高職院校《酒店法律法規(guī)》課程的設(shè)置與思考

雖然越來越多培養(yǎng)酒店管理人才的高職院校開始把酒店法律法規(guī)課程作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課程進行開設(shè)，但在實踐教學中，無論是酒店法律法規(guī)自身存在的零散性和不成體系性給教學帶來一定難度以外，還存在著課程設(shè)置必要性的認識問題、教學內(nèi)容與教學目標的偏差問題、教材相對缺乏問題以及學生學習積極性問題。文章針對以上問題，根據(jù)教學實際，進行了分析思考，提出了改進建議。

近年來，越來越多的培養(yǎng)酒店管理人才的高職院校開始設(shè)置酒店法律法規(guī)課程，并將酒店法律法規(guī)課程作為一門必修的專業(yè)基礎(chǔ)課程。但由于各院校對酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位的認識不同以及該門課程自身屬性所帶來的諸多問題，使得酒店法律法規(guī)課程在高職院校酒店管理專業(yè)課程體系中的處境艱難。

一、高職院校酒店管理專業(yè)《酒店法律法規(guī)》課程設(shè)置的必要性

（一）我國酒店業(yè)快速發(fā)展要求酒店管理專業(yè)人才具備酒店法律法規(guī)知識

酒店業(yè)是我國最早與國際接軌的行業(yè)，經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國已成為當今世界酒店業(yè)發(fā)展最快的國家，星級酒店已從20 世紀80年代初的200 多家猛增到2010年底的13991 家，至今為止， 全球排名前十位的酒店管理集團已全部進軍中國。經(jīng)過近30年的發(fā)展，國內(nèi)公民維權(quán)意識不斷增強，特別是加入WTO后，大量成熟的國際旅游消費群體涌向國內(nèi)酒店業(yè)，酒店同客人之間以及同其他相關(guān)部門之間的法律糾紛隨之增多。這就需要酒店從業(yè)人員了解國家的基本方針政策，熟悉酒店相關(guān)法律法規(guī)，以及國際法規(guī)和國際慣例，具備良好的職業(yè)道德，在經(jīng)營管理過程中嚴格遵守市場經(jīng)濟活動規(guī)則，依法辦事、規(guī)范經(jīng)營，學會妥善處理和解決酒店的各類法律糾紛，減少酒店經(jīng)濟損失、挽回酒店聲譽。

（二）高職酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位決定了《酒店法律法規(guī)》的專業(yè)基礎(chǔ)課地位

由于高職院校人才培養(yǎng)定位不同于以學術(shù)型、理論型人才為培養(yǎng)目標的普通高等教育，也不同于以技能型、操作型人才培養(yǎng)為目標的中等職業(yè)教育，其培養(yǎng)技術(shù)管理型高級復(fù)合人才的人才培養(yǎng)目標決定了高職院校酒店管理專業(yè)學生的培養(yǎng)目標為：相當一部分學生在畢業(yè)一年左右要成為酒店基層乃至中層的管理骨干；畢業(yè)3～5 年后，部分學生要成為酒店行業(yè)的精英人才。因此高職酒店管理專業(yè)培養(yǎng)的是行業(yè)中的基層或中層管理者，這類人員既需要熟練掌握專業(yè)操作技能，又需要熟悉酒店管理運作與法律法規(guī)，同時還必須具有良好的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)背景，具備較強的語言溝通、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)拓展能力等。因此，《酒店法律法規(guī)》應(yīng)作為高職酒店管理專業(yè)一門不可或缺的專業(yè)基礎(chǔ)理論課程，使酒店管理專業(yè)學生通過學習《酒店法律法規(guī)》課程，能夠在今后的工作中懂得如何保障客人以及酒店的合法權(quán)益，懂得如何處理未來工作中涉及的有關(guān)法律事務(wù)。

