科學規劃 政策引導 務實高效

長葛市產業集聚區位于長葛市區東部，規劃面積14平方公里，2010年建成區面積9.5平方公里，以食品加工、機械裝備制造為主導產業，已入駐企業196家，企業職工達6萬多人，新增就業人員2.6萬人。主營業務收入完成367億元，固定資產投資總額完成66.2億元，實現利稅34.6億元，利用省外資金25億元。共新上、續建項目29個，總投資75.62億元，億元以上項目19個，其中5億元以上項目4個。主要是：奔馬公司年產30萬輛低速汽車和10萬輛電動汽車項目、眾品公司“三園兩區”項目、青山金匯30萬噸熱冷軋不銹鋼帶項目等。

近年來，面對全省產業集聚區競相發展的熱潮，長葛市委、市政府從長葛市獨特的優勢出發，科學規劃，精心選址，巧妙布局，努力完善基礎設施建設，制定具體可行的優惠政策，努力大招商、招大商，高規格制定入駐企業標準，培育壯大主導產業，破解要素瓶頸制約、促進產城互動發展，對入駐企業的項目審批、融資、生活等方面進行全程跟蹤服務，全力打造中部地區產業集聚新高地，使產業集聚區建設已經步入全省產業集聚區建設龍頭方陣。先后榮獲“2010年度河南省十強產業集聚區”、“河南省知識產權優勢區域產業集聚區”、“第一批數字化產業集聚區”、“河南省國土資源集約節約模范縣（市）”，金麒麟獎“最具投資價值產業集聚區”。

一、按照產城融合的要求，高起點謀劃，精心布局

現在精心選址的長葛市產業集聚區位于市區東部。從市區到產業集聚區外沿規劃了小洪河景觀帶、生態園綜合娛樂中心、創業小區、新市政府辦公樓、科技館等，這些項目的主體構架已基本形成。在產業集聚區南北兩個區域之間的核心位置，占地面積6000余畝坐擁600畝的宏基·鉆石城、35萬平方米的葛山、33萬平方米的豫湖、100萬平方米的18洞國際標準高爾夫球場、會議中心、老年療養基地、精品生態園、學校教育園區、高端溫泉會所、風情商業街等眾多配套于一身的宏基葛天生態園正在緊張施工建設。建成后的宏基葛天生態園將成為產業集聚區人群休閑、娛樂、居住的高檔社區和中心城市花園。

產業集聚區和圍繞產業集聚區由內而外規劃設計的新城區同步進行，促使產業集聚區和城市新區一開始就是融合發展，齊頭并進。這樣以“產”帶“城”，以“城”促“產”，引導人口集聚，帶動城鎮化，拉動經濟增長，促進產業集聚區和城市新區在空間上符合和功能上復合，推動社會公共資源共享，必將使長葛產業集聚區成為產城融合的典范！

二、基礎設施日臻完善，投資環境優良

長葛市產業集聚區處于京港澳高速、京廣鐵路、菜姚公路和彭花公路的環圍之中，107國道和魏武大道穿境而過，貫通了集聚區的南北兩個區域。同時在園區內累計完成道路建設投資4.5億元，已經建成寬55米的主干道14條、寬30米的次干道9條和寬25米的支路6條，呈方格網狀覆蓋整個園區。

隨著高速公路引線拓寬、107國道長葛段景觀道路竣工、完成省道彭花公路中修鋪油、魏武大道向北延伸即將與新鄭機場連接、一號路升級改造、黃河路向東延伸與大周鎮貫通、金英大道拓寬升級，產業集聚區逐漸融入大交通網絡。

投資3500萬元的葛興110KV變電站將于2011年2月投入運營，集聚區內排水實現雨、污水分流，水利設施完善；天然氣管道、污水管網實現全覆蓋；投資6700萬元的日處理能力4萬噸的第二污水處理廠已投入運營；可提供聯通、移動、電信等的電話、寬帶接入等通訊服務。可以說，園區內的水電路氣和通訊等基礎設施基本完工，完全能夠滿足任何一家現代化企業的需求。

長葛新城區功能配套設施全面啟動。投資近10億元建設的15棟新區辦公及寫字樓近期將投入使用；創業園住宅小區、麗園名城住宅小區、葛天生態園住宅小區等職工生活小區和集中居住社區建設掀起高潮；正在加速清溢河、小洪河景觀工程建設。

三、明確優惠政策，抓緊“創新集聚”，努力提升集聚區產業核心競爭力

栽下梧桐樹，為求鳳凰來。在不斷完善基礎設施、構建現代化辦公場所的集合功能和各項配套工程緊鑼密鼓進行的基礎上，長葛市委、市政府首先讓本土夠標準企業優先入駐，同時不斷出臺優惠政策，大招商、招大商，對外來客商在土地使用、稅費減讓等方面以文件的形式給予明確的30項優惠政策，加大獎勵的范圍、層次和力度；在探索加快經濟增長方式轉變過程中，將產業集聚建設與知識產權工作同步推進，理清了由“產業集聚”邁向“創新集聚”的思路，進一步強化了集聚區產業核心競爭力和示范帶動效用，促進了企業產業升級。

在長葛市政府招商政策中明確規定：對億元以上項目優先提供土地；對入駐企業免除一切行政事業性收費；對集聚區內的新上市企業、設立國家（省）級工程技術研究中心或技術中心的企業、獲得名牌產品、馳（著）名商標、國家（省）級高科技產品認定的企業和設立國家（省）級博士后科研工作站（研發基地）的企業，政府將分別給予1萬～100萬元不等的獎勵。

