京津冀區域合作與區域經濟一體化問題分析

摘要：加強區域合作，實現區域經濟的一體化發展，是全球化背景下統籌我國區域發展和優化區域經濟布局的戰略選擇。京（北京）津（天津）冀（河北）在區域合作方面缺乏強有力的區域協調管理機制和統一的區域經濟發展規劃，區域內部產業發展差距過大，影響了區域經濟的一體化發展。通過分析京津冀區域經濟合作的現狀和區域經濟一體化中存在的問題，為推進京津冀區域合作和區域經濟一體化發展提出對策和可行性建議。

關鍵詞：京津冀；區域合作；區域經濟；一體化

中圖分類號：Ｆ１２７文獻標識碼：Ｃ文章編號：0439－８114（２０11）15－3236-05

Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ

Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ

ＰＥＮＧ Ｙｏｎｇ－ｆａｎｇ１，ＧＵ Ｌｉ－ｘｉａ１，ＺＨＵ Ｈｏｎｇ－ｗｅｉ２

（１．Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ， Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ ０５００３１，Ｃｈｉｎａ；

２．Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｈｅｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｋａｉｆｅｎｇ ４７５００１， Ｈｅｎａｎ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂsｔｒａｃｔ： Ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ， ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｌａｎ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｓ ａ ｗｈｏｌｅ ａｎｄ ｏｐｔｉｍｉｚｅ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｌａｙｏｕｔ， ｉｔ ｉｓ ａ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｃｈｏｉｃｅ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｅ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ． Ｔｈｅｒｅ waｓ ｎｏｔ ａ ｓｔｒｏｎｇ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ， ｔｈｅｒｅ waｓ ｎｏｔ ａｌｓｏ ａ ｕｎｉｆｉｅｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｇａｐ waｓ ｔｏｏ ｌａｒｇｅ ｗｈｉｃｈ ｐｒｅｖｅｎｔed ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒｏｍ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ． Tｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｘｉｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ were studied． Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ waｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｏｍｅ ｍｅａｎｉｎｇｆｕｌ ｃｏｕｎｔｅｒｐｌｏｔｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ； ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ； ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ； ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ

經濟全球化的加速發展，使區域經濟一體化趨勢日漸明顯。我國區域經濟發展的“熱點”向環渤海地區轉移，京（北京）津（天津）冀（河北）區域經濟一體化問題備受關注，但是與長三角和珠三角等地區相比，京津冀地區的經濟合作與一體化程度仍處于較低水平，在經濟聯合組織的數量和規模上尚顯不足，在一體化的體制、機制上還有較大差距，推進京津冀區域經濟合作和一體化發展迫在眉睫。

１區域經濟一體化的涵義、發展機制和條件

１．１區域經濟一體化的涵義

區域經濟一體化是指在一定區域內，地緣毗鄰的城市或地區通過建立溝通協調機制和渠道，制定統一的區域政策制度、統一的區域規劃布局、統一的區域對接措施，在統一的區域發展戰略指導下，協調彼此的發展目標、發展定位和行動；按照區域經濟發展總體目標，充分發揮各自區位優勢，進行合理的地域分工；利用各地區間經濟發展方向的同一性、產業結構的互補性、地域的相鄰性等特點，實現全區域內資源要素自由流動和優化配置；借助于合理的利益調節機制，促進地區間的產業整合與重組，實行地區經濟聯合與協作，推動區域經濟協調發展；并以有效的約束機制最大限度地減少內部耗損，以提高區域經濟總體效益的一個動態過程［1］。

總之，區域經濟一體化發展要能保證區域內各方面運轉有序、分工科學、揚長避短和合作共贏，從而使整個區域的社會經濟活動空間格局最優化、經濟利益最大化、對外競爭最強化。區域經濟一體化包括生產要素市場一體化、產業發展一體化、產品市場一體化、區域城市發展一體化和經濟政策一體化等多個方面，其實質與核心是區域市場的一體化和區域貿易自由化。

１．２區域經濟一體化的發展機制

１．２．１區域經濟一體化的動力機制

１）區域經濟一體化的集聚效應與擴散效應。區域經濟一體化有利于消除區域之間的各種歧視性政策障礙，促進商品和生產要素的自由流動，使要素向具有區位優勢和比較優勢的區域集聚。這樣就可能促進該地區的產業結構優化和升級，形成新的增長極。增長極又具有明顯的擴散效應，可以帶動周邊地區的經濟發展。在集聚效應和擴散效應的作用下，可以提高區域的資源配置效率，使區域經濟關系更為緊密，這不僅有利于內部效益的擴大，而且有利于強化區域競爭優勢。

