淺議新形勢下加強黨建工作的重要性

黨的第十七屆四次全體會議通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，全面分析形勢和任務，為進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，具有重大而深遠的意義。《決定》同時明確了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性。全黨及各級黨組織和黨務工作者應該深刻領會全會精神，認真貫徹落實《決定》，順應新形勢，采取行之有效的措施，扎實開展形式多樣的黨建工作。

一、加強黨建工作，是中國共產黨的執政保證

中國共產黨自成立之日起，就致力于中華民族復興、人民當家作主。在帶領中華民族擺脫列強翻身做主，到新中國建立后的不懈艱苦努力，再到改革開放的歷史性轉變，綜合國力逐步躍升。如今，人民生活水平明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。中國的每一個歷史進程，都充分體現了中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是在中國共產黨帶領下，從根本上改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革有力佐證。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不動搖地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設的新的偉大工程。

黨的各級基層組織是黨在社會基層組織中的政治核心和戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨建工作的核心是抓好基層黨組織及黨員隊伍的思想建設、作風建設、紀律和組織建設，切實做到立黨為公、執政為民，恪盡職守，廉潔奉公，勇于奉獻，保持黨的先進性和與時俱進的要求，樹立機關黨組織和黨員求真務實、開拓進取、清正廉潔的良好形象，使黨組織和黨員真正有戰斗堡壘作用和模范帶頭作用。

一是具有戰斗堡壘作用。《黨章》第五章第三十一條中規定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。革命戰爭年代，黨的基層組織在黨中央的正確領導下，發展壯大黨員隊伍，貫徹執行黨的路線，充分發揮核心戰斗堡壘作用，帶領廣大人民群眾推翻舊社會，打敗外來列強侵略和國民黨反動勢力，建立起人民民主專政的社會主義新中國。社會主義建設年代，黨的基層組織充分發揮一線工作優勢，把貫徹執行黨的路線方針政策同服務人民群眾緊密結合起來，推動了社會主義事業改革和發展的順利進行，機關黨組織發揮了十分突出和非常重要的作用，戰斗堡壘地位得到進一步鞏固。進入二十一世紀，我黨提出全面加強黨的執政能力建設，機關黨組織正面臨新形勢、新任務的考驗，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，改進領導方式和執政方式，完善領導制度和工作制度，增強黨組織的戰斗堡壘作用，為全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設作出積極貢獻。

二是先進帶動作用。機關黨組織是基層單位中最先進的組織，其組織中的每名黨員都能按照黨章要求自己，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，對黨忠誠，積極工作，吃苦在前，享受在后，率先垂范，甘于奉獻，時時處處給機關單位其他非黨人員做好表率和示范作用，體現共產黨員的先進性和模范性，帶動機關廣大黨員干部職工開創社會主義現代化建設的偉大實踐。這種先進帶動作用是黨的執政性質、執政地位和執政需要所決定的，是黨的自身建設所必須做到的，是機關黨組織作為黨的基層組織在人民群眾中樹立威信和擴大影響的有效手段和必然途徑。

三是教育引導作用。教育是機關黨建的一項重要內容，也是機關黨組織堅持不懈常抓的一件重要工作。機關黨員除了干好崗位工作以外，還必須經常不斷地接受機關黨組織開展的黨內各項教育活動，學習黨的新理論、新政策、新知識，增進黨性修養，提高理論知識水平，增強自身能力素質。學習先進的科學文化知識和法律法規知識，做學習科學、運用科學的模范，做遵紀守法的模范。通過機關黨組織的教育和引導，使廣大黨員增強黨性，加強修養，樹立更為牢固的服務意識、奉獻意識和大局意識，強化立黨為公、執政為民思想，保持共產黨員的先進性和純潔性，自覺引導和動員社會各階層力量貫徹執行黨的路線、方針、政策，大力弘揚政治文明和精神文明，鞏固黨的執政地位。

