構建“智慧城市”微縮模型

現階段“智慧城市”建設尚處于探索階段，并無完備的經驗可以借鑒。當前“智慧城市”的建設不宜盲目地全面鋪開，而應抓住其關鍵環節，遵循科學性和可操作性原則，圍繞城市發展的特色優勢、群眾對公共服務的迫切要求，來確定應優先實施的項目。據此，南京把“兩卡一中心”建設確定為“智慧城市”戰略的初期目標，即以車輛智能卡為物聯網建設的突破口，以市民卡為行業應用整合的載體，以數據中心為城市級智能管控中心的試點，試圖先行構建一個能夠代表“智慧城市”核心特征的微縮模型，進而在總結經驗的基礎上，推進“智慧城市”的全面建設。

關注核心環節

“智慧城市”建設是一項涉及城市生產、生活方方面面的系統工程。因為是從邏輯角度著眼，并結合“智慧城市”全面感知、充分整合、深度協同的特征，所以“智慧城市”建設的核心環節涵蓋如下三個方面:

第一是物聯網建設：由遍布各處的傳感器和智能設備組成的物聯網，對支撐城市運行的物理系統進行全面的測量、監控和分析；

第二是應用整合：由淺及深可分為三個層面，一是各相關行業應用的整合，二是物聯網應用與互聯網應用的整合，三是“人類世界”與“物理世界”的融合，形成和諧共處的城市生態系統；

第三是城市級智能管控中心：立足數字化的全面深入，基于信息資源共享的理念，構建城市級的智能管控中心，使各種應用有機高效地協同起來，達到城市運行的最佳狀態。

打造“兩卡一中心”

“智慧城市”建設是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，必須遵循其客觀的發展規律，結合城市的發展戰略、經濟特征、產業結構等方面的實際情況因地制宜，統籌考慮制定相應的戰略規劃，分階段地逐步推進，從而使“智慧城市”建設與城市的發展相輔相成，最終實現相互匹配和協同發展。

當前，城市交通是公眾關注的焦點問題，同時，交通行業也具備相應傳感設備的基礎，如GPS、感應線圈、車輛智能卡等技術已得到了廣泛應用。市民卡則是公眾關注的另一焦點，目前很多城市已完成發卡，但如何拓展市民卡的應用領域，實現“一卡多用”的目標則是信息化建設者亟待解決的問題。而“數據大集中”也已成為政府信息化建設的重要理念，各地數據中心建設正蓬勃興起。

1.廣泛應用車輛智能卡

就物聯網的具體實現手段而言，其方式方法是豐富多樣的。如在交通領域，可以通過攝像頭、感應線圈、GPS等多種方式來構建物聯網應用。而選擇車輛智能卡（超高頻RFID技術）的方式，則是因為該技術在未來將成為物聯網架構的主流趨勢。

車輛智能卡（RFID標簽）在發卡時就寫入了該車輛的基本信息，如車輛ID、車牌號、環保信息等，安裝了此卡的車輛就擁有了獨一無二的身份證。與之配套，道路上則安裝了車輛智能卡的識別系統（RFID讀卡器），此識別系統可全天候運行，當攜卡車輛進入識別區域，識別天線就能夠捕獲卡內的相關信息，并實時發送至后臺的數據中心，數據中心將會對相關信息分析處理，為上層的智能交通系統提供數據支撐。

2.市民卡實現一卡多用

近年來，民生領域的信息化應用發展迅猛，如何將各項相對獨立的應用整合起來，提高服務的效率效能，是當前信息化建設所面臨的重要課題。

在實踐探索中，應用系統的整合，可分為兩種方式，一是服務端整合，一是客戶端整合。服務端整合是將各項網絡應用整合在同一系統平臺內，從而使用戶能夠享受各項應用的一站式服務，如公共服務平臺、網上政務大廳等。顯然，這種模式整合的內容是基于互聯網的應用，服務的對象是網絡訪問者。而對于現實生活中眾多非網絡化（或非互聯網）的行業應用而言，客戶端整合無疑是一種最為有效的方式。它的理念是將各項應用服務的訪問端口集中起來，存儲于某一便攜式載體中，用戶可隨時隨地借助該載體完成對各項離散應用的

訪問。

目前南京市市民卡已基于“客戶端整合”這一理念實現了對交通、社保、醫療、旅游、教育、金融等領域的多個應用系統的整合，能夠提供公交支付、社保查詢、醫療掛號、景點入園、校園門禁、公共事業繳費、小額支付等多項功能。

3.政務數據中心助力數據大集中

從根本上看，城市的“智慧”程度取決于資源共享和業務協同的水平，因此，擔負此功能的數據中心被認為是智慧城市的大腦?；诂F實條件，現階段構建涵蓋政府、企業、個人等全方位社會信息的城市級數據中心尚不成熟，但針對其中最具價值的政務信息構建政務數據中心，使“政府內部服務”及“政府公眾服務”的各項應用能高效地協同起來，則正當其時。

在“政府內部服務”方面，政務數據中心的主要目標應是打造一個集“資源服務、應用服務、管理服務”三位一體的電子政務工作模式。資源服務一是通過數據交換平臺為用戶提供信息資源的共享服務，二是通過云計算平臺提供虛擬服務器、虛擬桌面及虛擬存儲服務；應用服務主要是利用存儲的政務數據通過綜合政務平臺為用戶提供協同辦公服務，通過各專項應用平臺提供各類專項業務服務；管理服務主要是將各部門所屬的信息系統一并遷移至統一的數據中心機房，便于提供專業運維管理服務。

在“政府公眾服務”方面，政務數據中心應能夠實現對車輛智能卡系統和市民卡系統網絡、數據、運營的全面支撐，在未來，也應能夠與“智慧醫療”、“智慧旅游”、“智慧金融”等項目對接。