信訪辦的“活字典”

在信訪群眾眼里，他是值得信賴的“老陳”；在信訪辦年輕的同事眼里，他是值得尊敬的“陳老師”。他，就是永川區信訪辦退休干部、老黨員陳騰燦。

“這３０天比３０年都長”

2008年8月29日早上6點，58歲的陳騰燦像往常一樣準點起床，邊哼著小曲兒，邊為妻子準備早餐。一起和妻子享用完早餐后，陳騰燦夾起筆記本，戴上老花鏡準備出門，剛到門口，妻子突然喊住他：“老陳，你干嘛去？”

“上班啊！”

“你忘了呀……”

陳騰燦突然意識到自己已經退休了，幾天前，同事們還為他開了送別座談會，前一天是最后一天上班。

“是啊，是退休了……”原本笑容滿面的他，神情頓時黯淡下來。

陳騰燦失落地折了回來，坐到椅子上若有所思。賢惠的妻子看出了他的心思，安慰說：“退就退了吧，可以好好享清福了！”

為了不讓妻子失望，陳騰燦擠出一點笑容說：“對，好好享清福！”

時間一天一天地過去，陳騰燦發現，自己根本沒享清福的命，他又夢見接訪群眾的事情了，還惦記著集訪老戶代民師以及永和煤礦的退休職工、松藻煤礦的臨時工，他們是不是又去上訪了；想起了文吉輝這個老友是不是又去信訪辦找他傾訴了；想起了付義之說的“你可不能退休啊，你要是退了，喊你兒子來做”……

9月中旬的一天，正當陳騰燦寢食難安時，時任信訪辦主任趙曉莊來電話了：“陳老師，上級領導來區里視察，想請您回來坐鎮一天……你走后，有些上訪老戶直喊讓你接待。”

“沒問題，我一定準時去！”陳騰燦興奮地說。

一個月時間里，陳騰燦被請回去兩次，在信訪辦的這兩天，陳騰燦如魚得水。

終于，陳騰燦忍不住了，他把想回信訪崗位幫忙的心事向愛人說了，妻子理解地說：“我早知道你是坐不住的，如果組織上同意，你就回去吧，我支持。”

于是，陳騰燦向組織提出到信訪辦無償服務的申請。信訪辦經過研究，考慮到上訪群眾尤其是上訪老戶點名讓他接待，以及單位掛職干部較多，存在青黃不接等實際情況，接受了他的申請。

10月初，在家呆了一個月后的陳騰燦，在同事和群眾的期盼中，重新回到信訪辦，成為一名“義工”——免費為信訪群眾排憂解難。盡管沒有報酬，但他干得很開心。想起退休后的這一個月，他感慨地說：“這30天比30年都長啊！”

姜還是老的辣

2009年4月15日，信訪辦接待廳人頭攢動。

此時，中山路個體戶譚清梅靜靜地走進信訪辦，直奔飲水機，手里攥著一把東西就要往嘴里塞。

“你手里是什么？”正在一旁接待群眾的陳騰燦連忙問。

“感冒藥！”譚清梅表情極其絕望地甩出一句話。

陳騰燦立馬意識到不對勁，憑他多年的經驗，那些扯著嗓門喊著要自殺的反倒是虛張聲勢，而這么安靜的倒真有可能抱著必死的決心。

于是，陳騰燦一個箭步上去，把譚清梅手里的藥片打落一地，但還是有一部分被她吞了下去。

“有人吃藥了！”現場一片混亂。

“安靜！”陳騰燦喊道，“快打120！”

