國內外高校圖書館社會服務的現狀比較與啟示

摘 要：高校圖書館向社會服務是近年來我國圖書館界熱議的話題，我國也在教育部與中圖學會等部門機構的政策引導下進行了相關的理論研究與具體實踐，但與開展此項工作較為成熟的美國、日本、英國、意大利與德國相比分析，我國的高校圖書館社會服務還需在法律制度、服務理念、服務人才與服務內涵等方面進行研究和提高。

關鍵詞：高校圖書館 國外大學圖書館 社會服務 社會開放

中圖分類號： G258.6文獻標識碼： Ａ 文章編號： 1003-69３８（２０11）０2－0102-04

Social Services Domestic and International Status of University Library and Enlightenment

Liu Yanhong （Library of Dalian Polytechnic University，Dalian，Liaoning，116034）

Abstract：Library services to the community libraries in China in recent years， hot topic， the Ministry of Education of China has also learned to other departments and agencies in the policies carried out under the guidance of the theory related to research and concrete practice， but this work?the more mature U.S.， Japan， Britain， Italy and Germany than analysis， of the University Library in the legal system of social services needed， the service concept， service personnel and other aspects of content and services， research and improvement.

Key words：university library； foreign academic library； social services； open society

ＣＬＣ number： G258.6Document code： AArticle ID： 1003-6938（20１1）02-0102-04

信息共享理念的普及與公眾對信息需求的不斷提升，高校圖書館社會服務已成為近幾年來我國圖書館界熱議的話題，高校圖書館社會服務是指高校圖書館在保證其主要服務對象的基礎上向社會公眾服務。本文試圖在分析我國高校圖書館社會服務現狀即服務推進回顧與具體實踐的基礎上，列舉了國外開展此項工作較為成熟的美國、日本、英國、意大利與德國具體實踐情況，通過比較分析，認為對我國的高校圖書館社會服務法律制度建設、服務理念建設、服務人才建設與服務內容內涵建設方面有一定的啟示。

1 國內高校圖書館社會服務的現狀

1.1 我國高校圖書館社會服務的推進回顧

2002年，教育部頒布《普通高等學校圖書館規程（修訂）》規定“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放”。此項規定，激發了圖書館界對社會服務的研究。2005年夏天， 主題為“圖書館合作與信息資源共享”的“中國大學圖書館館長論壇”在武漢大學舉行，會議達成共識，以宣言的形式表達他們對于圖書館合作與信息資源共享的原則立場。2007年11月16日，《全國圖書館企業信息服務蘇州宣言》統一了各級各類圖書館為企業提供信息服務的認識，倡導各類各級圖書館都要為企業提供信息服務，并將籌組全國圖書館企業信息服務聯盟。2008年，中圖學會年會正式發布了《圖書館服務宣言》，并強調“現代圖書館秉承對全社會開放的理念”，“高校和科研機構圖書館如何開展社會化服務”也成為當年年會“圖書館服務的公益性與社會化”分主題討論的重要議題。

隨著教育部與中圖學會等部門、組織對高校圖書館社會開放的政策引導，高校圖書館社會化服務研究在我國圖書館界迅速升溫［1 ］，我國圖書館學者分別就對各大高校圖書館社會服務宣言的解讀、高校圖書館社會化服務的方式、國內外大學圖書館開放比較、高校圖書館社會化服務的合理性等開展了熱烈討論，新華社、《人民日報》（海外版）、《文匯報》、《大公報》、人民網等各大媒體也廣泛參與其中，媒體的助威，使高校圖書館為社會服務的討論，波及到更大范圍。目前，盡管對高校圖書館為社會服務的認識等依然存在著不同的解讀與理解，但高校圖書館向社會開放已成為一種必然的趨勢實踐在我國高校圖書館界。

1.2 我國高校圖書館社會服務的實踐

館際互借和提供臨時借閱，是我國高校圖書館傳統的社會服務做法，隨著社會服務研究的發展和對國外實踐的借鑒，我國一些高校圖書館如廈門大學圖書館、武漢大學圖書館、深圳大學圖書館、河北大學圖書館、海南大學圖書館、山東大學威海分校圖書館、哈爾濱工業大學圖書館（威海）、威海職業學院圖書館等已開展了為讀者辦證、資源開放等服務工作，但同時一些高校圖書館創新的服務方式方法卻更吸引了圖書館界的關注。