２）區域經濟一體化的規模經濟和范圍經濟。區域經濟一體化是從以行政區劃為特征的區域格局向以產業互動為基礎的經濟區域整合的轉變，通過統一區域政策，消除區域市場壁壘，加快要素自由流通，使資源在更大區域空間內實現有效配置。區域一體化帶動了市場規模的進一步擴大，使企業能在更大范圍內獲取規模經濟和范圍經濟。區域經濟一體化要求各個地方經濟真正融入區域經濟，克服以鄰為壑、過度競爭的現狀，進行全方位、多領域的合作，對區域內各種資源和基礎設施實現共享。范圍經濟的合力就是從這種合作和共享中產生的。

３）區域經濟一體化的低成本機制。在一體化之前，區域之間由于缺乏統一的政策和制度，往往對貿易、投資等活動實行管理而發生一定的行政性或制度性成本，而履行這些行政管理手續也要耗費一定的時間和費用。在一體化之后，因建立了統一的市場制度和相應的政策協調機制，各種商品和要素流動壁壘會不同程度地消除，必將大大降低其交易成本。而且，區域內各地區之間在地理距離、經濟距離和文化距離的可接近性，也使區域經濟一體化具有了低成本優勢。

１．２．２區域經濟一體化的主體組織機制有效的經濟組織是區域經濟成長的關鍵。在區域經濟發展中，各區域經濟主體產生了相互之間通過主動合作推動自覺經濟融合的需要，以求實現各地區之間的優勢互補，促進資源在本區域內的有效配置，從而促進各地區共同發展。因此，區域經濟一體化更需要有經濟主體的主觀動力，形成有效的組織機制。

１．２．３區域經濟一體化的區域合作協調機制在目前地方政府主導發展的格局中，建立一個有效的區域合作協調機制，對區域經濟一體化協調發展至關重要。比如，在保持地方經濟活力和地方政府的動力的條件下，中央與地方之間以及區域間、城市間如何分工協作，各地方政府之間如何就經濟政策、基礎設施、產業合作與重組及利益分配進行協調，并且朝向區域合作和一體化的經濟新格局發展，都是現實中亟待解決的重大問題。

１．３區域經濟一體化的發展條件

從發展經驗和發展的內在要求看，區域經濟一體化的發展條件在于：第一，資源配置一體化是經濟一體化的重要基礎。豐富的資源優勢，只有通過市場一體化和貿易自由化，才會進一步轉化為資源開發優勢和資源配置優勢，為區域經濟騰飛增添力量。第二，近鄰的區位條件是一體化的天然稟賦。共同的地域空間具有地域相連、人緣相親、文化相融、經濟相通等特點，對各類經濟資源的合理配置和利用，改善宏觀區域管理，設立區域合作協調組織等都比較方便，是實施區域一體化最基本的載體和依托。第三，交通、通信等基礎設施架構了一體化的溝通橋梁。區域交通等基礎設施建設一體化，為突破行政區劃界限創造了條件，為整合區域內資源、促進區域內各方開展合作提供有力支撐。第四，共同的利益訴求是區域一體化的動力源泉。區域經濟合作是建立在利益趨同性基礎上的，各個地區都在自己所擁有的生產要素使用上追求利益最大化，所以獲得經濟和社會利益的雙贏是區域一體化的基本內驅力。第五，相似或互補的發展模式是一體化的選擇基礎。由于區域內各個城市或地區的發展模式存在差異性，才使得區域經濟一體化具有了選擇的基礎，相似和互補的經濟發展模式更有利于區域經濟融合。

２京津冀促進區域經濟合作的現狀分析

京津冀在經濟發展上各有所長，互補性很強。北京擁有知識經濟、現代制造業和現代服務業等優勢，天津擁有加工制造業和海運等優勢，河北則擁有重化工業、鋼鐵產業和資源等優勢。強化京津冀更深層次的合作，將更有利于三方合理分工、優勢互補，提升區域的整體競爭力。

２．１京津冀政府間的交流與合作不斷加強

從２００４年共同簽署《廊坊共識》到２００８年簽署《北京市和河北省人民政府關于進一步深化經濟社會發展合作的會談紀要》和《天津市和河北省人民政府關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》，標志著京津冀合作的思路和目標更加明晰。２００６年３月，京津冀區域發展合作研究第一次聯席會議在廊坊召開，會議分析了京津冀區域發展與合作面臨的形勢和問題，對建立長期合作研究制度達成若干共識。隨著京津冀三地政府協作組織和協作機制的相繼建立，政府間的合作日趨頻繁，有效推動了京津冀區域經濟和社會發展［2］。