這一系列優惠政策的頒布，吸引了各地客商的目光，極大地調動了企業申報各類資質、榮譽的積極性。ALMT株式會社、韓國浦項等一批國際知名大企業和跨國集團相繼前來投資和合作，提高了全市經濟的整體素質和國際化水平。目前，園區內已經建立了2個博士后流動工作站、10個國家級和省級企業技術中心，擁有中國名牌產品3個、中國馳名商標1個、中國免檢產品1個。專利申請量、授權量連續五年居全省縣市第一位，連續三次被評為“全國科技進步先進市”。2010年，長葛市產業集聚區已被省政府表彰為知識產權優勢產業集聚區。

有了知識產權的保護，長葛市產業抄襲、仿制的現象明顯減少，企業自主創新積極性空前高漲。目前，長葛市從產業集聚邁向創新集聚的效應已初見端倪。長葛市市長史本林表示：“長葛的傳統產業依靠創新，已擺脫困境，初步走出了一條可持續發展的道路。”

四、解決融資瓶頸，打造金融新區

資金是企業發展成長的血液，關乎企業的命脈，融資難是當前制約企業發展的瓶頸。為解決企業融資瓶頸，長葛市先后出臺了《關于加強金融生態環境的意見》《關于企業貸款風險補償辦法的通知》《關于開展小企業融資工作考評的獎勵辦法通知》等一系列文件，其中規定：對于企業貸款的損失，制定了補償標準，當企業從承辦銀行貸款以后出現損失的時候，政府拿出30%給予補貼。政府對金融系統為長葛的企業提供貸款一季度評一次獎，一季度拿出6萬到10萬元對排名前三位的銀行進行獎勵，直接作為現金獎勵給企業，獎勵給有關的法人。年終政府拿出100萬元對于表現好的、給企業貸款多的銀行予以獎勵。另外還有一個特殊政策，當企業出現金融風險時，采取一事一議、一企一策，政府最高可以拿出50%的補貼金來化解這種風險。

長葛的民間資本也是非常活躍的，目前一個縣級市金融機構的存款余額已經超過了100億元。為了規范民間資本，更好地服務企業，長葛市出臺了《關于加強產業集聚區投融資以及擔保機構建設的意見》，產業集聚區管委會對融資的這些擔保、小額貸款、會計，包括稅務審計事務所、法律事務所、設計策劃公司以及各類公共服務平臺免費提供辦公場所一年，第二年起房租繼續優惠，免收一些規費，每年所繳納的稅收地方留成部分實行先征后獎的辦法，對作出突出貢獻的投融資平臺公司和各類中介機構，另外再給予獎勵。

從風險補償、政策激勵、擔保創新、銀企對接等方面，多策并舉優化金融生態環境，保障金融機構貸款投放安全，有力調動了金融機構支持集聚區經濟發展的積極性，吸引了金融機構、民間投資擔保公司等不同層次、不同渠道的資本競相匯流于此，使產業集聚區成為極富活力的金融新區。2010年，全市金融機構新增貸款30億元。2010年10月31日，在北京召開的“第五屆中國金融市長年會暨中國金融生態城市發展年會”會上被授予“中國金融生態城市”，全國獲此殊榮的共有10個縣市。

五、提高投資強度，集約利用土地

優惠的投資政策、優良的投資環境和優質的企業服務吸引了省內外和本土眾多客商的投資熱情，出現了企業排隊等候入駐集聚區的熱烈場面。為集約利用土地，提升集聚區檔次，聚集集聚區對當地產業的示范帶動效用，長葛市政府在招商政策中對入駐企業標準還明確規定：

管委會在把關在企業落戶時，要求必須符合投資強度、環保標準、科技含量、企業規模、能源消耗、畝均效益產出等“六個標準”。目前，由麗園公司投資近億元建設的第一個多層標準化廠房區（3～5層）建筑面積9.8萬平方米，已具備入駐條件；由產業集聚區正源投融資公司投資3億元建設的第二個多層標準化廠房區已正式啟動，建筑面積達30萬平方米。為滿足企業辦公及研發用地，規劃在產業集聚核心位置安排500畝地，興建25棟16至30層寫字樓，集中布局企業總部基地。目前，已有近20家企業報名入駐。

對已入駐項目進行整改提升。2009年以前入駐的企業預留土地過多、閑置時間過長、投資強度過低、外部形象較差，又引起了后續入駐企業群體跟進、模仿、復制。及時下達整改通知書，要求其對廠區內剩余土地及時利用，通過招商、改擴建等形式進行挖潛置換、“騰籠換鳥”。

緊急叫停投資強度偏低的項目。嚴格執行省國土資源廳、住建廳關于建設多層標準化廠房的有關要求，堅決遏制群體性跟進、模仿、復制。對已圈地入駐的企業，要求其必須符合省廳要求，經規劃委員會審查后方可開工建設，遏制粗放用地的趨勢。2010年8月18日，長葛市被省國土資源廳確定為全省19個土地資源集約節約模范縣（市）

“嚴格按標準把關入駐企業和對入駐企業進行保姆式一條龍服務是我們當前的中心工作。”，長葛產業集聚區管委會主任孫明亮對記者如是說。據介紹，總投資達50億元長海不銹鋼等22個在建項目明年上半年將全部投產；總投資10億元占地600畝的森源電氣軌道交通等項目已動工建設；總投資近40億元的黃河旋風石油鉆頭、刀具等11個項目已初步選址，目前正在進行廠區規劃設計。產業集聚區已經明確以機械裝備制造為主導產業的發展方向，現在正在與國內機械裝備制造業龍頭企業——三一重工取得聯系。不久，長葛產業集聚區有望成為三一重工進軍中原的橋頭堡、中轉站，同時，更加凸顯集聚區主導產業發展特色。