譚清梅此時已倒在地上，口吐白沫，四肢抽搐。

在救護車的呼嘯聲中，譚清梅被送進醫院，還好有驚無險。

原來，譚清梅是一名下崗職工，上有老下有小，靠擺水果攤維持一家生計，前幾天與另一商販因攤位發生糾紛，因對有關部門的調解不服才來上訪的。

了解詳情后，陳騰燦召集有關部門的工作人員進行協商，經過半個月的奔走，譚清梅的信訪問題最終得到圓滿解決。

“他總能掌控大局，無論是潛在的危機，還是激烈的沖突。”與陳騰燦同事四年多的周仲實說。

2010年3月9日下午，信訪辦接待廳一片喧囂，工作人員忙著維持秩序。

“我們要進京上訪……”一個名叫楊傳忠的人，鼓動著前來集訪的松藻煤礦16名臨時工。

“楊傳忠，又是你！嚷什么？”

一個威嚴的聲音透過人群傳過來，陳騰燦走到人群中間。十幾年的部隊生活，加上二十幾年的信訪工作，使他練就了一副厚重的、極具穿透力的嗓音。

“你用兄弟們的血汗錢為自己斂財，你對得起大家不？你非法集資，觸犯法律，還想拉人給你墊背？今天我老陳在這里，就不能讓你坑騙兄弟們！”在陳騰燦義正詞嚴的斥責下，楊傳忠心虛地溜走了。

陳騰燦轉過身來，望著眼前這群上訪者求助的目光，習慣性地一邊為他們倒水、讓座，一邊語重心長地說：“你們放心，你們生產生活上的困難，黨和政府絕不會坐視不管……”

一場推心置腹的溝通開始了，火藥味漸漸散去。

“不進京了！我們聽老陳的！”現場有人喊道，掌聲四起。

“信訪工作一定要講原則，對于個別聚眾鬧事的人，絕不姑息；而對于弱勢的群眾則要動之以情、曉之以理。”陳騰燦對一旁的年輕同事說。

信訪政策的“活字典”

2011年2月的一天，春節剛過。

楊澤露坐在信訪臺上，剛轉業來信訪辦不久的他翻看著記錄本。

突然，一群老頭老太太闖進門來，將一大摞資料往信訪臺上一摔。

“你們要是解決不了，我們就去打官司了……”

楊澤露一看，頓時懵了，“‘經租房’是什么東西？”

楊澤露習慣性地搜尋陳老師的身影，發現陳騰燦已在他身后，頓時松了口氣。

陳騰燦被同事們稱為信訪政策的“活字典”，在他的書架上放著清一色的《信訪工作政策法規選編》，幾十本工具書是他處理信訪問題的法寶。

陳騰燦拿起眼前這堆資料，戴上老花鏡，仔細地看了起來。

“經租房”是上世紀50年代的產物。所謂“經租”，就是政府房管部門將私人出租房屋中符合條件的部分集中后，由政府統一經營、統一管理、統一租賃、統一修繕。當時的政策規定，經租房采取與“工商業社會主義改造”類似的贖買做法，把房屋租金的一部分返還給房主，以此來逐步改變房屋的所有制。這群老頭老太太當年超出范圍的私有房屋被納入了“經租”范圍，今天是來索回的。“我要收回當年在永川市中心化工廠的房子……”一個名叫潘紅的老太太說。

“上世紀50年代是有‘經租房’的政策，”陳騰燦摘下老花鏡說，“但早在1966年9月，國務院相關文件出臺后，政府就停止給付原房主租金了。到了80年代，國家相關部門出臺的文件明確規定，凡符合國家、省、市私人出租房屋社會主義改造相關政策的經租房產權屬于國家所有……”

在這樣一番引經據典的政策解釋之后，原本有備而來的這些老頭老太太，心服口服地離開了。

此時，陳騰燦轉頭對楊澤露說：“信訪工作中會經常遇到這樣的歷史遺留問題，我們對此不能回避，一定要把相關的政策講清、講透，這樣他們就不會一而再再而三地來了！”

楊澤露信服地點了點頭，拿起信訪政策工具書，認真地研究了起來。

“陳騰燦回信訪辦這兩三年，不僅幫我們解決了許多信訪工作的‘疑難雜癥’，還帶出了一批能力出眾的年輕人才。”永川區信訪辦副主任羅小忠贊賞地說，老陳真不愧是信訪辦的“活字典”。