２．２京津冀跨行政區的產業轉移發展迅速

受市場力量的驅動和產業結構調整的需要，京津冀都市圈跨區域的產業轉移頻繁。一些不符合北京功能定位、資源稟賦和環境要求的產業因此搬遷到河北具有較強產業基礎的地區，最具代表性的當屬首鋼落戶唐山曹妃甸。同時，河北在正定投資５８億元打造北方最大的紡織工業園區，吸引京津等地紡織企業入駐。并且，近兩年由京津向河北單向轉移的局面已有所逆轉，華龍、神威、恒利這些急需擴張的河北民企也紛紛進京。這種布局有利于京津冀形成較為完整的產業配套體系和合理的產業梯度。

２．３京津冀區域交通一體化取得實質性進展

近幾年來，北京、天津與河北一直在緊密協作，聯手推進區域內海港、空港、公路、鐵路多種運輸能力建設，以構建一體化交通體系為“突破口”，合力啟動區域經濟高速增長引擎。比如，京津城市軌道、京津第二條高速公路已陸續竣工投入使用；京承高速三期已于２００９年９月全線通車；京昆高速京石段、京臺高速京冀段已于２００９年開工建設。到２０１１年底，京石鐵路客運專線將提前通車。隨著京廣客專、京滬高鐵、津秦客專、保津城鐵等工程的建設和逐步投入運營，快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”。交通一體化將為京津冀實現區域經濟融合提供重要保障。

２．４京津冀區域市場的開放程度不斷提升

隨著京津冀地區經濟交往活動的增多，三地逐漸在市場開放方面加大溝通與合作力度。而且，京津冀都市圈快速交通體系的初步建成以及無障礙通信的實現，為三地在投資、貿易、旅游、企業合作等方面逐步開放市場提供了基礎。多年來，國家發改委和京津冀發改委一直為促進區域交流與合作、排除市場和政策障礙進行協調，研究當前和近期區域合作中需要解決的問題，制定出相應的政策、規劃和意見，為打破區域界限、推動區域內市場一體化運作提供良好環境。

２．５首都經濟圈將成為京津冀區域合作新平臺

《“十二五”規劃綱要（草案）》中“打造首都經濟圈”的提出，讓該區域合作有了一個新平臺。據了解，北京市已確定在“十二五”時期深入開展與津冀及環渤海地區的合作，充分發揮首都優勢，顯著增強服務區域、服務全國的功能，共同推動區域一體化進程和首都經濟圈形成。包括加快京石、京張、京唐等城際高速鐵路建設，實現與津冀等省區市的快速交通聯絡；深化與天津港、唐山港的合作，促進貿易便利化；積極引導產業沿京津塘、京保石、京唐秦等發展軸向外輻射發展等。

３京津冀推進區域經濟一體化的主要困難和障礙

３．１各自對區域經濟合作的態度存在偏差

北京的發展總是以自己為中心，要求津冀為自己提供方便和服務，在產業轉移、水資源利用、環境保護等方面也是如此。天津也憑借北方經濟中心、濱海新區特殊政策和龍頭大港地位，比較熱衷于自身發展，對京津冀都市圈建設失去熱情。而河北總期望通過與京津合作帶動自己發展，所以對區域一體化是最熱心的［1］。原本處于一個共同的地理環境單元，但河北與京津并不能獲得同等的發展機遇，不公平競爭導致區域經濟畸形發展，影響區域經濟結構的優化和區域經濟宏觀效益整體水平的發揮。

３．２市場意識淡薄，缺乏區域合作與一體化的觀念

受傳統計劃體制和行政區劃的影響，各地長期實行行政壟斷、貿易保護、市場分割、自成體系的封閉政策，各省市在發展戰略和思路上各自為政，缺少協調和溝通，相互之間存在一定的隔閡。他們缺乏利用市場機制推進區域合作的意識，過多習慣于政府推動區域經濟發展的模式，由于市場意識淡薄，區域合作意識不強，導致各地區生產建設重復布局和產業結構趨同。

３．３尚未建立高層次的區域合作、磋商與協調機制

近年來，雖然京津冀高層領導進行了雙邊互訪和多邊協商，但這種區域合作仍處于初級階段，是一種倡導式的磋商機制。目前，區域內合作組織形式松散，協調機制和決策機制的制度化程度較低，一直未能建立起正式的高層協調機制，限制了地方政府間的深度合作。當前京津冀區域政府協調機制的形式僅限于首長聯席會、協調會和合作論壇，仍未能就區域內的產業分工與重組、基礎設施建設及生態環境治理等戰略性合作問題進行深入磋商并達成共識［２］。

