面對(duì)氣候變化,寧夏在行動(dòng)

寧夏位于中國(guó)西北內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。尤其是以黃土溝壑、丘陵和荒漠化地貌為主的中南部地區(qū)，對(duì)氣候變化更為敏感。由于人口劇增、過度開墾及全球氣候變暖，導(dǎo)致植被日趨縮減，水土流失加速加重，土地生產(chǎn)力極其低下，人口承載力下降，一方水土養(yǎng)活不了一方人。目前還有貧困人口近110萬人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?8%。

據(jù)氣象資料顯示，近50年來，寧夏年平均氣溫升高2.2℃，年降水量平均每10年減少9.87毫米，400毫米等降水線南移50公里，干旱面積呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。氣候變化進(jìn)一步加劇了這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和貧困程度，對(duì)該地區(qū)貧困人口的生計(jì)帶來巨大影響。

氣候變化“逼迫”寧夏作出抉擇！

百萬移民告別貧窮

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、中國(guó)人民大學(xué)教授馬忠玉在接受記者采訪時(shí)說：“寧夏中南部地區(qū)突出問題就是人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)，最突出的問題就是人口嚴(yán)重超載。20世紀(jì)八九十年代，中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家土地管理局，還有聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織共同估算，寧夏中南部地區(qū)的人口承載能力只有130萬人左右，但是現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝丝谝呀?jīng)230萬人了。說明一個(gè)問題，已經(jīng)超載了100萬人了，超載會(huì)導(dǎo)致更加貧困，環(huán)境更加退化。所以在全球變化的大背景下，寧夏一定要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，由此，自治區(qū)黨委、政府作出了用5年時(shí)間進(jìn)行百萬大移民的英明決策。”

2002年4月24日，這是萬志俊一生都無法忘卻的日子。就在那一天，他和同村的40多戶人家離開了地處寧夏六盤山區(qū)的老家，搬到了位于揚(yáng)黃灌區(qū)的鹽池縣花馬池鎮(zhèn)盈德村。來到新家以后，他先是種地、打工，繼而種植溫棚，去年又合伙成立了農(nóng)機(jī)合作社。“生活發(fā)生了巨大變化，羊進(jìn)圈了，種草種樹多了，兜里面有錢了，剛來時(shí)第一年人均收入是300來元錢，我記得種的玉米就一米多高，現(xiàn)在玉米畝產(chǎn)最少得1500斤，人均年純收入達(dá)到3000多元，相比剛來的時(shí)候提高了10倍，變化實(shí)在太大。”萬志俊如是說。

盈德村是寧夏生態(tài)移民的一個(gè)縮影。寧夏的生態(tài)移民開始于20世紀(jì)80年代，近30年依靠政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾支持、群策群力，已累計(jì)移民66萬人，初步實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。2010年，寧夏又提出實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程，規(guī)劃投資110億元，用5年時(shí)間，把35萬貧困群眾從生態(tài)脆弱區(qū)遷出，扶持他們脫貧致富，過上小康生活。到2015年，將累計(jì)搬遷生態(tài)移民100萬人。

環(huán)境治理還大地生機(jī)

與百萬移民搬遷同步，寧夏結(jié)合中國(guó)政府西部大開發(fā)政策，實(shí)施退耕還林草和荒漠、半荒漠化治理工程，生態(tài)移民遷出區(qū)的20 萬公頃耕地由此成為林地。本世紀(jì)初，寧夏又在中國(guó)率先實(shí)行全自治區(qū)范圍內(nèi)的封山禁牧，240萬公頃天然草原得以休養(yǎng)生息。

在地處騰格里沙漠和毛烏素沙漠邊緣的寧夏中部干旱區(qū)，荒漠化的日益加劇嚴(yán)重威脅著人們的生存和發(fā)展。寧夏人首創(chuàng)了享譽(yù)世界的草方格治沙法，以最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)便的方法破解了世界治沙史上的難題。沙漠邊緣治沙、草原沙地治沙、綠洲腹地流沙治理三種治沙模式創(chuàng)造了人與沙漠和諧相處的典范，被世界許多國(guó)家稱為“寧夏經(jīng)驗(yàn)”。在中國(guó)，寧夏是第一個(gè)治理速度大于沙化速度的省級(jí)行政區(qū)，也是中國(guó)唯一的省域治沙示范區(qū)。國(guó)際合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制使這一適應(yīng)氣候變化、遏制沙漠化的方法從寧夏走向世界。

2011年11月7日，寧夏最南端的隆德縣降下了今年的第一場(chǎng)雪。沿著盤山公路駛向大山深處的馬鹿溝村，一路銀妝素裹，白雪覆蓋下的茂密森林清晰可辨。

馬鹿溝村是隆德縣本世紀(jì)初第一批生態(tài)移民的遷出地。當(dāng)年這里居住著78戶人家300多口人。遷出后，住宅被拆除，土地退耕，全村所有的土地被劃入六盤山水源涵養(yǎng)林區(qū)。從刻意留下的幾處殘?jiān)校老∧芸吹疆?dāng)年村民生活的痕跡。站在雪后的山梁上，潺潺水聲不絕于耳。當(dāng)?shù)厝苏f，因?yàn)槿税嶙吡耍鷳B(tài)逐步恢復(fù)，這幾年馬鹿溝村枯水期的水量比過去豐水期的水量都大。看著這一切，寧夏隆德縣發(fā)改局局長(zhǎng)李旭東抑制不住內(nèi)心的欣喜，高興地說：“現(xiàn)在這個(gè)小溪，以前都不流水，它是斷流的，現(xiàn)在能夠聽到潺潺流水聲， 這是大自然得以修復(fù)的結(jié)果，非常好。”

