試析基層圖書館的“注意力缺失”

嚴越君 劉茲恒 （北京大學信息管理系 北京 100871）

摘 要：文章在對“百度新聞”創建以來基層圖書館相關報道進行統計分析的基礎上，重新整理了基層圖書館長期發展受困的原因，重點分析了基層圖書館的“注意力缺失”情況，并在此基礎上提出了對基層圖書館經營注意力的幾點建議。

關鍵詞：基層圖書館 注意力 宣傳

中圖分類號： G258.22文獻標識碼： Ａ 文章編號： 1003-69３８（２０11）０2－0031-04

Analysis on Grass Roots Libraries' Situation of Lacking Attention Based on News Reports Collected from Baidu News

Yan Yuejun Liu Ziheng（Department of Information Management， Peking University， Beijing， 100871）

Abstract： This article lists several direct causes that are restricting the long-term development of grass roots libraries and mainly analyses the situation of grass-roots libraries' situation of lacking attention based on the statistical analysis of 6，764 news reports collected from Baidu News about grass roots libraries in China. Several suggestions are given on how to attract the attention of both users and funders.

Key words： grass roots library； attention； library promotion

ＣＬＣ number： G258.22Document code： AArticle ID： 1003-6938（20１1）02-0031-04

隨著我國公共文化服務體系的構建，基層圖書館，尤其是農村圖書館和社區圖書館得到了迅速的發展，不僅使我國公共圖書館網的覆蓋率得到了快速提高，也使得圖書館服務真正惠及到了千千萬萬的基層民眾。但是，我們也不難發現，大量基層圖書館建成之后，卻并沒有聚集起人氣，利用率很低，有的甚至淪為了擺設。是什么原因造成了基層圖書館利用的不景氣？針對這個問題，我們對2003至2010年間“百度新聞”關于基層圖書館的報道進行了統計與分析，試圖從媒體的報道中發現一些問題。

1 數據來源與內容選擇

“百度新聞”是百度公司在2003年7月推出的網絡自動新聞服務，以來源全面、內容豐富、客觀可靠、訪問量大而知名。收錄的內容包括：正式出版的報刊和雜志、廣播、電視網絡版，政府及組織機構的官方網站，在目標領域內具有一定的讀者認知度和一定規模的忠實閱讀群的門戶、地方信息港、行業資訊網站等。［1 ］由于基層圖書館數量眾多，規模不大、分布廣泛，且一般只服務于某一個區縣、社區、街道或村鎮，影響范圍有限，很難受到主流媒體的關注，因此我們將“百度新聞”作為數據來源，以期對我國基層圖書館的情況能夠有一個比較全面的了解。

我們選取的檢索范圍限定為包含基層圖書館相關關鍵字的新聞標題，使用的檢索式有四個，分別為：書屋（區|街|社區|縣|鄉|鎮|村|基層|農家）、圖書館（區|街|社區|縣|鄉|鎮|村|基層）、圖書室（區|街|社區|縣|鄉|鎮|村|基層）、流動圖書館。經過檢索，共得到檢索結果17，098個，通過“百度新聞”自動去重和手工剔除不相關條目之后，得到有效數據6，764條。

2 基層圖書館發展受困的原因分析

在“百度新聞”中，共有136篇報道提及了對基層圖書館現狀的擔憂和思考。對這136篇報道進行分析，可以將基層圖書館所遇到的問題歸納為五個方面：缺書、缺管理、缺錢、缺領導重視、缺讀者。

“缺書”有兩層含義。一是指圖書數量少，遠遠不能滿足基層讀者的閱讀需求。如2005年漢網上的報道《社區圖書室只300本舊書，4年僅迎來12個讀者》，2006年新華網上的報道《一些縣圖書館十幾年沒買書，圖書館成“空殼”》，2007年東北網上的報道《圖書種類又少又舊，哈爾濱市社區圖書室成擺設》等；二是指圖書陳舊或不合用，不能切合讀者的需求。如2008年，農民日報報道《農家書屋應姓“農”》，天府熱線上的報道《藏書舊，不常開，社區圖書館成擺設》，人民網上的報道《建議：“農家書屋”書籍當實用》等等。

