深化軍民融合 助力跨越發(fā)展

近年來(lái)，河南工業(yè)快速發(fā)展，已成為我國(guó)的新興工業(yè)大省，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，以礦物、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源為主體的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，以高新技術(shù)和裝備為主的先進(jìn)制造業(yè)占全省工業(yè)比重僅為20.4%，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省份。中共河南省委書(shū)記盧展工同志指出“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，根本途徑在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”河南要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越，必須發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。發(fā)揮河南軍工優(yōu)勢(shì)，深化軍民融合，是助力河南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好途徑。

國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域是前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)源地。國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的科技向其他領(lǐng)域擴(kuò)散，是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。河南作為全國(guó)重要的軍工大省，在發(fā)展過(guò)程中形成了較強(qiáng)的國(guó)防科技優(yōu)勢(shì)，軍工企事業(yè)單位以科技優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果。充分發(fā)揮河南國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軍民結(jié)合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、河南國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)的人才、技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)新、裝備及生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)

（一）人才優(yōu)勢(shì)

河南軍工系統(tǒng)在發(fā)展過(guò)程中大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，注重經(jīng)營(yíng)管理人才、高科技研發(fā)人才、技術(shù)和技能人才三支隊(duì)伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)自主培養(yǎng)、外部引進(jìn)等方式，造就了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀的軍民結(jié)合型技術(shù)開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍，在促進(jìn)河南省高科技產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南軍工系統(tǒng)中現(xiàn)有中國(guó)工程院院士1人，享受政府特殊津貼專家93人，有突出貢獻(xiàn)的中青年技術(shù)專家32人，新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選5人，國(guó)防科技工業(yè)“511”人才84人，河南省優(yōu)秀專家11人，具有高級(jí)專業(yè)職稱的3800人，引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才2人，有博士138人，碩士2804人，本科及以上學(xué)歷14000余人。）

（二）技術(shù)、研發(fā)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，河南軍工系統(tǒng)已形成較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力。憑借科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，河南的軍工企事業(yè)單位大力發(fā)展民用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并獲得成功。如今已在汽車、摩托車、電子信息、新材料、新能源等領(lǐng)域形成了許多軍民結(jié)合型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，河南軍工系統(tǒng)擁有國(guó)家國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心13個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心22個(gè)。在這些研發(fā)機(jī)構(gòu)里儲(chǔ)備了眾多的研發(fā)創(chuàng)新成果：2001-2009年全省軍工單位獲國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)；國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)2項(xiàng)；獲國(guó)防科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)6項(xiàng)；獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，獲批專利1146項(xiàng)，其中發(fā)明專利71項(xiàng)。這些成果具有廣闊的市場(chǎng)前景，特別是大量的軍民兩用技術(shù)成果具有廣泛的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。

（三）裝備及生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，河南軍工企業(yè)抓住國(guó)家加大對(duì)國(guó)防科技工業(yè)投入的契機(jī)，爭(zhēng)取了大量的高新技術(shù)投入，開(kāi)發(fā)研制了一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和裝備，快速提升了河南軍工企業(yè)的裝備制造水平，形成了門(mén)類齊全的專業(yè)加工體系，擁有各類精良的數(shù)控加工設(shè)備和具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研生產(chǎn)及測(cè)試設(shè)備，掌握了先進(jìn)的加工工藝和技術(shù)。建立了多個(gè)以軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為背景的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，在新能源（核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能）、新材料、航天、航空、光電、機(jī)械、電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的實(shí)力。

二、河南國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用

根據(jù)黨的十七大提出的堅(jiān)持“軍民結(jié)合、寓軍于民，走軍民融合式發(fā)展路子”的要求，河南國(guó)防科技工業(yè)利用軍工科技優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)軍民融合、大力開(kāi)發(fā)民品方面取得了輝煌業(yè)績(jī)，一批具有軍工背景的高科技民品產(chǎn)業(yè)迅速崛起，使河南省高科技產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，成為支撐河南省地方經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

在鄭州，鄭州飛機(jī)裝備公司開(kāi)發(fā)的純電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)基地已基本建成，到2012年有望形成年產(chǎn)1萬(wàn)輛電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)將產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。

中船713所研發(fā)生產(chǎn)的城市輕軌屏蔽門(mén)已成功運(yùn)用于上海地鐵線。待科技園生產(chǎn)基地建成后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)一萬(wàn)套屏蔽門(mén)生產(chǎn)能力。該所研發(fā)生產(chǎn)的風(fēng)電電控設(shè)備、民用電梯設(shè)備均為新興高科技產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力巨大。

中電27所與新鄉(xiāng)中電22所在鄭州投資成立“中國(guó)電科（鄭州）有限公司”，重點(diǎn)發(fā)展傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊、汽車電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)，這將會(huì)引領(lǐng)和帶動(dòng)河南電子行業(yè)的快速發(fā)展。

