社區(qū)有了檢察官辦公室

“以前就知道有困難找警察，有官司找法官，獨獨不曉得檢察宮的工作跟阿拉老百姓有啥關系?，F在，社區(qū)設立了檢察室，才曉得檢察院還葡去律監(jiān)督職能，以后有問題也可以找檢察官了?！弊詮纳虾Ｊ袡z察機關在社區(qū)派駐檢察工作室試點以來，像天山社區(qū)王老伯這樣的普通居民，對檢察宮的認知度也越來越高了：

這不，在長寧區(qū)人民檢察院，記者碰到了才作了交接工作的前后兩1壬社區(qū)檢察室的負責人姚炯和顧曉軍，他們也欣喜地看到了這一變化?！俺闪⑸鐓^(qū)檢察室是將檢察工作職能重，蝦移，轉變以往的檢察工作方式。深入基層第一線辦公，能讓更多的人了解我們在干什么，也使我們有機會更多地了解群眾、服務群眾，做娟去律監(jiān)督工作?！?/p>

檢察窗口前移

應該說，將檢察工作室設到社區(qū)去，長寧是有經驗基礎的，因為原先長寧天山街道就有個“社區(qū)矯正檢察官辦公室”，負責指導和協(xié)助司法社工開展日常工作。但如今的“社區(qū)檢察工作室”與之相比，不僅職能范圍擴大了，接觸的人群也更廣了，

同樣是發(fā)揮法律職能，做好法律服務，檢察室與社區(qū)里的司法所等機構有什么不同呢'姚炯以專業(yè)的口吻回答了記者的提問：“我們的職能還是監(jiān)督，不會替代司法所。社區(qū)檢察室是檢察院派駐社區(qū)的工作窗口，其主要履行職責：一是負責對公安派出所立案、偵查、刑罰執(zhí)行等刑事訴訟活動的監(jiān)督：二是負責對監(jiān)外服刑人員社區(qū)矯正活動進行監(jiān)督；三是受理群眾控告申訴和舉報等：四是參與社區(qū)的綜合治理工作?！?/p>

針對上述工作定位，對應各個業(yè)務條線，2011年起，長寧區(qū)人民檢察院從偵監(jiān)、監(jiān)所、控申三條線各派出一名有經驗的干警專職到社區(qū)檢察室工作，并由該院的青年骨干、市女勞模顧曉軍擔任檢察室主任，全面負責社區(qū)檢察室工作。

“這是個新生事物，是創(chuàng)新，也是挑戰(zhàn)。”顧曉軍告訴記者，“社區(qū)檢察室監(jiān)督職能與以前有所不同，故工作方式肯定也不一樣。比如，在立案監(jiān)督方面，以前是事后監(jiān)督，現在是同步監(jiān)督，故要求社區(qū)檢察官要到派出所查看立案記錄、審訊錄像等：在社區(qū)矯正方面，以前大多是書面監(jiān)督，通過看司法所、社工提供的材料監(jiān)督，現在是直接監(jiān)督，通過和對象談話實施監(jiān)督?！?/p>

“觸角”的延伸，自然會發(fā)現更多的“狀況”。發(fā)現問題機制

發(fā)揮監(jiān)督機制的一大功能就是及時發(fā)現問題，這也是同步監(jiān)督、直接監(jiān)督的成效。

長寧區(qū)社區(qū)檢察室掛牌成立后，即召開會議，聘任全區(qū)22名社區(qū)矯正社工為檢察室信息員，并公布所有社工、司法所工作人員、檢察室及刑罰執(zhí)行監(jiān)督員的聯(lián)系方式，搭建手機網絡監(jiān)控平臺，進行實時動態(tài)監(jiān)督，實現信息共享，防止脫管、漏管現象發(fā)生。

由于長寧區(qū)外國籍和境外籍緩刑人員占社區(qū)矯正人員的比例高，矯正管理效果參差不齊，對此，負責矯正工作的社區(qū)檢察官在全面摸清情況后，分類施策，以體現執(zhí)法的嚴肅性和實效性。

針對服從監(jiān)管、熱衷公益事業(yè)的矯正對象，督促執(zhí)行機關完善評估標準，及時落實表揚、評優(yōu)和記功等獎勵措施，對符合減刑條件的，及時提出減刑建議：

針對因有關部門疏忽導致矯正對象非故意違反相關法律規(guī)定的，通過制發(fā)檢察公函予以糾正：

如排摸睛況后，檢察干警發(fā)現某日籍對象在矯正考驗期內仍然擔任著某餐飲公司的法定代表人，便及時要求有關部門落實糾正措施。

針對不服管教，甚至脫管漏管的矯正對象，以檢察建議方式規(guī)范矯正管控措施，對情節(jié)嚴重的，及時啟動收監(jiān)執(zhí)行程序。

某香港籍對象，在監(jiān)外執(zhí)行期間，7月內30次未經批準隨意出入邊境，往返上海與香港間，無視法律規(guī)定。為此，社區(qū)檢察員與檢察院職能部門同志和社區(qū)矯正工作人員一起赴新疆，向原判法院提出收監(jiān)執(zhí)行的建議，法院已給予正式書面回復。刑事執(zhí)法監(jiān)督

