新鄉(xiāng)市水稻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)存在的問題及發(fā)展對(duì)策

新鄉(xiāng)市水稻種植歷史悠久。“據(jù)《原陽縣志》記載，早在東漢時(shí)期就有水稻種植，目前，水稻種植主要分布在獲嘉、原陽、封丘、長垣、新鄉(xiāng)縣共5縣的36個(gè)鎮(zhèn)，新鄉(xiāng)市水稻種植面積在2003年最大達(dá)到80.58萬畝。然而，最近7年來，我市的水稻種植面積不斷縮減，2010年新鄉(xiāng)市水稻種植面積為56.7萬畝。”近來，我們調(diào)研小組三名成員以原陽縣為例，就新鄉(xiāng)市水稻種植現(xiàn)狀及在種植過程中存在的問題通過抽樣等方法進(jìn)行了為期兩個(gè)星期的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果從以下三方面來敘述：一、我市水稻種植產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀分析；二、水稻種植產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題；三是針對(duì)這些問題提出新鄉(xiāng)市水稻應(yīng)如何走產(chǎn)業(yè)化道路。

一、新鄉(xiāng)市水稻產(chǎn)業(yè)化種植過程中存在的問題

（一）水稻種植面積不斷縮減

新鄉(xiāng)市水稻種植歷史悠久。據(jù)《原陽縣志》記載，早在東漢時(shí)期就有水稻種植，上世紀(jì)60年代末原陽縣原武鎮(zhèn)引黃種稻成功，拉開了新鄉(xiāng)市水稻發(fā)展序幕。目前，水稻種植主要分布在獲嘉、原陽、封丘、長垣、新鄉(xiāng)縣共5縣的36個(gè)鎮(zhèn)。全市水稻種植面積在2003年最大達(dá)到80.58萬畝。然而，最近7年來，新鄉(xiāng)市的水稻種植面積不斷縮減，2010年全市水稻種植面積為56.7萬畝。

（二）優(yōu)質(zhì)品種難以推廣

從品種利用上看，上世紀(jì)七十年代以來，新鄉(xiāng)市水稻品種利用可分為三個(gè)階段：第一階段（1970—1990年），新稻6811、鄭梗107。第二階段(1990—2000)，豫梗6號(hào)、黃金睛，期間，1992年“原陽大米”經(jīng)農(nóng)業(yè)部稻米品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（杭州）檢驗(yàn)化驗(yàn)八項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)米一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，被譽(yù)為“中國第一米”。第三階段(2000年至今)，主要品種為豫梗6號(hào)、新稻18、新豐2號(hào)、鄭稻19等，畝產(chǎn)可達(dá)到600公斤以上。“2009年超級(jí)新稻18在原陽縣祝樓鄉(xiāng)蒙城村千畝方單產(chǎn)達(dá)到795.8公斤，創(chuàng)新鄉(xiāng)市水稻單產(chǎn)新紀(jì)錄。而黃金睛由于產(chǎn)量低不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，種植面積處于下降趨勢(shì)，2009年不足7萬畝。”

2000-2009年全市水稻種植面積

由上述資料顯示，我市的水稻種植面積呈起伏式下降趨，水稻品種雖在不斷更新，但品種數(shù)量少，且生產(chǎn)效益低。我市目前的水稻發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。

二、影響新鄉(xiāng)市水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要原因

（一）灌溉用水無法保障

近幾年在種植水稻的過程中，種植水稻所需的用水逐年減少，不僅原陽縣的灌溉用水無法得到保障，新鄉(xiāng)市大部分的稻田都面臨著嚴(yán)重缺水的困難，主要原因：