３．４政府缺乏有效的參與和導向，沒有協調統一的區域經濟發展規劃

區域經濟本應是協同發展的，但由于京津冀區際分工體系不合理和運行機制不完善，導致市場分割、貿易摩擦和惡性競爭時有發生。目前，各地的經濟社會發展規劃仍然限制在行政區范圍內，政府之間缺乏區域層面的審視，區際協調溝通組織和機制缺失，使區域經濟組織與區際經濟活動始終處于無序、混亂和松散的狀態。特別是區域經濟在不受中央或區域協調組織宏觀規劃與統籌布局的控制下，區域內勞動地域分工規律、整體效益規律和協調發展規律很難對區域經濟產生有益的影響。

３．５市場發育滯后，尚未形成區域統一市場

從根本上講，區域經濟一體化就是市場的一體化，是各種資源和要素在區域市場內部自由流動和合理配置的結果。目前，雖然京津冀在市場開放等方面開展了初步合作，但開放程度卻不夠深入。由于市場發育不足，并且京津冀在生產要素市場建設、供求信息溝通、政策支持等方面還存在諸多問題［３］，所以京津冀之間生產要素的跨區域流動與共享還不夠充分，阻礙了京津冀區域經濟融合和區域統一市場的形成。

３．６產業結構趨同，產業互補性差，沒有形成合理的產業鏈

多年來，京津冀各自為戰，城市發展目標相似，在產業政策上追求“大而全”，導致重復建設和產業同構趨勢加劇，相互之間爭資源、爭項目、爭投資等過度競爭和封閉競爭現象嚴重。由于經濟同構、互補性差，加劇了資源的過度集聚，使北京的首都優勢、天津的港口優勢和河北的資源優勢與區位優勢沒能協同發揮，未能形成區域整體的競爭優勢。而且，產業結構的趨同使京津冀經濟圈內無法形成合理充分的產業鏈條。京津作為中心城市，對地域經濟的輻射和帶動作用不強，三地產業聯系不夠緊密，缺乏區域內強大的產業鏈，沒有形成緊密的分工協作關系［４］。

３．７“空吸現象”拉大了區域發展差距

一面是京津強烈的集聚效應，另一面是京津較差的輻射效應，導致河北的優勢資源不斷向京津聚集，從而形成“空吸現象”，使周邊地區發展相對遲緩，產生了今天的“環京津貧困帶”［３］。這樣可能使京津失去經濟腹地，形成“孤島型”中心城市。若沒有經濟腹地的物質和資源支持，京津的輻射帶動能力就非常有限，使河北無法分享京津的發展成果，也就很難承接京津兩地的產業轉移。這是不利于區域協同發展的。

另外，“誰來做地區老大”的意識形態一直在作祟，尤其是京、津兩個直轄市在區域內的定位和協調問題，使三地缺少實質性聯合。如果誰都想當“老大”，以牟取更多的資源，而不愿承擔更多的責任，也不愿與他人共享，那么經濟一體化進程就不會得到深入發展和強化。

４京津冀加強區域合作和推進區域經濟一體化的對策

４．１以科學發展觀統領京津冀區域經濟發展的系統目標

實現區域經濟一體化，首先要對各地區的發展目標進行整合，使京津冀在發展目標上達成共識。目標整合的目的是實現京津冀對資源利用和要素配置的均等化和基本公共服務的均等化，追求社會公平，縮小區際差距。為此，應發揮產業擴散、經濟扶持與財政優惠政策的積極效應，建立財政轉移、產業轉移、人才轉移和科技轉移四個機制，發揮京津和河北省中心城市的優勢，對周邊落后地區給予財政補助和產業帶動，以平衡不同區域經濟主體的能力差距，實現協調發展。

４．２加強各層次主體之間的密切配合，建立政府間協作機制

市場主導、政府推動，是當前區域經濟合作的主要模式，從長遠看，京津冀地區的經濟融合應當由市場力量來推進，但由于目前我國仍處在轉型時期，市場機制還不完善，所以政府的推動和協調作用是必不可少的［５］。各地政府要齊心協力，相互依托，優勢互補，共謀合作發展大計。各層次主體之間要彼此協作，密切配合，共同構筑區域經濟合作和一體化發展的總體框架。