二、高職院校酒店管理專業(yè)《酒店法律法規(guī)》課程教學中存在的主要問題

（一）我國酒店法律法規(guī)自身存在的問題

酒店業(yè)在我國雖然已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但目前有關(guān)酒店業(yè)的立法并不完善。對酒店業(yè)各種紛繁的法律關(guān)系的規(guī)定，散見于《民法通則》、《合同法》、《著作權(quán)法》、《勞動法》等法律當中，僅有的專門調(diào)整飯店法律關(guān)系的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》只對少數(shù)焦點問題作了規(guī)定 ，而且該規(guī)定的效力僅停留在行業(yè)規(guī)范的層面，當與其他法律規(guī)定發(fā)生沖突時，難以獲得優(yōu)先適用。除此之外，對飯店規(guī)定較多的就是行政法方面的內(nèi)容，如《旅館業(yè)治安管理辦法》。國家旅游行政管理部門還出臺了一系列技術(shù)標準，例如《旅游涉外飯店星級標準》，但此類標準的強制性有一定限制。因此現(xiàn)有酒店法律法規(guī)本身七零八碎，沒有形成專門的體系結(jié)構(gòu)，內(nèi)容繁雜且沒有內(nèi)在的邏輯順序，這給教學無疑帶來很的大難度和困難。

（二）教學內(nèi)容的選取與教學目標的實現(xiàn)存在偏差

我國目前雖沒有專門的酒店法，但眾多的法律法規(guī)對酒店的經(jīng)營管理都有相關(guān)的規(guī)定，1因此在酒店法律法規(guī)教學中，往往會出現(xiàn)把重點放在國家基本方針政策、與酒店相關(guān)的法律法規(guī)的講解與灌輸上，忽略高職院校人才培養(yǎng)定位特點，沒有突出知識夠用、知識為能力服務(wù)、重視政策法規(guī)素質(zhì)的培養(yǎng)與職業(yè)道德的養(yǎng)成的教學目標，將更多精力放在了求多求全，出現(xiàn)泛而不精現(xiàn)象。

（三）教材缺乏無法滿足教學需求

酒店管理專業(yè)在高校雖有多年的辦學歷程，但到目前為止，專門的酒店法律與法規(guī)方面的教材還很缺乏。許多院校的酒店管理專業(yè)在校生對酒店法律法規(guī)的學習往往都以《旅游法規(guī)》的教材作為學習用書，這樣做的好處就是學生在學習一定的酒店法律法規(guī)的同時，也學到了相當多的旅游行業(yè)的法律法規(guī)。但這樣做卻有兩大弊端：一是針對性不強，即學生的學習時間和精力都是有限的，學習與酒店行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的法律法規(guī)內(nèi)容，會使學生不能集中在自己所需的知識上，產(chǎn)生抵觸情緒；二是現(xiàn)行的各種《旅游法規(guī)》教材對有些酒店行業(yè)從業(yè)人員亟需了解的法律法規(guī)沒有涉及，使學生酒店法律法規(guī)知識缺失，嚴重影響教學質(zhì)量。即使有些學校采用市面存在少許酒店法律法規(guī)教材，但這些教材過于側(cè)重于法學理論闡述，內(nèi)容欠全面，缺少全面而又典型的案例分析，實際操作性不強，無法滿足酒店管理專業(yè)學生發(fā)展的需要。

（四）學生學習缺乏主動性

酒店法律法規(guī)課程雖是酒店管理專業(yè)學生的必修專業(yè)基礎(chǔ)課程，但是由于課程本身必須強調(diào)學科的理論性和科學性，法條的枯燥性、生澀性，非法學專業(yè)的學生極容易產(chǎn)生厭學心理，失去學習的興趣和主動性。另外擔任酒店法律法規(guī)課程的絕大部分教師不是法律專業(yè)出身，更多的是由酒店管理方向的教師來承擔，這就導(dǎo)致教師對酒店法律知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性的把握相對薄弱，更談不上對酒店法學前沿的研究，因此在給學生講解的過程中，無法將知識追根溯源、講解透徹，學生就更加難以理解了。

三、對高職院校酒店管理專業(yè)《酒店法律法規(guī)》課程的思考與對策

（一）加強酒店法律法規(guī)研究形成教學體系

由于我國酒店立法自身存在層級低、內(nèi)容散、內(nèi)容陳舊等問題，作為講授酒店法律法規(guī)的專業(yè)老師必須加強對酒店法律法規(guī)的學習研究，仔細梳理各相關(guān)法律法規(guī)對酒店業(yè)法律關(guān)系的各項規(guī)定，努力構(gòu)建酒店法律知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性；及時掌握國家地方頒行的相關(guān)的新政策法令，深刻理解其對酒店行業(yè)的影響并即時融入教學體系；認真研究社會關(guān)注的酒店法律爭議問題，學會用法律的視角客觀公正地評判爭議問題。同時還要密切關(guān)注酒店領(lǐng)域出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，并針對新業(yè)態(tài)的行業(yè)標準、操作規(guī)范、經(jīng)營管理等諸多方面加強研究，努力形成酒店法律法規(guī)課程教學的內(nèi)在體系。