1.引黃用水困難。一方面受小浪底調(diào)水調(diào)沙的影響，引水口門引水不暢。引水口門和引黃穿堤閘門抬高，造成引水困難。黃河調(diào)水調(diào)沙造成主河槽南移下切1.5米左右，最深處下降3米-4米，平時(shí)黃河水流量只有300個(gè)-400個(gè)秒立方米，而新鄉(xiāng)市引黃口門在流量達(dá)到700個(gè)立方米每秒才能正常引水。由于引水流量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成引水渠道嚴(yán)重淤積，引水更加困難。在調(diào)水調(diào)沙后的7月份，黃河只有100多個(gè)流量，而此時(shí)正是稻區(qū)急需用水之際，而黃河卻無水可引。

另一方面新鄉(xiāng)市引黃灌區(qū)工程多數(shù)是上世紀(jì)80年代前修建，大多老化失修，干支渠硬化配套任務(wù)很大。“兩工”取消之后，干、支渠清淤主要依靠市、縣（市）政府投入和依靠機(jī)械進(jìn)行，但由于資金短缺，開挖清淤渠道少且標(biāo)準(zhǔn)低，遠(yuǎn)不能達(dá)到引水用水要求。原陽縣堤南灌區(qū)引水渠起源于武陟縣老田庵，因?qū)賰墒泄茌牐?jīng)常發(fā)生糾紛，引水清淤都很困難。長垣縣4個(gè)灌區(qū)工程完好率在25%-30%之間，老化失修現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。人民勝利渠灌區(qū)多數(shù)工程是上世紀(jì)50年代初興建或60年代-70年代修建，處于非正常運(yùn)行狀態(tài)。

2.井灌成本上升。由于引黃用水無法得到保障，造成地下水位逐年下降。據(jù)水利部門觀測，2008年，新鄉(xiāng)市地下水埋深較10年前平均下降2米左右，共發(fā)生4處近千平方公里的漏斗區(qū)。“據(jù)長垣縣水利部門對(duì)15處水井地下水位的觀測，2006年有10處下降，2007年有11處下降，2008年有14處下降，5年內(nèi)下降最大處達(dá)2.48米。獲嘉縣史莊鄉(xiāng)10年前地下水埋深在3米-4米，目前已下降至10米-12米。在引黃用水無法保障的情況下，部分稻農(nóng)采用井灌，但由于地下水位下降，導(dǎo)致井水灌溉成本太高。”

隨著供水商品化的推行，灌區(qū)由過去的福利性用水逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性用水。1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)水利站撤銷，村級(jí)水利管理多數(shù)處于真空。雖然從2004年開始逐步推行“用水者協(xié)會(huì)”，但目前仍然只是在原陽縣進(jìn)行嘗試。據(jù)調(diào)查，部分地方由于上游不交水費(fèi)，下游交的水費(fèi)也被退還，致使農(nóng)民無水可用，改成旱作。

（二）種植效益低

1.種植成本高。第一是水稻用工多。據(jù)農(nóng)經(jīng)調(diào)查，玉米標(biāo)準(zhǔn)用工為4.77個(gè)，費(fèi)用95.40元/畝；水稻標(biāo)準(zhǔn)用工為9.93個(gè)，費(fèi)用226.10元/畝，是玉米1.37倍。如插秧時(shí)雇用人員工資以前的每天30-40元，現(xiàn)在上升到80-100元。

第二是農(nóng)資投入大。近年來，化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，水稻生產(chǎn)所需化肥、農(nóng)藥用量都要高于玉米。據(jù)調(diào)查，2009年水稻物質(zhì)投入費(fèi)用每畝364.31元，高出玉米185.06元。