（1）面向企業服務。上海第二醫科大學圖書館與網絡公司合作，為大型制藥廠制作網頁，獲得了良好的社會效益和經濟效益［2 ］。江漢大學圖書館先后為東風汽車、神龍汽車等企業的科研機構提供經營管理、產品開發、人才培訓、市場動態、政策法規等方面的文獻資料和情報信息［3 ］。東南大學圖書館每年承接大量的科技查新業務；暨南大學圖書館、鄭州工業大學圖書館等采取靈活的管理機制，使業務范圍從傳統的服務項目拓展到數字化軟件及硬件的代理維護、系統開發、數據庫制作、企業咨詢等多項內容［4 ］。

（2）為地方政府服務。廣州大學圖書館在2000年提出“立足廣州，面向廣東，輻射海內外，服務社會”的發展目標基礎上，2003年建立了“媒體眼中的廣州”新聞資料全文數據庫，為廣州市政府機關提供服務，并取得顯著成績。成為華南地區乃至全國高校圖書館為地方政治、經濟、文化發展提供信息服務的典范［5 ］。

（3）幫助公共圖書館提升公共文化服務能力。2008年成立的吉林省圖書館聯盟，讀者持有圖書館聯盟的通閱卡，即可實現館際互借。吉林大學等高校圖書館分別與一些基層公共圖書館簽署了共建協議書，為公共圖書館提供業務培訓及技術指導，提供書刊及電子資源下載，協助建立資源數據庫，指導公共圖書館制定自動化管理方案，充分發揮人才、技術優勢，為公共圖書館提供人員培訓。

2 國外高校圖書館社會服務的現狀

2.1 美國

美國高校圖書館社會開放服務的實踐與制度建設等都相對比較成熟和完善，美國圖書館協會也非常重視社會服務，明確指出大學圖書館應該像對待本校師生一樣，為社會用戶提供服務，滿足他們的信息需求［6 ］。在經費方面，由于美國高校圖書館經費來源有制度保障，因而高校圖書館在向社會服務時基本不收費，社會服務常常只是用來提高用戶對圖書館資源的使用度；在服務范圍方面，盡管美國大學圖書館的主要服務對象與國內高校圖書館一樣是在校師生與員工，但美國大學圖書館并不僅僅局限于這個服務范圍，他們還走出校園進行社會服務，如南肯塔基大學圖書館開展以“南肯塔基圖書節”為龍頭的系列圖書活動，幫助地方群眾掌握終身學習的本領和不斷改善生活質量的技能［7 ］。在服務方式與資源利用方面，美國高校圖書館進行的社會服務方式主要有社區服務、數字資源在線服務等，并通過網絡與數字化技術把所藏的資源以數字化的形式分享與推送給圖書館的社會用戶。

2.2 日本

日本是世界上圖書館事業比較發達的國家，其大學圖書館向社會開放的普及對大學周圍地域社會的知識創新及市民的終身教育做出了巨大貢獻。早在1979年，日本中央教育審議會在“地域社會和文化”的答復咨詢報告中提出，要促進學校向地方開放，并在1981年的“終生教育”答復咨詢報告中指出，高等教育要向成人開放［8 ］。根據2005年日本文部科學省《學術情報基礎實態調查結果報告》中的數據顯示：日本大學圖書館的藏書總冊數約2.8億冊，總計701家國立、公立、私立大學圖書館中有685家向社會開放，開放率達到了97.7%，其中，87家國立大學和71家公立大學圖書館的開放率均達到100%，543家私立大學圖書館的開放率也達到97.1%。2005年大學圖書館全體的校外利用者數達148萬人，比1992年的24萬人增長了5.1倍。讀者范圍涉及其它大學的學生/研究者、大學以外的研究者、普通市民等各類人員。508家圖書館（占74.2%）只需讀者憑借身份證即可入館，甚至有77家圖書館（占11.2%）不需任何證件就可利用圖書館［9 ］。目前，很多圖書館的基本服務已經向社會開放，在提供服務的資料中主要以紙媒體為主，而像商用數據庫、電子期刊等涉及版權問題的電子資源一般不向社會開放，但圖書館自建的各類數據庫、珍貴資料大部分對外開放或展示，如熊本大學圖書館將其收藏的珍貴資料“阿蘇家文書”向市民展示。一些高校圖書館還根據收藏特點提供特色服務，如山梨大學圖書館利用其豐富的有關教育、小兒醫療、看護等方面的藏書開設了“兒童圖書室”，面向社會提供豐富的兒童相關服務［10 ］。在向社會開放的同時日本的大學圖書館也注重制度建設，幾乎都根據本館情況制定了社會讀者利用圖書館的有關制度，如大阪市立大學學術情報綜合中心的“市民利用制度”規定了20歲以上的市民可憑駕駛證、健康保險證等能夠證明自己身份的證件，填表登記后當日發放讀者證就可入館閱覽［11 ］。

