論鄧小平的反腐倡廉思想

腐敗是當今社會普遍關(guān)注的重大問題。在中國處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型階段，能否有效解決腐敗問題，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。鄧小平反腐倡廉思想的提出，第一次從理論上結(jié)束了把腐敗現(xiàn)象看作是一種思想作風(fēng)問題或階級斗爭表現(xiàn)的歷史，推動了中國反腐敗斗爭從清官反腐、重典反腐、運動反腐到制度反腐的重大轉(zhuǎn)變，使中國的政治文明向前邁進了一大步。

一、鄧小平制度反腐思想的提出實現(xiàn)了反腐理論的第一次飛躍

鄧小平對毛澤東關(guān)于我們黨在執(zhí)政后要接受監(jiān)督、加強自身建設(shè)的論點深表贊同，認為“毛主席在革命勝利之后再三強調(diào)這個問題，這是看得很深很遠的”。他十分注意觀察黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的苗頭，及時敲警鐘。

由于在正確分析和認識腐敗產(chǎn)生的根源時明白了權(quán)力反腐敗的方法不可取，鄧小平斷定，相對于權(quán)力反腐，制度反腐是懲治腐敗的治本之策。因為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄＝鉀Q制度問題，主要在于使每一個黨員干部都能夠按黨紀國法辦事，并輔之以堅定、有力的監(jiān)督檢查制度。按照黨紀國法辦事，就是要做到“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等。要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分。對各級干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。在此基礎(chǔ)上，他進一步闡述了制度反腐的意義、內(nèi)涵和方法，完善了制度反腐的理論體系，從而實現(xiàn)了反腐敗理論的重大飛躍。

二、鄧小平“執(zhí)政黨反腐敗斗爭要靠教育，更要靠法制”的思想實現(xiàn)了反腐敗理論的第二次歷史性飛躍

在如何有效開展反腐敗斗爭問題上，鄧小平同志指出，反腐敗“我們主要通過兩個手段來解決，一個是教育，一個是法律”。鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志的反腐敗思想，強調(diào)堅持思想教育這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他認為，腐敗現(xiàn)象本質(zhì)上源于剝削制度，拜金主義、享樂主義、極端個人主義是腐敗現(xiàn)象賴以存在的思想基礎(chǔ)。要從根本上下工夫反腐敗，就必須堅持經(jīng)常性的教育，認為這對全黨樹立堅定的理想、信念，增強遵紀守法觀念，提高反腐倡廉意識，自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕具有重要的作用。在堅持教育反腐的同時，他特別突出而鮮明地提出了反腐敗要靠制度、靠法制的思想，提出了靠法制、靠制度反對腐敗和進行廉政建設(shè)的新思路，形成了把思想教育與法制、制度建設(shè)相結(jié)合的反腐敗戰(zhàn)略。

他科學(xué)地總結(jié)了我們黨歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確指出：反腐敗不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則。他認為，法制建設(shè)具有思想教育不可替代的作用，只有真正做到公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等，才能徹底解決特權(quán)和違法亂紀問題。鄧小平同志主張加強立法，嚴格執(zhí)法，明確提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的方針。強調(diào)要“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”

三、鄧小平反腐倡廉思想的當代啟示

（一）堅持用制度管權(quán)、管事、管人

一是加大干部選拔任用體制改革和預(yù)防腐敗的力度。最近中央出臺了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制改革的一系列辦法，表明反腐倡廉制度建設(shè)抓住了源頭和重點，但是這方面改革與建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性不可低估。選人用人方面的漏洞是最大的漏洞，選人用人方面的腐敗是最大的腐敗。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度建設(shè)方面，重點是擴大民主，使各方面優(yōu)秀人才通過民主的公開的競爭脫穎而出，使一切干部的選拔任用都通過制度化運作置于陽光之下。通過制度改革與創(chuàng)新，切實增強干部選拔任用制度的公信度和對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政的制約力。二是加大行政管理體制改革和預(yù)防腐敗的力度。加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批，從源頭上防止權(quán)力對市場的滲透，是當前加強反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新的一個重點問題。

（二）深入推進政治體制改革，不斷增強反腐倡廉制度體系的活力制度與體制的生命力

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢的強大動力。當前，腐敗現(xiàn)象的制度根源和制度反腐敗的重要性必要性，將深化政治體制改革的任務(wù)再一次嚴肅地提到我們黨的面前。黨的十七大報告明確強調(diào)：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。”

總之，鄧小平反腐倡廉思想的內(nèi)容非常豐富，其反腐倡廉思想的價值取向?qū)ξ覀兘裉斓拈_展反腐敗斗爭啟發(fā)很大，對保證全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的順利發(fā)展，意義深遠。

（作者單位：中共三門峽市委黨校 ）