江西上饒:“六點(diǎn)合一\\立體聚焦”選配“縣官”

“七年間，在縣、市委書(shū)記的崗位上先后倒下十個(gè)干部，全市總共才12個(gè)縣（市、區(qū)），這個(gè)量是很大的，當(dāng)時(shí)我的壓力非常大。”2008年初，蔡曉明出任江西上饒市委書(shū)記，面臨的頭一個(gè)挑戰(zhàn)就是縣級(jí)黨政正職隊(duì)伍的管理困局。

由“初始提名權(quán)”破題

履職后，蔡曉明通過(guò)深入調(diào)研，找到了癥結(jié)：“關(guān)鍵是要把好‘入口關(guān)’，真正改變?cè)瓉?lái)由少數(shù)人選少數(shù)人、憑一時(shí)一事評(píng)價(jià)干部的老一套。”

于是，一套“六點(diǎn)合一、立體聚焦”的選配機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生：縱向上由來(lái)自基層的干部群眾對(duì)現(xiàn)任黨政正職“下評(píng)下薦”，縣（市、區(qū)）黨政正職“互評(píng)互薦”，市四套班子成員對(duì)現(xiàn)任黨政班子和黨政正職“上評(píng)上薦”。橫向上注重年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，看干部的一貫表現(xiàn)；注重關(guān)鍵時(shí)期和重大事件中的表現(xiàn)，看干部的政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力水平；注重平時(shí)表現(xiàn)，看組織部門(mén)的識(shí)人水平。

不久前，曾在萬(wàn)年縣任職的陳榮高被調(diào)整到德興市委書(shū)記的崗位上。作為江西省內(nèi)率先“觸網(wǎng)開(kāi)博”的縣委書(shū)記之一，陳榮高絕對(duì)是個(gè)“熱點(diǎn)”人物。而且德興經(jīng)濟(jì)條件較好，黨委“一把手”的競(jìng)爭(zhēng)也頗為激烈。“如果不是‘六點(diǎn)合一、立體聚焦’，我可能不會(huì)被選配到這里。”在陳榮高看來(lái)，目前干部人事制度改革中比較頭痛的是跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選，新機(jī)制強(qiáng)調(diào)“合一”較好地解決了這些問(wèn)題。“參與的干部群眾多了，想跑也跑不完；推選權(quán)交給大家了，想買(mǎi)也買(mǎi)不到；考察全方位了，過(guò)去的歷史，想改也改不掉；組織和群眾的眼睛是雪亮的，關(guān)鍵時(shí)刻想裝也裝不出來(lái)”。

三次推薦，三類考察

“‘六點(diǎn)合一、立體聚焦’實(shí)際上還是在解決初始提名權(quán)的問(wèn)題。”上饒市委組織部副部長(zhǎng)程德冰表示，綜合六個(gè)方面聚焦產(chǎn)生初步人選，并始終貫穿差額推薦、差額考察、差額醞釀和集體投票的原則，再通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”。

“六點(diǎn)合一，最重要的是要把六個(gè)點(diǎn)真正合到一上，絕不是差不多就行。”上饒市委副書(shū)記堯希平認(rèn)為，橫向?qū)用娴哪甓瓤己恕㈥P(guān)鍵表現(xiàn)、平時(shí)表現(xiàn)都是組織部門(mén)的常規(guī)工作，“這也是新機(jī)制的基礎(chǔ)，首要的就是把它們做扎實(shí)，否則很難達(dá)到制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。”而在縱向?qū)哟危瑹o(wú)論是“下評(píng)下薦”、“互評(píng)互薦”，還是“上評(píng)上薦”，每個(gè)參與評(píng)薦工作的干部和群眾都要填寫(xiě)兩大項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)被薦人工作情況的評(píng)價(jià)，二是對(duì)其是否可以被提拔作出選擇。這就改變了以往只進(jìn)行一次推薦和僅注重任前考察的老辦法。現(xiàn)在是三次推薦、三類考察，然后進(jìn)行綜合排名，六個(gè)方面中只要有一個(gè)或幾個(gè)方面存在問(wèn)題，那這個(gè)干部肯定排不到前面去。

江西省委組織部研究室主任俞銀先認(rèn)為，上饒市的做法“或許不一定能保證把最優(yōu)秀的干部選出來(lái)，但至少能保證把那些不夠優(yōu)秀的干部選出去”。

近三年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“六點(diǎn)合一、立體聚焦”選配法，上饒市先后調(diào)整了11名縣（市、區(qū)）黨政正職，占到全市所有縣（市、區(qū)）黨政正職總數(shù)的近一半。從此次換屆考察民主測(cè)評(píng)情況看，11名被調(diào)整對(duì)象的總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀率大都在95%以上。

在今年地方黨委換屆工作中，上饒市已決定將“六點(diǎn)合一、立體聚焦”選配法推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨政正職選拔工作中。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》卞民德／文）