行動(dòng)的力量

編者按: 12月1日和12月5日，在南非德班聯(lián)合國氣候變化大會“中國角”系列邊會上，寧夏發(fā)改委副主任馬忠玉用流利的英語，向全世界展示了寧夏積極適應(yīng)氣候變化、解決貧困問題的經(jīng)驗(yàn)和生態(tài)移民減少貧困的行動(dòng)案例。同時(shí)，大屏幕上滾動(dòng)播放的電視專題片《抉擇——中國寧夏適應(yīng)氣候變化與反貧困案例》和《西部報(bào)道——中國綠色大使寧夏科考紀(jì)實(shí)》也牢牢抓住了各國代表的眼球，深深打動(dòng)了許多國家代表的心。一時(shí)間“寧夏經(jīng)驗(yàn)”引起國際社會廣泛關(guān)注和巨大反響。消息傳回，自治區(qū)黨委書記張毅隨即作出“辦了一件好事，既宣傳了寧夏，又為國爭光，要再接再厲”的重要指示。

為積極落實(shí)張毅書記指示，《寧夏畫報(bào)》安排記者在第一時(shí)間圍繞寧夏適應(yīng)氣候變化工作，先后專訪了包括自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候司司長蘇偉在內(nèi)的四位權(quán)威人士，進(jìn)行深度報(bào)道。

記者：在近期的南非德班世界氣候變化大會上，寧夏適應(yīng)氣候變化和反貧困案例引起了國際社會的高度關(guān)注。您認(rèn)為寧夏在應(yīng)對氣候變化與反貧困方面有什么經(jīng)驗(yàn)？

袁進(jìn)琳：在人類發(fā)展進(jìn)程中，貧困與生態(tài)環(huán)境總是相生相伴，密不可分地聯(lián)在一起。寧夏西海固地區(qū)，近百年來的開發(fā)，從某種角度來說是越窮越墾、越墾越窮，生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，業(yè)已成為人類不宜于生存的地方。要從根本上解決這個(gè)問題，就要全區(qū)一盤棋，讓有條件的地方優(yōu)先開發(fā)，使貧困地區(qū)的人口參與到資源相對富集的地區(qū)去。近年來，我們開發(fā)建設(shè)寧東，發(fā)展大銀川，打造沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)際上就是全力推進(jìn)寧夏的三大資源集中區(qū)的發(fā)展。與此同時(shí)，我們結(jié)合封山禁牧和生態(tài)移民搬遷多種途徑使西海固及中部干旱帶的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)。

從工業(yè)化的角度看，我們叫水、土、煤三大資源。水土結(jié)合，可以解決吃飯問題、生存問題、生態(tài)問題；水煤結(jié)合，使我們走上了奔小康的路子。水煤結(jié)合，還使我們徹底扭轉(zhuǎn)了過去高能耗、高污染，遍地建廠的惡劣狀況。上大壓小，近年來小電石、小煤礦、小鐵合金，已被全部消滅掉。同時(shí)，大電廠、大煤礦異軍突起，發(fā)展迅猛。如今，我們擁有世界一流的煤礦，世界一流的電廠，世界級水平的煤化工基地。通過這種集中開發(fā)，科技引領(lǐng)，人、財(cái)、物、資源就得到了有效聚集，它使大面積的環(huán)境得到了保護(hù)，其結(jié)果是工業(yè)壯大，城市發(fā)展得到支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平迅速提升，就業(yè)崗位大量增加，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)山川相濟(jì)，又好又快。

川區(qū)農(nóng)民變市民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)小開發(fā)、大保護(hù)；山區(qū)實(shí)現(xiàn)人退、家搬、綠進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得以從根本上修復(fù)。今天的西海固許多地方與20世紀(jì)八九十年代相比山青了，水也秀了。近年來，自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了生態(tài)移民，西海固地區(qū)40%的勞動(dòng)力搬遷到沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，到工礦企業(yè)、城市務(wù)工。他帶回去的是錢，減輕的是遷出地的生態(tài)壓力。

記者：實(shí)際上我們現(xiàn)在所說的生態(tài)移民，不只是單純地把人搬出來，而且還承載了很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義，把貧困地區(qū)和沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣的精華地帶聯(lián)在一起了。