2.3 德國

德國大學圖書館除完成為本校教學和科研服務任務外，還對它所在地區的大眾開放，所以，德國許多大學圖書館同時承擔著市圖書館或州圖書館的任務。如德國法蘭克福大學圖書館，既是面向社會公眾的公共圖書館，又是為法蘭克福大學師生服務的大學圖書館，具有公共圖書館與大學圖書館的雙重身份，圖書館校內服務量占60%，社會服務占40%。自20世紀60年代以來，德國許多大學圖書館普遍設有一個中心圖書館，還設有許多小的、互相獨立的專業圖書館，構成雙重的圖書館網，而中心圖書館除了為本校服務外，還承擔著為社會服務的義務。中心圖書館的藏書往往是閉架的，可出借；而專業圖書館的藏書往往是開架的，通常不出借，只供閱覽。以上兩種圖書館的在選書、訂書、圖書的著錄、使用以及人事關系上都是分開的。專業圖書館的藏書，在所屬的專業領域里通常達到相當高的專業化程度。中心圖書館始終收集全校各個學科的專業文獻、教科書等，起著綜合館的角色，滿足讀者各方面的文獻需求，并承擔著出借、館際互借、咨詢和書目提要等幾項服務工作［12 ］。

2.4 英國

英國的大學圖書館向社會開放的歷史非常悠久，一般的大學圖書館自從建校起就向社會開放［13 ］。他們一開始的開放目的就是讓原來的畢業生走向社會以后，仍然經常想著母校，為母校的發展出力，為學校帶來新的研究項目、基金或捐贈。大學圖書館豐富的專業藏書、私人圖書館和公共圖書館無法提供運用新技術是吸引社會讀者的重要因素。如：倫敦的法學院圖書館，其法律方面的藏書是全英最優秀的，很多法學界人士都把它作為最后一個希望。英國大學圖書館把本校師生員工以外的讀者，叫做外來讀者，有專門的部門負責這項作，可見他們對此工作的重視程度。英國公民可以免費到大學圖書館去閱覽（學齡前兒童需家長陪同），大學的圖書館里大約有5%是市民，如劍橋大學圖書館采取全部開架的服務方式，與校內讀者一樣，校外讀者不需提供任何證件就可以享有除外借圖書以外的其他權利，包括免費上網等，大學總館、大學專業圖書館、學科系（研究中心、所）和學院圖書館，也都對校（系、院）外讀者完全開放的［14 ］。

除上述多國外，澳大利亞、挪威、加拿大、芬蘭、荷蘭等國的一些高校圖書館也不同程度地實現了圖書館服務的社會化，并在教育公眾、提供情報服務和豐富公眾文娛生活等方面，發揮著巨大的作用。如在意大利，由于意大利大學圖書館特殊的組織形式，各圖書館的服務水平相差較大。大學的各學院及各學科的中心圖書館的服務相對較好，這些圖書館對全社會開放。憑有效證件，任何人都可以進入圖書館閱覽圖書和查閱文獻。圖書館提供借閱、咨詢檢索、復印服務，大部分的圖書館提供文獻傳遞服務，換有的圖書館提供館際互借和免費的信息檢索和利用的培訓課程［15 ］。但意大利大學圖書館的社會服務也存在開放時間過短的問題，如帕多瓦大學的圖書館開放時間最長的每周66小時，最短的只有18小時。

3 國內外高校圖書館社會服務的比較啟示

3.1 社會服務法律與制度建設比較啟示

高校圖書館的社會化服務規范與可持續發展，須有統一的服務法律與制度建設作為保障，縱觀高校圖書館社會服務先進的美國和日本，其先進的發展就是得益于完整、健全、規范的法律制度建設，如美國早在1925年就制定了“圖書館法”，保障了圖書館生存的連續性和合法性。而在我國雖然有政策宣導，如教育部頒布的《普通高等學校圖書館規程》，但對高校圖書館如何對社會開放等問題相關部門還缺乏相關的政策與法律，圖書館對社會用戶提供信息服務前還需小心可能涉及的知識產權等問題，以避免一定的風險。同時，我國高校圖書館社會化服務也缺乏個體的制度建設，即向社會服務的高校圖書館對外服務的方式、范圍及要求等沒有形成規范體系，存在較大的任意性，公眾也不易了解這些規章制度，不易走近高校圖書館、利用高校圖書館，影響開放服務效率。