“缺管理”具體表現為圖書館專業管理者的缺乏。許多農村、社區基層圖書館的管理員是兼職或義務擔任，專業知識不足，工作積極性不高，因此許多基層圖書館都存在圖書丟失、隨意開關門等現象，更不用說為讀者提供專業服務，甚至延伸服務了。如2010年，網易上的報道《農家書屋應加強管理》，中安在線上的報道《“農家書屋”建好還需管好》等。由于公眾一般對圖書館員的工作性質存在誤讀，以為圖書館員的工作就是在圖書館喝茶、看報、整理書籍，十分輕松。但實際上，要真正管好、管“活”一個圖書館，圖書館員所付出的辛勞并不亞于其他任何一份工作。

“缺錢”是基層圖書館一大心病。圖書館的建設與發展需要大量、穩定的經費支持，但是當前很多基層圖書館建設卻是“一錘子買賣”，有了一間房子幾架書，后續經費就少得可憐甚至完全沒有了。如2007年甘肅快訊上的報道《缺資金，蘭州社區圖書館大多“賦閑”》， 2010年三峽新聞網上的報道《人手經費緊圖書更新慢，社區圖書館遭冷遇》，北京電視臺2010年的報道《北京社區圖書館遭遇冷清有苦衷》等。沒有錢，就買不起好書，就聘不起專業的圖書館管理者，這給基層圖書館的發展帶來了極大的限制。

“缺領導重視”。由于基層圖書館的建設不與政績考核掛鉤，因此如何發展基層圖書館并不在許多領導優先考慮的范圍之內。在這樣的背景下，很多基層圖書館都存在著“面向驗收而非面向讀者”的現象。如2010年福州新聞網上的報道《“農家書屋一年半不開門，村民認為只是做樣子》，2008年東北網上的報道《缺乏管理機制和回訪制度，個別農家書屋有名無實》等。顯然，各級政府作為基層圖書館的舉辦者，如果其對這一職能不重視，圖書館的可持續發展問題肯定難以解決。

“缺讀者”是國內大多數基層圖書館面臨的窘境。在136篇對基層圖書館存在問題進行報道和思考的新聞中，有63篇不約而同地直接提到了這一問題。“冷清”、“門庭冷落”、“擺設”、“不叫座”等詞出現頻率很高。如楚天都市報上2004年的報道《原來愁沒書現在愁沒人看，社區圖書室怎么辦》，紅網上2006年的調查報道《社區圖書館成擺設，59.7%受訪者從來不去》，北京電視臺2010年的報道《北京社區圖書館冷清無人知，讀者寥寥無幾》等。而造成這種狀況的主要原因，竟然是“許多社區或農村居民根本不知道自己家附近還有一個圖書館”！

從上面的分析可以看出，“百度新聞”所報道的基層圖書館存在的問題，恰恰從微觀層面描繪出了基層圖書館發展惡性循環的過程。我們用圖1來展示基層圖書館發展長期受困的原因。

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圖1說明了，領導對圖書館不夠重視，撥給圖書館的經費就少；經費少，圖書館就買不起資源、請不起館員、支付不起服務成本；圖書館服務不能滿足讀者的需求，讀者就不愛來圖書館；讀者不來圖書館，領導對圖書館就更加不重視……這是基層圖書館發展中的一個惡性循環。而在這個循環之外，微觀上還有圖書館缺少輿論支持、讀者對圖書館認知度不夠、圖書館缺少社會捐助等不利因素；宏觀上還有圖書館法制體系的基礎薄弱、圖書館建設運行機制不健全、圖書館專業教育萎縮等原因，這些也阻礙了基層圖書館的健康發展。

關于基層圖書館可持續發展的研究目前已經受到了人們的關注，也取得了較多的成果。但我們認為，在圖1中有兩個因子當前尤其需要引起特別的重視：（1）“缺少媒體和民眾的聲音”；（2）“讀者不知道基層圖書館的存在，不了解圖書館的功能”。這兩個因子本質上都說明，目前我國基層圖書館缺少注意力，認知度低。這也是基層圖書館可持續發展中不可回避的一個現實問題，必須花力氣解決。

3 注意力對基層圖書館發展的重要性

為什么要把“注意力”特別提出來呢？

首先，從基層圖書館的長遠發展看，圖書館事業宏觀層面的發展和完善對于基層圖書館發展的作用是主導性的、相對單一的，但要把基層圖書館建好建“活”，還需要在微觀上獲得領導的支持和讀者的捧場。如果領導和讀者都不知道、不了解基層圖書館，基層圖書館談何發展？

