建設主體沒有充分發育，社會建設主體為積累社會資本而競爭的局面沒有形成。所以，現階段應該更加注重合理分配蛋糕，促進社會事業不斷發展、社會和諧程度不斷升級，這樣最終可能會反過來促進蛋糕更大和人才更多，人民更加幸福快樂。

觀點四：蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科學發展

我國人均資源嚴重不足，應該高度重視合理分配，追求“低度增長、高度福祉”的可持續發展模式。隨著我國各種資源約束越來越嚴重，分好蛋糕會越來越重要，甚至比進一步做大蛋糕更加重要。這是科學發展觀的應有之義。

（作者為河北大學中國鄉村建設研究中心主任）