通俗地說，對刑事執(zhí)法活動的監(jiān)督就是對公安派出所的執(zhí)法進行監(jiān)督，社區(qū)檢察工作室的第一職責功能似乎也在于此。

那么，這樣的監(jiān)督切入點在哪里7天山街道社區(qū)檢察室又是如何開展工作的7

有過半年負責社區(qū)檢察室工作經驗的姚炯告訴記者，針對這塊監(jiān)督，他們的日常工作是開展定期的走訪和隨機核查活動。

“我們的社區(qū)檢察室設在天山街道，周邊還輻射四個街道，即一個檢察室要對應五個派出所，而每個街道派出所一年刑事案件案事件記錄就有一兩干件，要每一件都看是不現實的，所以，做好執(zhí)法監(jiān)督，還要有針對性?！?/p>

針對性的具體做法就是：社區(qū)檢察官每周走訪一次相關的公安派出所，隨機核查案件受理、刑事立案、強制措施適用等工作臺賬，掌握派出所的執(zhí)法數據和工作情況。其中，重點檢查立案方面是否存在該立不立或不該立的立了的問題；是否有違法辦案和存在扣押物品、贓款贓物保管方面的問題。

如受害人黃某舉報公安派出所不立案，社區(qū)檢察官立刻展開了調查。原來，黃某不久前在某公寓辦公樓乘電梯時，因為電梯擁擠，與某男發(fā)生了口角，繼而臉部被對方打傷。經鑒定，黃某傷勢為輕微傷，報案后，警方對某男進行了治安處罰。黃某對派出所不立案不滿，遂舉報到檢察室，要求警方以尋峭茲事罪立案。

社區(qū)檢察室經過細致調查后，認為公安機關因被害人傷勢未達到立案標準而對毆打方僅作治安處罰并無不當，黃某舉報警方不立案理由不存在，故對黃某1乍了釋法罷訪工作，告知其可通過刑事自訴法律途徑與某男對簿公堂。

公正的態(tài)度，專業(yè)的能力，讓擔負著執(zhí)法監(jiān)督職能的檢察官能識別真相，在澄清問題的同時，也能發(fā)現問題。比如，有群眾舉報某派出所對該立的案子不予立案，檢察官經過調查后發(fā)現，派出所在處理該案時，工作有疏漏，便立刻向公安發(fā)出了《要求說明不立案理由通知書》，并跟蹤此案進程，對公安在此案處理中的不妥之處，制發(fā)了《檢察建議書》，予以糾正，并做好息訴工作。

和群眾靠得更近了

將檢察工作室設在社區(qū)，給社區(qū)居民最大的感受就是，他們和檢察官的距離近了，有了法律的“靠山”，與此同時，檢察宮們也感到社區(qū)有很多需要他們了解、協(xié)助和處理的工作，他們和居民們靠得更近了。

每天都要到相關部門去走訪、調查，每天都會跟群眾近距離接觸，檢察官們走出了辦公室辦公，走的路長了，發(fā)揮的作用也大了

針對“9-7”日本扣押中國漁船船長事件可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，社區(qū)檢察室及時對天山轄區(qū)的30名監(jiān)外執(zhí)行對象做好走訪、排摸工作，并與社工共同制定安全防范預粟。

為了加’陜了解社情民意，進入“角色”，社區(qū)檢察官們在半年中走訪了管轄街道的18個居委會，他們與居民進行座談交流，介紹檢察室的基本情況，了解居委會所轄社區(qū)的地理位置、居民構成情況及基層的主要矛盾，聽取居委會對檢察室工作的意見建議。

在熟悉社區(qū)的同時也要讓居民們盡快了解自己，為此，社區(qū)檢察官設置了舉報宣傳版畫，發(fā)放了便民聯(lián)系卡，并協(xié)同民檢科、反瀆局等部門就有關檢察業(yè)務的內容，發(fā)放檢務公開崮專資料300余份。

為了提升監(jiān)督能力，長寧區(qū)的社區(qū)檢察官在堅持信訪接待理論定期培訓的基礎上，探索自創(chuàng)了一套提升信訪工作水平的“一線培訓發(fā)去”，即與居委會治保、調解主任實行對口聯(lián)系，每周隨機參與居民區(qū)的調解工作，通過參加’臂況會診、研究化解措施、制定化解方案等實戰(zhàn)培訓，切實在基層一線學習群眾工作方法。

社區(qū)檢察工作室，是個小小的“窗口”，其設立或者是法律機制的大大進步。