在核工業(yè)領(lǐng)域，正是借助鄭州諸多中核集團(tuán)公司下屬單位的優(yōu)勢(shì)，才使得河南在全國(guó)核電布局中以南陽(yáng)、洛陽(yáng)、平頂山、信陽(yáng)四個(gè)核電廠列入規(guī)劃而獨(dú)占鰲頭，成為規(guī)劃核電廠最多的省份。

在洛陽(yáng)，中國(guó)空空導(dǎo)彈研究院是我國(guó)最具尖端技術(shù)的高新技術(shù)研究單位，衛(wèi)星地面測(cè)控、指紋識(shí)別設(shè)備及技術(shù)在國(guó)內(nèi)名列前茅，其鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，到2012年將建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)最大的鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化基地。

洛陽(yáng)中船重工725所是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究單位，擁有國(guó)家級(jí)腐蝕與防護(hù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主要科技產(chǎn)品有鈦合金心臟血管支架、高爾夫球頭、大口徑金屬膨脹節(jié)、橋梁支架、大型風(fēng)電設(shè)備等。產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)需求量大。僅鈦合金產(chǎn)品年產(chǎn)值就達(dá)30多億元。長(zhǎng)垣縣利用該所的的防腐蝕新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展防腐產(chǎn)業(yè)，目前業(yè)務(wù)范圍已涵蓋石油、化工、電力等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)，成為長(zhǎng)垣縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

洛陽(yáng)北方企業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)的“大陽(yáng)”、“洛嘉”牌摩托車已成為國(guó)內(nèi)知名品牌。目前正在建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的摩托車生產(chǎn)基地，到2015年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛生產(chǎn)規(guī)模。

洛陽(yáng)中航工業(yè)613所是國(guó)家級(jí)機(jī)械光電探測(cè)與對(duì)抗系統(tǒng)的研發(fā)中心。其光電探測(cè)、光電顯示、新光源等系列產(chǎn)品居國(guó)際領(lǐng)先地位，使洛陽(yáng)成為我國(guó)重要的航空光電產(chǎn)業(yè)科研生產(chǎn)基地。

洛陽(yáng)河南柴油機(jī)重工有限責(zé)任公司是國(guó)內(nèi)唯一艦船用輕型高速大功率柴油機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品熱銷俄羅斯、歐洲、中東和東南亞等地區(qū)。僅其大功率中高速柴油機(jī)及電站、動(dòng)力成套裝置制造和球墨鑄造生產(chǎn)基地，到2015年將形成3000臺(tái)的生產(chǎn)能力。

在新鄉(xiāng)，新航集團(tuán)公司是中國(guó)汽車零部件百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一，創(chuàng)立了“豫新”知名品牌。在建的年產(chǎn)40萬(wàn)臺(tái)汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。集團(tuán)子公司巴山精密濾材有限公司是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)配套能力最強(qiáng)、產(chǎn)品規(guī)格最齊全的金屬濾網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的“巴山牌”系列產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。該公司多項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，并成功應(yīng)用于神舟五、六號(hào)、嫦娥一號(hào)飛船中，為我國(guó)國(guó)防事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在新航集團(tuán)公司的引領(lǐng)下，新鄉(xiāng)誕生了幾十家汽車空調(diào)器、過(guò)濾器等汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。

借助新航集團(tuán)公司在中航工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，新飛集團(tuán)公司被中航工業(yè)集團(tuán)公司重組。完成重組后，新飛集團(tuán)公司到2020年將新增銷售收入125億元。

755廠是全國(guó)電子元器件行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，擁有美國(guó)及匈牙利的電池生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，工藝技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，在海內(nèi)外享有良好的信譽(yù)，有力地帶動(dòng)了河南省電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，新鄉(xiāng)已發(fā)展到100多家電池企業(yè)，產(chǎn)值近百億元。

在南陽(yáng)，河南紅陽(yáng)工業(yè)集團(tuán)公司已正式運(yùn)行，南陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和兵工新城已初具規(guī)模，對(duì)促進(jìn)人造金剛石等超硬材料、專用汽車、汽車零部件、石油工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)將發(fā)揮重要作用。

河南中光學(xué)集團(tuán)公司利用光學(xué)薄膜核心技術(shù)，已成為目前國(guó)內(nèi)最大的光學(xué)薄膜生產(chǎn)企業(yè)。自制的高檔鍍膜機(jī)有10余項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新性技術(shù)與設(shè)計(jì)。生產(chǎn)的“COSTAR品牌”投影機(jī)擁有自主研發(fā)的光學(xué)引擎，并在目前微型投影機(jī)的技術(shù)創(chuàng)新上擁有四項(xiàng)世界第一。在中光學(xué)集團(tuán)公司的帶動(dòng)下，南陽(yáng)光電企業(yè)已發(fā)展到60余家，從業(yè)人員近萬(wàn)人。