袁進(jìn)琳：對。第一講融入大城市，就是通過沿黃城市群城市帶的建設(shè)，讓那些有能力的人順應(yīng)工業(yè)化，順應(yīng)城市化，自動(dòng)融入進(jìn)去。第二講建設(shè)大縣城。建設(shè)大縣城的第一句話是山上的問題山下解決，就是讓他們到有條件的山下大縣城去解決山上無法解決的問題。在縣城，孩子有學(xué)上，得病能醫(yī)治，吃水會方便，上路有車坐。建設(shè)大縣城的第二句話是，山內(nèi)的問題山外解決，那就是要全力推進(jìn)生態(tài)大移民，把不宜于居住的地方的貧困人口徹底搬遷出來，逐步融入到山外的環(huán)境。從而使全區(qū)應(yīng)對氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及人們的生活融為一體。

記者：這就是說要一攬子解決全部問題。從德班會議上反饋回來的信息，寧夏經(jīng)驗(yàn)受到了世界的關(guān)注，尤其是非洲一些同樣面臨貧困問題的國家紛紛表示要到寧夏來取經(jīng)。如果他們來了，您接待的話，您會帶他們?nèi)タ磳幭牡哪男┑胤侥兀?/p>

袁進(jìn)琳：看鹽池。近年來我們在鹽池搞養(yǎng)殖、搞種植，全面封（育）、全面禁（牧），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌，讓農(nóng)民進(jìn)城，讓農(nóng)民到相對富集地方去發(fā)展建設(shè)新家園。今天的鹽池，尤其到秋天，郁郁蔥蔥，草長鶯飛，那是最典型的。不像過去這個(gè)季節(jié)，那里已經(jīng)有明沙了。過去三、四、五月的時(shí)候，到處都是沙丘，走著走著就到沙漠里面去了，現(xiàn)在就不存在了。可以說鹽池的經(jīng)驗(yàn)是很好的，是成功的。再一個(gè)就是西海固地區(qū)。原來是越窮越墾，越墾越窮，到處在開發(fā)，到處搞種植業(yè)。山上開荒開到山頂。說“荒開到山頂上，災(zāi)到了家門上”，那最典型了。地到了山上，人窮到了家里，越來越無法生存。你現(xiàn)在去看，該退耕的都退了，只要是退下來的地方，面貌都截然不同。退耕還林，禁牧封育不僅減少了水土流失，還有效增加了水源涵養(yǎng)功能。隨著生態(tài)移民工程的逐步深入，那里的山變綠了，水變清了，生態(tài)環(huán)境也逐步向積極、向好的方向轉(zhuǎn)化。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的新西海固正在向我們走來。

記者：寧夏在明年的氣候大會上再會帶給世界什么呢？

袁進(jìn)琳：寧夏，我們講，資源決定產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)決定能耗，排放決定環(huán)境。人類對能源的需求是必須的，不可能說不用。但是你怎么把高碳能源低碳利用，這是擺在我們面前的一個(gè)問題。在這方面，我認(rèn)為第一，就是要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造，使其必須達(dá)標(biāo)、徹底達(dá)標(biāo)。另外一個(gè)就是新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，比如隨著新型能源、新材料產(chǎn)業(yè)的逐步形成，從起步階段就要建立一整套清潔利用資源，清潔發(fā)揮效益的機(jī)制與體制。第三點(diǎn)就是要在發(fā)展中充分依托高精尖技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，從而將能耗和排放量減低到最輕。第四，就是要結(jié)合寧夏對生態(tài)環(huán)境小開發(fā)、大保護(hù)的現(xiàn)實(shí)，依托工業(yè)化，加快推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程，使人口容量有較大增長。同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源利用率，繼而使生態(tài)環(huán)境得到大面積的保護(hù)。隨著人口向城市集中，向工業(yè)集群集中，我們講碳匯的面積將會有一個(gè)巨大的變化。六盤山、賀蘭山、羅山將會形成一個(gè)巨大的碳匯區(qū)域，到那時(shí)這些區(qū)域帶來的不僅僅是碳匯效益，而且還會成為最好的生態(tài)環(huán)境區(qū)，最好的城市后花園。

記者：您預(yù)估一下，明年的世界氣候大會上寧夏能夠帶給世界什么樣的亮點(diǎn)呢？

袁進(jìn)琳：目前，寧夏的生態(tài)移民工程正在扎實(shí)有效地推進(jìn)，毋庸置疑，這一功在當(dāng)代，利在千秋的民生工程，更是一件亙古未有的環(huán)境工程，是一件應(yīng)對氣候變化與反貧困工程，它依然會成為未來一年的亮點(diǎn)。同時(shí)，寧夏在高碳資源清潔利用、低碳利用方面是走在中國乃至世界的前列，應(yīng)該贏得世界的關(guān)注。