第三是灌溉費(fèi)用高。2003年以前，稻區(qū)水費(fèi)由政府按耕地計(jì)稅面積統(tǒng)一組織征收，全年每畝水費(fèi)為32元；2004年以后改為由水利協(xié)會(huì)按實(shí)際種植面積征收，物價(jià)部門核定原陽縣稻區(qū)每畝水費(fèi)為55元，加上計(jì)稅面積和實(shí)種面積的差別，面積出入和水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高兩個(gè)因素，使群眾實(shí)際交納水費(fèi)數(shù)額翻了一番還要多。如原陽縣原武鎮(zhèn)，2003年以前按計(jì)稅面積2.85萬畝、32元/畝交納水費(fèi)，2004年以后按實(shí)際種植面積5.9萬畝、55元/畝交納水費(fèi)。另一方面，由于近年由于近年引黃面積減少，改用地下水澆灌，提高了灌溉成本。據(jù)長垣縣調(diào)查，前些年機(jī)井澆1畝地不足1個(gè)小時(shí)，花費(fèi)13元，現(xiàn)在一般需要80分鐘，花費(fèi)18元。據(jù)調(diào)查，一季莊稼用井灌一般比用渠灌每畝地多花費(fèi)20元左右。

第四是機(jī)械化程度低。目前，我市水稻種植從育秧、插秧到收獲主要以人力為主，機(jī)械收獲只有30%左右，機(jī)械化程度低也是制約水稻種植不可忽略的因素。

2.收益相對(duì)偏低。近幾年，國內(nèi)小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均有不同程度的上升，但稻米價(jià)格持續(xù)低迷，種植水稻畝凈收益低或與其他作物基本持平，直接導(dǎo)致種植水稻比較效益下降，嚴(yán)重挫傷了稻農(nóng)種植積極性。據(jù)調(diào)查，2004年種植水稻每畝凈收益774.45元，2009年種植水稻每畝凈收益616.79元。而玉米2009年每畝凈收益627.15元，較2004年增加342.24元，加之玉米栽培簡單、省工，導(dǎo)致稻區(qū)相當(dāng)一部分農(nóng)民改種玉米。

2004-2009年水稻、玉米畝利潤對(duì)比（元）

（三）市場存在不正當(dāng)?shù)母偁?/p>

原陽大米具有“顆粒飽滿，晶瑩剔透，軟筋香甜，品質(zhì)優(yōu)良，營養(yǎng)豐富”的特點(diǎn)。隨著原陽大米的名氣增大，原陽大米在市場上越來越吃香，1991年，在交通便利的107國道鄭州黃河公路大橋北端，占地80余畝的原陽大米批發(fā)交易市場正式建成，這個(gè)日吞吐量500多噸，年交易額達(dá)3.6億元的大米交易市場很快成為我國北方大米的主要集散地，被譽(yù)為“中國第一米市”，借助這個(gè)優(yōu)勢(shì)，原陽大米銷售市場迅速輻射到全國各地，并出口國外，原陽縣也因?yàn)槌霎a(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米聞名遐邇。

然而，據(jù)調(diào)查，伴隨著原陽大米的聲名鵲起，一些不法商販利用原陽大米這個(gè)金字招牌，從外地運(yùn)來大米，包裝成原陽大米對(duì)外銷售，干起了“掛羊頭賣狗肉”的勾當(dāng)，最終導(dǎo)致2000年年末發(fā)生了震驚全國的原陽大米批發(fā)市場流出“毒大米”事件。受此影響，人們一時(shí)間“談米色變”，原陽大米更是無人問津，價(jià)格暴跌，原陽大米批發(fā)交易市場此后一段時(shí)間“門前冷落車馬稀”，生意冷清，原陽大米的品牌也因此蒙羞。這也一度慌亂了原陽縣一些農(nóng)民種稻的決心，使得原陽大米的種植面積大面積的縮減，影響了原陽大米的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

目前，新鄉(xiāng)市年產(chǎn)水稻30萬噸左右，大米加工銷售企業(yè)主要集中在原陽縣，最多時(shí)達(dá)到300余家，但大多數(shù)是小作坊式的碾米廠，沒有規(guī)模，管理混亂，質(zhì)量難以控制，而且?guī)?dòng)能力弱、品牌競爭力差。現(xiàn)已整合到41家，有市級(jí)龍頭企業(yè)迪一米業(yè)、黃蕊米業(yè)等。但是，由于企業(yè)沒有建立自己穩(wěn)定的原料基地，因?yàn)槭詹坏降竟榷箼C(jī)器閑置，造成了加工企業(yè)有產(chǎn)能無產(chǎn)量；加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制還不緊密，出現(xiàn)大米價(jià)低企業(yè)不按照訂單價(jià)收稻，大米價(jià)高農(nóng)戶不賣稻給企業(yè)的情況。使得原陽大米不能產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和生產(chǎn)。

