新時期對加強村級黨支部書記隊伍建設的思考

村級黨支部是黨的路線方針政策在農村基層貫徹落實的組織者、推動者，加強村級黨支部書記隊伍建設是提高農村基層黨組織建設整體水平、推動農村經濟社會又好又快發展、維護農村社會和諧穩定的關鍵環節。如何選優配強村黨支部書記、提高村黨支部書記隊伍素質、激發他們干事創業的內生動力和持久活力，是新時期一項十分重要而緊迫的任務。

一、用統籌的思路謀劃村級黨支部書記的選配

近年來，農村黨支部書記隊伍建設面臨新挑戰。一方面，部分農村干部后繼乏人、現任支部書記素質能力不強等問題越來越突出；另一方面，機關事業單位、企業領域等聚集了大批優秀人才，不少人特別是一些民營企業主在具備了一定社會地位、經濟實力后，表現出了到農村施展才華、造福鄉親的愿望。針對這些新情況新問題，必須按照統籌城鄉發展的要求，以村黨支部換屆選舉為契機，完善 “兩推一選”，推行“公推直選”，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把思想信念堅定，宗旨觀念較強，善做群眾工作，有知識、多見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，辦事公、能自律的優秀黨員選拔為村黨支部書記。要重點統籌用好機關、企業、強村等領域的優秀人才，按照因地制宜原則，充分考慮農村的實際情況、干部人選的自身優勢等因素，從有利于保持社會穩定、促進新農村建設出發選配村級黨支部書記。

二、用靈活的方式挖掘村級黨支部書記隊伍的源頭活水

一是采取“公推直選”辦法。變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，鄉鎮黨委發揮好引導作用，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式，從現任村干部、致富能手、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔有政治頭腦、會經營管理、“雙帶”能力強、受大多數群眾擁護的人為村支書。 二是采取“請回來”的辦法。把本村的大中專畢業生、退伍軍人、優秀農村青年和本村在外地、縣城的經濟能人、致富能人請回本村任職，在建設新農村中發揮帶頭作用。三是采取“派下去”的辦法。有計劃地從縣鄉機關、事業單位選派年齡在40周歲以下、具有大專以上文憑、有工作經驗的優秀黨員干部，到相對落后村和貧困村擔任兼職支書，強力推進所在村的基層黨建和新農村建設。四是聯建的辦法。即采取村企聯建、村村聯建黨組織的方式，由企業家擔任黨支部書記，培育“董事長、總經理”型企業家村官。 五是跨村兼的辦法。即讓威信高、素質好、輻射帶動力強的村黨支部書記跨村兼任黨支部書記，放大優秀人才效應。

三、以教育培訓提升村黨支部書記的能力和素質

一是強化理論武裝，增強科學發展理念。以學習實踐科學發展觀活動為契機，以基層黨校、遠程教育培訓中心為主陣地，全面開展 “三個代表”重要思想、科學發展觀和建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的學習教育，增強村黨支部書記科學發展的新理念，使其樹立“科學發展、和諧發展、超常發展”新理念，使他們進一步明確自己肩負的歷史責任，激發干事創業的熱情。二是強化技能培訓，提高“雙帶”本領。一方面要加強對村黨支部書記的黨務知識、農村政策法規的培訓。一方面要有針對性地加強現代農業技術、農村實用技術和種養技術等知識培訓，使每位村黨支部書記掌握一至幾門實用技術，成為農民群眾科技致富引路人。三是強化實踐鍛煉，提升發展能力。采取“走出去、請進來”的方式，堅持專題培訓、基地培訓和外埠培訓相結合，不斷增強村黨支部書記的發展意識和發展能力。

四、用激勵措施激發村黨支部書記的內生動力

農村黨支部書記處在工作第一線，權力小、責任重、待遇低，為使村黨支部書記工作有奔頭、有盼頭、有靠頭，要建立健全工資待遇增長、生活保障、政治激勵等機制，努力形成“工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的村黨支部書記隊伍建設長效機制，激發村黨支部書記干事創業的內生動力。一是建立工作補貼機制，工作有“勁頭”。二是推行政治激勵機制，干好有“奔頭”。三是建立黨內關懷機制，離任有“靠頭”。

五、用嚴格管理保持村黨支部書記隊伍的持久活力

建設一支優秀的村黨支部書記隊伍必須貫徹嚴格要求、嚴格目標管理、嚴格考核監督，才能使他們履行好職責，健康成長，保持持久活力。 一是強化工作責任。建立村黨支部書記任期目標責任制，堅持落實待遇與強化責任相統一，科學確定村黨支部書記任期目標和年度目標，對村黨支部書記的工作職責、任期目標、具體措施進行公開承諾，接受黨員群眾監督。二是堅持定期責任考核制度。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔等類別設置考核內容，定期由鄉鎮組織對村黨支部書記進行綜合考核。三是建立經常化監督管理制度。建立和完善村“兩委”聯席會議制度、議事規則和決策程序等制度，對重大事項決策、換屆選舉、財務收支等工作從程序上進行規范；建立健全民主評議、民主生活會、離任審計、誡勉談話、廉潔自律、評星定格、“民主議政日”等制度，用制度約束村黨支部書記的行為，增強其廉潔意識、表率意識，規范從政行為，塑造良好形象。

（作者系中共淮陽縣委黨校副校長）