3.2 高校圖書館社會服務理念比較啟示

隨著社會公眾對社會信息共享要求的越來越迫切，越來越多的大學意識到學校和所在地區的發展密不可分，大學有責任為地區的發展做出應有的貢獻。如賓州州立大學就“以實現學校的教學、科研、校內和校外服務的目標為己任…”。但在我國，高校圖書館的制度職能定位限制了校外人員充分利用高校圖書館資源的可能性，盡管提出了有條件的高校圖書館盡可能向社會服務，但是向社會服務的理念沒有完全被高校圖書館接受，沒有一個服務大眾的口號或目標以彰顯圖書館社會服務的決心與價值。

3.3 高校圖書館社會服務人才比較啟示

在日本等高校圖書館社會服務較發達地區，圖書館的社會服務工作基本上都由具有較高職業素質的館員完成，在英國甚至有專門的部門去負責這項工作。但在我國，大多高校圖書館社會服務工作沒有明確的分工與定位，更沒有專職的社會服務圖書館員或部門。從上述國內外服務實踐可以看出，高校圖書館社會服務可以涉及多項領域，需要集圖書館的資源、技術、人力與專業知識等優勢的協同協調才可完成，圖書館員也須具備極強的專業服務能力，甚至需要成立專門的部門去協調解決服務中存在的問題。重慶大學圖書館，寧波大學圖書館成立專門面向社會提供信息服務部門的做法很值得借鑒與贊賞。

3.4 高校圖書館社會服務內涵比較啟示

從服務的范圍方面看，在我國目前對外服務的高校圖書館中，部分圖書館也只是對外“部分開放”，如只辦理臨時閱覽證等，但在開展服務先進的美國，高校圖書館由于面向社區，是所在地文化資源中心和公共活動的場所，完全向社會開放；同樣在日本，高校圖書館更是通過流動圖書館等形式最大限度地服務社會、服務大眾，成為社會公眾終身學習的場所［16 ］。因此，我國高校圖書館社會服務應增強服務輻射能力，擴大服務覆蓋面，豐富服務內容與方式，為社會公眾提供多樣化的完全開放服務。

從服務的方式看，我國開展的對外服務方式單一，手段落后，主要以實體的空間服務和紙質的文獻服務為主，對資源的共享與館際間的合作重視不夠，其實信息技術的發展很好的開展手段多樣、方式豐富、資源共享的服務提供了良好的平臺與技術支撐，如哈佛大學圖書館的Open Collection Program開放教學性、歷史性的資源，借助公共機構或私人基金的支持，通過網絡鏈接發布信息和知識，對發展中國家的學者及非營利性機構提供低價或無償的知識和資源，努力為全球的學者和學生提供一種新的數字資源訪問模式；美國各大圖書館和出版社已經和達成協議，逐步把所有圖書、手稿和其他一切資料數字化，使人們可以免費查詢。

從服務的深度看，在我國高校圖書館向外服務中，盡管有面向企業服務等創新，但大多提供的是辦證、閱覽等服務，沒有提供科技成果轉化、信息增值等服務，而在國外并非如此，如挪威大學圖書館社會服務就充分利用大學、研究機構的智力資源優勢，注重信息的增值服務；美國明尼蘇達大學圖書館在遠程學習服務、擴展服務、市民參與及為州服務方面都很有知名度 ［17 ］。我國高校可以借助已有的服務水平提供課題查新、信息推送、在線咨詢、學科化等服務，為社會提供一定的信息增值服務工作。

4 結語

總結國內外高校圖書館社會服務的研究與實踐，可以給我們未來開展服務一定的啟示，可以發現我國目前高校圖書館社會服務的不足與改進之處，分析我國的實踐與研究進展，盡快健全我國的相關法律制度，提高圖書館員工作素質，提煉行業服務理念，豐富服務內涵將是我們的發展思路，在借鑒這些先進經驗與做法的同時，我們還要根據自己的需求進行服務創新，拓展服務范圍與思路，豐富服務內容，以推動高校圖書館社會服務的發展。

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作者簡介：劉艷紅（1969-），女，大連工業大學圖書館館員。