三、 采取的對(duì)策和建議

新鄉(xiāng)市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和國家重要商品糧基地，水稻是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)之一，“原陽大米”更是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，不但獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)，2008年又通過了國家地里標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審定。當(dāng)前，保障灌溉水源、穩(wěn)定水稻種植面積、全面提升水稻綜合生產(chǎn)能力走產(chǎn)業(yè)化道路成為當(dāng)務(wù)之急。

1.實(shí)現(xiàn)河灌和井灌的配套使用。一是適應(yīng)小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙的變化，盡快爭取逐步改建引黃穿堤閘和修建引黃調(diào)蓄工程，使得黃河水得到有效的補(bǔ)充，可以更好的對(duì)水稻種植區(qū)進(jìn)行澆灌。二是加大機(jī)井的使用，增加農(nóng)田機(jī)井基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，保證井灌的正常使用。

2.實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。在原陽大米的種植過程中，組織水稻產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)的規(guī)模化生產(chǎn)，鼓勵(lì)、支持村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民流出的土地組成股份合作社，以村委會(huì)為發(fā)包主體，實(shí)行“公開承包、定額上交、規(guī)模生產(chǎn)、超減產(chǎn)獎(jiǎng)賠、米業(yè)運(yùn)作”的方法，增加村級(jí)財(cái)力。實(shí)行集體育種、種植等一些列活動(dòng)，減少在種植過程中的成本，提高原陽大米的產(chǎn)量；并且加大農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的使用，進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，減少人力的勞動(dòng)成本，提高原陽大米的種植效益。

3.對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“原陽大米”曾給新鄉(xiāng)市帶來諸多榮譽(yù)，成為新鄉(xiāng)市一張耀眼的名片。但是，近年來由于市場上假冒原陽大米、以次充好現(xiàn)象屢次發(fā)生，讓“原陽大米”知名度一路受損。為保護(hù)好“原陽大米”這塊金字招牌，應(yīng)該對(duì)市場上假冒偽劣的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保護(hù)原陽大米知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（1）嚴(yán)格原陽大米的產(chǎn)地和原陽大米的品種。在原陽大米育種和種植的過程中劃定原陽大米的生產(chǎn)區(qū)域和水稻品種，并上報(bào)國家進(jìn)行備案和審批，獲得“陽大米”識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（2）貼上防偽標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)防偽銷售。在銷售過程中應(yīng)該加大對(duì)原陽大米的保護(hù)力度，嚴(yán)禁假冒產(chǎn)品流入市場；對(duì)進(jìn)入市場的假冒產(chǎn)品進(jìn)行打擊，保護(hù)真正的原陽大米的品牌。在重點(diǎn)組建、整合、扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、市場占有率高的稻米加工龍頭企業(yè)，全面治理整頓小作坊式大米加工點(diǎn)，堅(jiān)決取締無注冊(cè)登記加工企業(yè)的同時(shí)，重新組建了大米生產(chǎn)加工企業(yè)協(xié)會(huì)，并為協(xié)會(huì)成員單位授權(quán)：統(tǒng)一使用“原陽大米”原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)防偽銷售。

基金項(xiàng)目：河南農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)問題研究，項(xiàng)目編號(hào)：2009113。

指導(dǎo)老師：張曉敏

（作者簡介：李 楠（1990.6-)，男，河南新鄉(xiāng)人，本科，學(xué)士，河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；李樂樂、朱怡明，河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院 。）