４．３建立區域間利益協調機制和利益補償機制

區域經濟發展具有不平衡性和主體功能定位上的差異性。相對而言，京津處于產業鏈的高端和上游，是資源的使用者和受益者，而河北處于產業鏈的低端，是資源的輸出者，在土地、供水、生態、人才以及小城鎮建設等方面將為京津提供很大支持。在產業轉移過程中，河北可能承接來自京津的一些高耗能、高污染的產業，面臨環境上的巨大犧牲。因此，京津冀在要素配置、產業分工、環境治理等方面存在不同的利益訴求。為此，京津冀應盡快建立利益協調機制和補償機制，如實行優惠政策、進行區域援助、完善轉移支付以及制定水資源補償機制和生態建設補償機制等，以協調各方發展利益，實現三方合作的共贏，提高區域一體化發展的穩定性和長效性。

４．４建立一體化的市場體系，清除要素流動的體制障礙

建立統一、開放的市場體系，是區域經濟一體化的本質要求。因為統一的市場體系不僅可以促進區域經貿合作，促進貨物、服務和資金自由流通；而且可以加強區域的商業競爭力，增強投資者對整個區域經濟的信心；還有利于要素的流動和集聚，推動微觀企業的規模化和專業化，使產業鏈條不斷延伸［６］。為此，京津冀首先要聯手完善商品市場，發展物流與貿易合作，建設區域農副產品統一市場。其次，相互開放和發展要素市場，突破體制障礙，合作發展勞務、金融、產權、房地產、技術等要素市場，最終促進區域統一市場的形成。

４．５明確區域產業分工與合作，優化區域空間產業布局

隨著天津濱海新區和曹妃甸工業區的開發建設，京津“雙核”如何實現優勢互補和良性互動，京津冀重點產業發展區如何分工布局，成為影響區域發展的重要問題。總體上看，北京應充分發揮其人才、技術、信息齊備的首都優勢，重點發展具有更高層次的知識密集型產業、信息產業、金融產業和“總部經濟”；而天津要進一步發揮港口和濱海新區的作用，增強物流業、現代制造業、海洋產業和研發成果轉化基地功能；河北則應從資源和基礎條件出發，除繼續加強發展傳統的重化工業、生態和特色農業以及有比較優勢的醫藥、紡織等行業外，還應充分利用產業梯度轉移的大好時機，接收京津轉移出的部分產業，以提升自身的產業結構［４］。

４．６建立分工合理的城市體系

一個合理的城市體系，應當是中心城市與周邊城市分工合理，其功能外溢帶動周邊區域發展，城市間形成完整的產業鏈，經濟發展具有良好的組合性和互補性。京津冀都市圈應構建以北京為中心，以天津、唐山、石家莊為次中心，各市合理分工協作的城市體系［６］。將北京定位于政治、文教、科技、國際交往、國際金融和信息產業中心；將天津定位為重化工、外貿口岸、商業、電子產業和區域性金融中心；將石家莊打造成中國藥都、華北重要商埠、現代物流基地和區域性高新技術產業中心。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產業轉移，充當大企業的加工基地。

４．７加快推進基礎設施建設一體化

基礎設施是區域經濟發展的載體和平臺，基礎設施建設的一體化，有利于資源的有效配置和整體效益的發揮［５］。因此，加強統籌規劃，建立起京津冀銜接配套與功能共享的基礎設施，實現三地交通運輸設施、電信網絡、能源設施、旅游設施等基礎設施的對接，是當前促進京津冀一體化發展的重要任務之一。

放眼國內，以長三角和珠三角為代表的經濟區域內，各級政府和市場主體通過實質性合作所表現出來的區域一體化的經濟績效和社會效應，使我們有足夠的理由和動力去努力建構一個行之有效的以政府為主導、充分發揮市場機制作用、由各類企業組織參與的區域合作機制，推動區域經濟一體化，進而促進全國統一市場的形成。

參考文獻：

［１］ 劉新建．京津冀區域經濟一體化中的幾個概念與原則［Ｊ］．燕山大學學報（哲社版），２０１０（３）：１２７－１３１．

［2］ 王海穩．試論京津冀區域經濟合作的困境及路徑選擇［Ｊ］．改革與戰略，２００８（４）：９３－９５．

［3］ 王秀玲．對京津冀區域經濟一體化發展的探析與思考［Ｊ］．中央社會主義學院學報，２００６（３）：５２－５５．

［４］ 祝爾娟．京津冀一體化中的產業升級與整合［Ｊ］．經濟地理，２００９（６）：８８１－８８６．

［５］ 韓士元，唐茂華．京津冀都市圈一體化發展的合作重點及政府作用［Ｊ］．天津行政學院學報，２００５（４）：１０－１４．

［６］ 王麗明．京津冀都市圈區域經濟一體化問題研究［Ｄ］．蘭州：蘭州大學，２００６．３７－５０．