其次，從“百度新聞”對基層圖書館（除書屋外）相關報道數量的地域分布上看，報道數量的多少與該地區基層圖書館的發展狀況成正比（見表1）。有理由相信，基層圖書館的發展與其所受到的關注程度之間是存在相互作用的。新聞媒體通過對基層圖書館所獲得的成就進行報道，可以同時對圖書館和政府起到表揚和激勵的作用；而對存在的問題進行報道和渲染以引起公眾的注意，并形成輿論的壓力，則可以促使政府把解決這些問題納入自己的議事日程。［2 ］

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最后，從可行性角度分析，基層圖書館通過自身宣傳推廣和媒體的輿論支持來獲得讀者和領導的注意力、認知度，這是基層圖書館不需要任何其他條件就可以做到的。“注意力”在很大程度上能夠減緩甚至打破基層圖書館發展的惡性循環，促進基層圖書館的可持續發展，應該引起基層圖書館的高度重視。

4 基層圖書館的注意力缺失現狀

目前基層圖書館的注意力缺失具體表現在三個方面：

第一，基層圖書館在媒體上的曝光率低。從2003到2010年間“百度新聞”對基層圖書館報道的數量分布（見圖2），圖中不難發現，新聞媒體對基層圖書館的報道從2008年開始有了大幅度的提升，但除了由新聞出版總署推動的“農家書屋”工程，其他基層圖書館在媒體上的曝光率提升速度仍然非常緩慢。如2010年，除農家書屋之外，對其他基層圖書館的相關報道只有501篇。我國大陸一共有2500個左右的縣級行政區，大略估算一下，平均每五個縣的基層圖書館一年才能在“百度新聞”上被報道一次。可見基層圖書館在大眾傳媒上被邊緣化的程度非常嚴重。

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第二，潛在讀者對基層圖書館的認知度低。在“百度新聞”的報道中頻頻出現這樣的情形：許多居民從未去過圖書館、不少人將新華書店誤認為是圖書館、一些居民不知道原來身邊還有社區圖書室……。這說明基層圖書館利用率低，不是因為人們不愛讀書，而是不知道原來在自己身邊的某一個基層圖書館可能就有自己需要的書籍。人們有閱讀需求，圖書館有信息資源，卻因為溝通不暢而無法實現圖書館和讀者的雙贏。基層圖書館宣傳推廣工作的欠缺，是這種現象出現的直接原因之一。

第三，領導對基層圖書館的重視程度低。從宏觀上講，這是由于圖書館法制建設與長效運行機制不健全等原因導致的；從微觀上講，基層圖書館在向領導匯報自身情況爭取經費的過程中缺乏主動性，在媒體上的低曝光率和公眾對其的低認知度會也導致了領導對基層圖書館的不重視。

5 基層圖書館如何經營注意力

對于基層圖書館來說，經營注意力，就是要“發出聲音”，讓讀者和領導能夠聽到。要發出這樣的聲音，基層圖書館要自己“說話”，還要利用媒體“說話”。

第一、要進行積極的自我宣傳與推廣，吸引讀者上門。很多基層圖書館從建立之初就抱著“酒香不怕巷子深”的心理，坐等讀者上門。殊不知，我國基層圖書館的基礎薄弱，廣大群眾沒有“市民大書房”的意識，如果圖書館不進行自我宣傳，人們就不知道圖書館的存在，更遑論利用圖書館的服務了。基層圖書館進行自我宣傳，既可以利用傳統的宣傳櫥窗、布告欄、傳單、活動展板等作為傳播渠道發布自身的館藏、服務信息，也可以利用現代信息傳播媒介如報刊、廣播、電視、網絡等，宣傳圖書館和圖書館的活動。如果圖書館位置較為偏僻，在條件允許的情況下，還可以設置流動借閱點，既起到了宣傳的作用，又方便了讀者利用。

第二，要用貼心的服務留住讀者，并吸引更多的讀者上門。基層圖書館最基本也最常開展的服務是圖書借閱，為讀者提供便利的借閱服務可以算作第一步。其他服務則需要根據基層圖書館讀者群的實際需求來開展。如在人口構成以上班族為主的社區中，圖書館就需要在晚上和周末增加開館時間；農村里小孩子比較多，圖書館就可以在暑假舉辦兒童讀書節，邀請孩子們當小小圖書館員，從小培養他們的圖書館服務意識；對于年輕人數量比較多的基層圖書館，則可以利用電子郵件、微博等平臺發布新書信息和近期活動；如果讀者覺得館內圖書不合用，可以讓他們向圖書館建議或直接讓他們采購自己心儀的書籍，由圖書館報銷并納入館藏……。總之，要讓讀者感到圖書館就是自己的大書房，自己就是這個書房的主人之一。