南陽(yáng)中南工業(yè)公司研究和掌握了生產(chǎn)人造金剛石的核心技術(shù)，已成為全國(guó)最大的金剛石生產(chǎn)基地，2009年產(chǎn)銷量近30億克拉，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%、國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)40%。

在焦作、濟(jì)源、信陽(yáng)、鶴壁、安陽(yáng)等市、縣許多地方高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目中，國(guó)防科技工業(yè)都占據(jù)了重要地位。大批軍民結(jié)合高新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成投產(chǎn)，對(duì)加快河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將會(huì)發(fā)揮更大的作用。

三、發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河南國(guó)防科技工業(yè)在推動(dòng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做著重要貢獻(xiàn)。但目前，在發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軍地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，一是軍工相對(duì)封閉，缺乏保障、促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)步與帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；二是軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)支撐不足，保障軍民融合的行政服務(wù)保障體系、渠道不盡完善，央屬軍工大企業(yè)組織關(guān)系歸屬不順；三是缺乏各大央屬軍工集團(tuán)在河南省民品產(chǎn)業(yè)投資與地方產(chǎn)業(yè)投資的對(duì)接機(jī)制等。因此，要充分發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢(shì)，為中原崛起服務(wù)，就必須采取多種措施，促進(jìn)軍民融合。

（一）建立保障、促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)步與帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略合作

1.制定軍民融合發(fā)展總體規(guī)劃。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需，制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，做到“四個(gè)納入”：一是把軍民結(jié)合、寓軍于民工作納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；二是把國(guó)防科技工業(yè)的改革納入全省經(jīng)濟(jì)體制改革中；三是把軍工系統(tǒng)的軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)及高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入全省科技發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排；四是把重大軍民結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目納入地方工業(yè)發(fā)展布局。以更好地促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和軍工優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、電子信息、裝備制造、安防產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立起分工協(xié)作、有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省政府與央屬軍工集團(tuán)公司之間的軍民結(jié)合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍工科技與民用科技、國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互動(dòng)、互補(bǔ)，加強(qiáng)在發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、重大項(xiàng)目和政策等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)軍民高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力量的集成以及與國(guó)際的交流與合作，加快軍工科技資源的轉(zhuǎn)化，省級(jí)可設(shè)立軍工科應(yīng)用獎(jiǎng)，鼓勵(lì)軍工科技向民品應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體水平。

3.與央屬各大軍工集團(tuán)公司全面開(kāi)展戰(zhàn)略合作。自2008年以來(lái)，省國(guó)防科工局共協(xié)調(diào)推動(dòng)8家央屬軍工集團(tuán)公司與省政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)成合作意向項(xiàng)目40多個(gè)，對(duì)促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與河南經(jīng)濟(jì)的融合、實(shí)現(xiàn)河南軍工經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展將發(fā)揮積極作用。要繼續(xù)充分利用省國(guó)防科工局作為河南省國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)這一平臺(tái)，建立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大政策、資金的支持力度，加強(qiáng)河南省與各大軍工集團(tuán)公司的溝通和聯(lián)系，加大國(guó)防科技工業(yè)科研、生產(chǎn)和軍轉(zhuǎn)民或軍民結(jié)合等重大項(xiàng)目的引進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取更多的軍工科技項(xiàng)目與河南省合作，落戶河南。

4.加強(qiáng)軍地合作，幫扶地方發(fā)展。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)軍工企業(yè)與地方企業(yè)的合作與幫扶。建立經(jīng)濟(jì)幫扶、人才幫扶、技術(shù)幫扶等相結(jié)合的全面對(duì)口幫扶合作機(jī)制，通過(guò)軍地共建高新科技成果示范園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等載體，推動(dòng)軍工系統(tǒng)有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)與地方市（縣）實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，加快國(guó)防科技工業(yè)科技成果在河南的轉(zhuǎn)化，有效幫助地方企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）建立健全軍民融合發(fā)展的服務(wù)保障體系

1.強(qiáng)化綠色通道建設(shè)。為軍工高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，提供地方政策、制度保障及提高辦事效率方面的支持，如：對(duì)于非公企業(yè)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)制定有效的激勵(lì)政策；對(duì)于軍民兩用技術(shù)發(fā)展制定扶持政策；對(duì)于生產(chǎn)要素在軍地之間的流動(dòng)制定準(zhǔn)入政策；對(duì)軍工企業(yè)在地方協(xié)作配套的重大民品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從土地、能源、稅費(fèi)等方面提供優(yōu)惠政策扶持。