一份寧夏水利學(xué)會(huì)關(guān)于六盤山地區(qū)水資源變化情勢(shì)分析報(bào)告顯示：由于生態(tài)移民搬遷，生態(tài)植被得以修復(fù)，在降水量減少的情況下，六盤山地區(qū)各溝道常流水不但沒有減少，反而有所增加。

盡管寧夏中南部的小流域治理卓有成效，局部地區(qū)水資源短缺的狀況得到了緩解。但從總體上來說，寧夏中南部仍然是水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)。寧夏多年來通過引黃灌溉工程、揚(yáng)水工程、節(jié)水工程、水權(quán)轉(zhuǎn)換等多措并舉的方式優(yōu)化水資源配置。平均每年從黃河揚(yáng)水7.3億立方米，在中南部地區(qū)增加水澆地11萬公頃。通過實(shí)施重大水利工程、提高水資源利用效率等措施，以適應(yīng)氣候變化，緩解水資源短缺和供需矛盾。

特色農(nóng)業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短

面對(duì)氣候變暖、干旱加劇、黃河水減少的趨勢(shì)，寧夏將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了適應(yīng)性調(diào)整，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)對(duì)氣候變化框架，取得了積極成效。

硒砂瓜，因在地里鋪砂礫，減少水分蒸發(fā)的種植方法而得名。由于它既節(jié)水，又適應(yīng)當(dāng)?shù)貝毫託夂驐l件，還給農(nóng)民帶來可觀收益，如今已在寧夏中部干旱區(qū)形成了100萬畝種植規(guī)模。依照發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)的思路，寧夏還形成了紅棗、甘草、馬鈴薯、牧草、清真牛羊肉等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)適應(yīng)，使寧夏的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，越來越多的農(nóng)民因此增收致富。

寧夏農(nóng)民的“低碳”生活

在寧夏彭陽縣農(nóng)民張生慧的家里，太陽灶是他最看重的家什。因?yàn)槭褂锰栐睿瑥埳鄹淖兞斯逃械娜济簾鲲埖纳罘绞健?/p>

張生慧生活的改變來源于寧夏豐聯(lián)世貿(mào)有限公司所從事的太陽灶清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。這是中國(guó)第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制理事會(huì)注冊(cè)的太陽灶CDM項(xiàng)目，也是世界上第一個(gè)將CDM理念用于農(nóng)村扶貧工作的商業(yè)運(yùn)作項(xiàng)目。從2009年開始，該項(xiàng)目向?qū)幭哪喜控毨У貐^(qū)的農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放了近7萬臺(tái)太陽灶。據(jù)測(cè)算，每臺(tái)灶每年的二氧化碳減排量為2噸～3噸，7萬臺(tái)總計(jì)14萬噸～21萬噸，這個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行期為10年，將創(chuàng)造150萬噸～200萬噸的碳減排量。寧夏豐聯(lián)世貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)王潤(rùn)林向記者介紹說：“我們?cè)趯幭囊还灿?個(gè)項(xiàng)目，一共7萬臺(tái)， 其中19000臺(tái)賣給了芬蘭外交部，剩余的賣給了瑞士再保險(xiǎn)公司，我相信他們最看重這個(gè)項(xiàng)目的就是它既是個(gè)減排項(xiàng)目，又起到了扶貧的功效，讓更多的農(nóng)戶參與到減排行列里去了 。”

據(jù)有關(guān)部門提供的資料顯示，到2010年年底，寧夏政府累計(jì)向農(nóng)戶推廣太陽灶40萬臺(tái)，戶用沼氣24萬口，節(jié)能炕灶60萬鋪，清潔能源越來越深刻地改變著貧困地區(qū)人們的生活方式。

讓我們的家園更加美好

近年來，國(guó)際社會(huì)圍繞適應(yīng)氣候變化開展了一系列富有成效的工作。但與日趨嚴(yán)峻的氣候變化、環(huán)境惡化相比，人類適應(yīng)氣候變化之路任重而道遠(yuǎn)。寧夏，特別是中南部地區(qū)，作為生態(tài)環(huán)境極度脆弱區(qū)，在適應(yīng)氣候變化方面，結(jié)合該地區(qū)生態(tài)功能特點(diǎn)，將其劃分為限制開發(fā)的生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，通過生態(tài)移民、城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施，使人口分布更趨合理，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，走出了一條與氣候變化相結(jié)合的扶貧攻堅(jiān)、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，取得了令人鼓舞的成就。

繼往開來，寧夏政府成立了應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入《寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》，制訂頒布了《寧夏應(yīng)對(duì)氣候變化方案》《寧夏建設(shè)節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃》《寧夏生態(tài)移民“十二五”規(guī)劃》等政策性文件。通過一系列政策措施來推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。寧夏提出，通過山川結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合等措施，致力于基本消除絕對(duì)貧困和縮小發(fā)展差距；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔再生資源，降低二氧化碳排放量。到2015年，使80%以上的貧困人口年均純收入達(dá)到3000元，60萬人脫貧，二氧化碳排放強(qiáng)度下降16%。

按照中國(guó)政府適應(yīng)氣候變化的部署，寧夏將繼續(xù)以人為本，促進(jìn)人與自然和諧相處，建設(shè)區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美好家園。