第三，重視并收集讀者反饋信息。主要是發揮讀者意見簿的作用。如果有條件的話，圖書館還可以做調查問卷，獲取來自讀者的反饋。做好讀者反饋工作至少有如下作用：（1）為圖書館的發展和完善提供意見和建議；（2）獲得讀者的信任和好感，特別是讀者提出意見而圖書館迅速做出相應調整時，讀者與圖書館之間的距離會迅速拉近；（3）讀者反饋是幫助圖書館獲得領導支持、尤其是經費支持的有力工具。

第四，充分利用媒體的聲音。首先，媒體的選擇很重要。對于基層圖書館而言，在一般情況下，利用地方性的電視臺、報紙、廣播等媒體來“說話”可以獲得比較好的效果，因為這些媒體和讀者的距離比較進，報道的是身邊的人、身邊的事，老百姓愿意關注。這就跟“智利地震”不如“鄰居家著火”有震撼力是一個道理。如果條件允許，也可以利用社交網站等提高自身的社會認知度。其次，選擇合適的方式提高自身在媒體上的曝光率，如投稿、邀請媒體進行報導等。基層圖書館在媒體上曝光，可以帶來多方的注意力，包括讀者、領導和社會捐助等。例如，2010年8月11日，《深圳晚報》對寶安區部分社區圖書館選址偏僻，管理混亂，開放時間飄忽不定，圖書更新速度慢的現狀做了報道。文章刊登后，寶安區政府相關職能部門非常重視，表示將在今后的工作中加強與社區圖書館的溝通，促進其日常管理的正規化。［3 ］又如，2010年3月30日，“社區圖書室為何遭冷遇”一文在《三峽晚報》上刊發后，引發讀者熱議，紛紛支招為圖書室破解難題。［4 ］

第五，根據自身現狀，結合讀者反饋意見與（或）媒體報道，主動加強與政府部門的溝通，通過簡報、邀請領導來館考察等形式，使他們認識到圖書館的作用，了解圖書館取得的成績和碰到的問題，以便積極爭取領導的重視和支持，為自身的發展提供一個良好的環境。如重慶市九龍坡區圖書館在建立“全國文化信息資源共享工程”基層服務點的時候，為了爭取街鎮文化領導的支持，圖書館曾多次邀請他們到“共享工程”市分中心和區支中心進行實地考察，了解“共享工程”的內容和意義，親身感受“共享工程”豐富的文化資源和優秀影視作品、網站資源、科技知識以及通過衛星發送的視頻資料等，在觀看過程中，各位領導十分激動，表示要盡快落實資金，建立“共享工程”基層網點。這樣，推進“共享工程”建設和圖書館業務延伸就有了根本保障。［5 ］

基層圖書館要做好對“注意力”的經營工作，最急需的資源是有志于發展基層圖書館、受過專業培訓、具有較強人際交往能力的有心人。各級政府在進行基層圖書館管理人員培訓時，不僅要培養圖書館專業技能，還要強調基層圖書館進行自我宣傳的重要性，并培養圖書館員的宣傳技能和人際交往能力。

6 結語

注意力缺失不僅僅是基層圖書館所面臨的問題，也是我國公共圖書館系統和圖書館教育體系所共同面臨的一個難題。基層圖書館是離人們日常生活最近的圖書館，也是宣傳圖書館的作用、理念和服務的最佳陣地。對基層圖書館而言，“內秀”固然重要，“外顯”的重要性卻也不可小覷。如果能“內外兼修”，筆者認為，不僅僅對我國公共圖書館的長期發展有益，更重要的是，對建“活”、建好基層圖書館具有長遠的促進作用。

參考文獻：

［1］百度搜索幫助中心［EB/OL］.［2011-01-02］．http：//www.baidu.com/search/news_help.html#n8.

［2］呂文凱. 輿論學簡明教程［M］. 河南，鄭州大學出版社， 2008：44.

［3］深圳社區圖書館基本上“自建自管”［N/OL］. ［2011-０1-０3］.http：//house.focus.cn/news/2010-08-12/1015355.html.

［4］讀者支招破解社區圖書室難題——圖書互換，發動社會捐書［N/OL］. ［2011-０1-０3］.http：//sxwb.cnhubei.com/html/sxwb/20100406/sxwb1031705.html.

［5］陳克杰. 圖書館延伸服務［M］. 上海：上海科學技術文獻出版社， 2009：143.

作者簡介：嚴越君，女，北京大學信息管理系研究生；劉茲恒，男，北京大學信息管理系教授，博士生導師。