2.理順央屬軍工集團(tuán)公司在豫企業(yè)的組織關(guān)系。在河南省國(guó)防科技工業(yè)中，多數(shù)軍工企事業(yè)單位隸屬于央屬軍工集團(tuán)公司，軍品協(xié)作配套單位通常局限于本系統(tǒng)之內(nèi)，人為地割裂了軍工行業(yè)間、軍民間的內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。各央屬軍工集團(tuán)公司在豫企業(yè)黨組織關(guān)系，除個(gè)別在省國(guó)防科工局外，多數(shù)在省轄市。可改變按行政隸屬關(guān)系界定軍工企事業(yè)單位的做法，將軍工企事業(yè)單位黨組織關(guān)系上靠。這樣，省國(guó)防科工局才能更好地按照各軍工集團(tuán)公司的要求，協(xié)管全省軍工企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，并搞好組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的服務(wù)。

3.營(yíng)造人才橫向交流機(jī)制。重視并利用好河南國(guó)防科技工業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，建立促進(jìn)人才橫向交流的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引高技術(shù)人才進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，拓展人才培養(yǎng)渠道，完善人才成長(zhǎng)和使用機(jī)制，保持并不斷壯大武器裝備科研生產(chǎn)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)軍地人才交流，引導(dǎo)國(guó)防科技工業(yè)人才到地方任職，以提高地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）組建“河南軍工投資集團(tuán)”，為央屬各大軍工集團(tuán)公司在河南省民品投資與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)立對(duì)接機(jī)制

央屬十大軍工集團(tuán)公司在國(guó)家原五大行政性軍工總公司基礎(chǔ)上組建成立，承擔(dān)著國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，國(guó)家主流投資渠道暢通。與央屬各大軍工集團(tuán)公司建立固定合作關(guān)系，就等于打開(kāi)了國(guó)家主流投資渠道向河南投資的大門(mén)。近幾年，雖然已有八家央屬軍工集團(tuán)公司與河南省部分省轄市、企業(yè)簽訂了幾百億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，但這些合作僅浮在各集團(tuán)與省轄市、企業(yè)之間的層面上，沒(méi)有上升到全省統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局的長(zhǎng)效機(jī)制層面。鑒于十大軍工集團(tuán)公司業(yè)務(wù)均受國(guó)家國(guó)防科工局領(lǐng)導(dǎo)，按上下對(duì)口、有利工作的要求，可由省國(guó)防工業(yè)主管部門(mén)牽頭，組織大型軍工企事業(yè)單位共同組建“河南軍工投資集團(tuán)”，與央屬各大軍工集團(tuán)公司建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，合作開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這不但有利于落實(shí)河南省與各央屬軍工集團(tuán)公司的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，而且會(huì)給河南帶來(lái)豐厚的高科技產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)。目前上海市政府、湖北省政府、陜西省政府已建立了軍民結(jié)合基金（上海市每年9000萬(wàn)元，湖北省每年5000萬(wàn)元，陜西省每年3000萬(wàn)元）用于投入軍民結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。河南完全可以用全新的模式實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合在金融體制方面的跨越，從而打通河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通向國(guó)家主流投資銀行的渠道。

（四）提升河南省核工業(yè)地質(zhì)局規(guī)格，進(jìn)一步疏通與國(guó)家核工業(yè)戰(zhàn)略合作的通道，積極發(fā)展核工業(yè)

河南省核工業(yè)地質(zhì)局原稱核工業(yè)部308地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)，2000年下放，移交省國(guó)防科工委主管，單位規(guī)格為正處級(jí)，現(xiàn)有職工總數(shù)1356人，各類專業(yè)技術(shù)人員599人，中級(jí)職稱以上307人（高級(jí)49人），幾十年來(lái)，為我國(guó)國(guó)防事業(yè)發(fā)展和河南省礦產(chǎn)資源勘察與開(kāi)發(fā)做出了突出貢獻(xiàn)。而同類型的四川、湖南、江西、遼寧、陜西和廣東省的核工業(yè)地質(zhì)局均為正廳級(jí)事業(yè)單位。

河南省核工業(yè)地質(zhì)局承擔(dān)著省委省政府賦予的相關(guān)任務(wù)（包括核反恐、核應(yīng)急等），工作性質(zhì)和任務(wù)十分特殊。如將河南省核工業(yè)地質(zhì)局改為河南省核工業(yè)局，單位規(guī)格升為廳級(jí)，業(yè)務(wù)仍歸省國(guó)防科工局領(lǐng)導(dǎo)的話，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)河南省鈾礦資源勘查與管理、放射性環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、核反恐與核應(yīng)急和其他公共安全等工作與事業(yè)的健康發(fā)展，也有利于推動(dòng)河南省核電建設(shè)。

（作者系河南省國(guó)防科工局副局長(zhǎng)）