（二）明確教學目標甄選教學內(nèi)容

高職院校人才培養(yǎng)定位要求學生在掌握理論知識的基礎(chǔ)上，具備較強的技術(shù)應(yīng)用能力，因此教學內(nèi)容和安排上必須符合這一目標。酒店法律法規(guī)是酒店管理專業(yè)必修的專業(yè)基礎(chǔ)課，目的是培養(yǎng)學生運用酒店法律法規(guī)分析、解決酒店經(jīng)營管理中遇到的法律問題的能力。酒店法律法規(guī)課程存在的目的不僅僅在于使學生在理論上明晰酒店法律法規(guī)存在的目的與意義，更在于引導(dǎo)學生運用所學法律知識解決工作和生活中遇到的實際問題，提高學生職業(yè)道德意識和法律意識。因此教學內(nèi)容不在于多多益善，夠用即可，酒店法概述（由酒店法基本理論、酒店同客人的權(quán)利與義務(wù)等構(gòu)成）、酒店企業(yè)法律制度（由酒店的設(shè)立、變更、解散等構(gòu)成）、酒店經(jīng)營管理法律制度（由酒店治安管理、消防管理、食品安全管理、酒店星級評定、旅游飯店行業(yè)規(guī)范等構(gòu)成）、酒店人力資源管理法律制度（由酒店勞動法律制度、社會保險等構(gòu)成）、酒店合同法律制度、酒店侵權(quán)法律制度、酒店財稅法律制度以及酒店糾紛處理法律制度應(yīng)作為教學的主要學習內(nèi)容。

（三）突出高職特點加強教材建設(shè)

教材建設(shè)是教學基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強教材建設(shè)和研究是深化教學改革、提高教學質(zhì)量的重要保證。高職院校酒店管理專業(yè)應(yīng)針對酒店法律法規(guī)教材缺乏的實際情況，加強教材建設(shè)和研究力度，在教材建設(shè)過程中突出高職院校人才培養(yǎng)特點，堅持“密切聯(lián)系行業(yè)，以實用為導(dǎo)向、體現(xiàn)學生特點、滿足學生職業(yè)發(fā)展需要”的指導(dǎo)思想，多方面收集最新的、貼近教學的教學內(nèi)容和案例，對現(xiàn)有內(nèi)容經(jīng)常修訂、補充和完善，力圖克服同類教材、資料存在的“重理論、輕實踐”的弊病，遵循體系健全、結(jié)構(gòu)完整、反映新成果、勇于創(chuàng)新的原則，以案例為素材，法條為基礎(chǔ)，著力于培養(yǎng)學生應(yīng)用所學酒店法律知識分析處理酒店糾紛案件的能力，努力增強學生的職業(yè)道德和法治意識。

（四）改進教學方法激發(fā)學習積極性。

興趣是最好的老師，要學會針對高職院校學生特點，改變傳統(tǒng)教學方式，提高學生對酒店法律法規(guī)學習的積極性。課前應(yīng)認真地研究教材，在已有的教案基礎(chǔ)上，通過查找資料，了解與酒店法律法規(guī)有關(guān)的最新動態(tài)和熱點難點。上課應(yīng)運用多媒體教學手段，使講解直觀生動形象，節(jié)省板書時間增大講課信息量。授課過程中應(yīng)注重教與學的交互性，通過討論、辯論、案例分析、情境教學等方式，增加教學的靈活性，激發(fā)學生興趣，提高學習效果。采用小組討論的形式，以學生自主探究與合作，教師組織、引導(dǎo)的方式進行，并配以適當?shù)木毩暭右造柟獭Ｍㄟ^對當前熱點事件、典型案例的剖析、講解，能使干枯的“法條”鮮活起來，并能啟發(fā)學生獨立思考，幫助學生活學活用法律知識，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。從理論到實踐，從知識到覺悟，充分調(diào)動學生的積極性、參與性。對于教師而言，教師可以通過進修培訓、到酒店掛職鍛煉等多種途徑獲得法律、酒店兩個專業(yè)的專業(yè)知識。教師只有既懂法律又懂酒店管理，才能站在一定高度分析教學內(nèi)容，給予學生正確指導(dǎo)。

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（作者簡介：趙 菲（1973-），女，湖南常德人，講師，法學碩士，武漢商業(yè)服務(wù)學院旅游系，研究方向：旅游法規(guī)。）