四是管理監督作用。機關黨建的一項重要工作就是加強對黨員的管理和監督，這是機關黨組織的一項重要職責，也是純潔黨性、端正黨風的一項有效機制。機關黨組織通過對黨員思想教育管理、制度約束管理、行為監督管理，使黨員的思想境界提高和升華，堅定為共產主義奮斗終身的信心和決心，堅定為黨和人民利益犧牲一切的理想信念，通過黨的制度管理和黨員行為規范約束，使黨員從言行上與黨保持一致，嚴格按照黨紀法規履行職責，從黨性覺悟上管住自己的言行，遵守黨的各項制度法規。機關黨組織在管理黨員的同時還履行對黨員的監督作用，通過對黨員思想和行為的監督，有效預防滋生腐敗現象，純潔黨的組織和黨員形象。

五是聯系群眾作用。聯系群眾是我們黨的基層組織的最大優勢之一，密切聯系群眾、同人民群眾建立血肉聯系更是我們黨的工作目標，一切依靠群眾、一切為了群眾更是我們黨的一貫主張。黨一貫堅持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，幫扶群眾所需，一切為了群眾，一切服務群眾，把群眾的利益作為最大的利益，把服務群眾作為最大的政治，規范基層黨組織的從政行為，體現共產黨的執政宗旨，通過聯系群眾把服務群眾的工作做到最好。

六是推動工作作用。搞好機關黨的建設對推動機關各項工作起著至關重要的組織保障作用，機關黨組織抓黨員黨性教育，強化了黨員的大局意識、宗旨意識、服務意識，在工作上表現的積極主動，在思想上表現先進成熟，在紀律上能夠嚴格要求，能夠堅持發揮勇于拼搏、不怕犧牲的精神，能夠帶頭模范遵守單位的各項規章制度，能夠率先垂范完成單位所分配的各項工作，能夠多給單位的領導班子提建議、出主意、想辦法，能夠齊心協力地推動單位的各項工作任務順利完成。

二、加強黨建工作，是中國共產黨的優良傳統和長期目標

執政黨自身的建設成效，直接關系黨和人民事業發展全局。一部新中國60年發展史，就是中國共產黨團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的奮進史，是黨的建設偉大工程的推進史。

從新中國成立之初要求全體黨員“為更高的共產黨員的條件而斗爭”，到黨的八大著重提出執政黨建設問題；從黨的十一屆五中全會對黨內政治生活中必須遵循的各項準則作出明確規定，到黨的十二屆二中全會確定，用3年時間分期分批地對黨的作風和組織進行一次全面整頓……在長期執政實踐中，中國共產黨圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷進行探索。隨著改革發展不斷深入，關于這一課題的探索和思考在不斷深化。

回顧新中國60年非凡歷程，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設抓得好，黨領導的事業就順利發展。新形勢新任務，對黨的建設又提出新的要求：一是國際國內形勢發生新的變化。實現黨的十七大描繪的新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、發展中國特色社會主義的宏偉藍圖，要求進一步從戰略上研究加強和改進黨的建設。二是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，要求進一步發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，要求進一步采取加強和改進黨的建設的有效舉措。三是抓緊解決黨內存在的突出問題，要求堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加大黨的建設的工作力度。黨的十七屆四中全會作出的加強和改進新形勢下黨的建設的決定，是從黨和國家工作全局出發作出的重大戰略決策，是我黨與時代發展同步伐，與人民群眾共命運的科學抉擇，集中全黨智慧、凝聚全黨共識形成的這份決定，著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，圍繞當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的突出問題，對進一步以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了部署，體現了中國共產黨永遠不辜負人民的信任和期望、永遠走在時代前列的清醒和自覺，是新形勢下加強和改進黨的建設的綱領性文件。

三、加強黨建工作，是新形勢的需要

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

同時，由于新形勢下社會經濟的發展，各種經濟組織社會組織相繼建立，社團活動活躍；以非公有經濟、社區社團組織為新生代表的社會力量逐步走向社會舞臺，并成為一種漸具代表性的新型社會力量，這種力量由于其基層性、普遍性的特點，與社會和諧的關系極其密切。因此，順應新形勢，把握新特點，開創性地開展黨的基層組織工作，實現黨建工作全覆蓋，實現社會和諧穩定，確保“十二五”目標順利實施，是擺在我們各級地方黨組織及黨務工作者面前的一大新課題，可謂責任重大，任重道遠。

（作者單位：鄭州大學第一附屬醫院）