武漢市農作物病蟲害專業化防治現狀及發展對策

摘要：在分析農作物病蟲害專業化防治重大意義的基礎上，結合武漢市農作物病蟲害專業化防治的現狀和存在問題，提出爭取政策支持，多渠道投入資金；重點扶持，培育主導力量；規范管理，促進健康發展；強化技術支撐，提升服務能力；擴大經營范圍，促進可持續發展等對策。

關鍵詞：武漢市；農作物；病蟲害；專業化防治；現狀；發展對策

中圖分類號：Ｓ４３文獻標識碼：Ｃ 文章編號：0439－８114（２０11）15－3083-03

Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｆｏｒ Ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ Ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｒｏｐｓ Ｄｉｓｅａｓｅｓ ａｎｄ Ｐｅｓｔｓ ｉｎ Ｗｕｈａｎ

ＺＨＵ Ｂｏ－ｈｕａ１，ＬＯＮＧ Ｙｕｎ－ｔｉａｎ２，ＺＨＵ Ｄｅ－ｘｉｏｎｇ3，ＴＡＮＧ Ｓｈａｏ－ｙｕｎ１， ＺＨＡＮＧ Ｋａｉ１， ＷＡＮＧ Ｓｈｕａｎｇ－ｎｉｎｇ１

（１． Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｗｕｈａｎ Ｃｉｔｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００１６，Ｃｈｉｎａ；

２． Ｗｅｎｈｕａ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７４，Ｃｈｉｎａ；

３． Ｓｏｉｌ ａｎｄ Ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｕａｎｇｐｉ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ， Ｗｕｈａｎ ４３０３００， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｍｅａｎｉｎｇｓ， ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍ of sｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｏｆ ｃｒｏｐｓ ｄｉｓｅａｓｅｓ ａｎｄ ｐｅｓｔｓ ｉｎ Ｗｕｈａｎ， ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｆｏｒ ｆａｓｔｅｒ ａｎｄ ｂｅｔｔｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｎ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｐｐｏｒｔ ａｎｄ ｍｕｌｔｉ－ｃｈａｎｎｅｌ ｉｎｖｅｓｔｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ； ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｔｏ ｃｕｌｔｉｖａｔｅ ａ ｄｏｍｉｎａｎｔ ｆｏｒｃｅ； sｔａｎｄａｒｄｉｚｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ａｂｉｌｉｔｙ； ｅｘｐａｎｄｉｎｇ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｓｃｏｐｅ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｅｃｔ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｗｕｈａｎ； ｃｒｏｐｓ； ｄｉｓｅａｓｅｓ ａｎｄ ｐｅｓｔｓ； ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ； ｓｔａｔｕｓ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ

農作物病蟲害專業化防治是適應現代農業發展需要，提升病蟲災害防控能力和水平的重要途徑；是保障農業生產安全、農產品質量安全、農業產業安全，促進生態環境安全和農業可持續發展的重要措施；是貫徹落實“預防為主，綜合防治”的植保方針和“公共植保，綠色植?！钡闹脖＠砟畹闹匾?。隨著現代都市農業和“富裕、和諧、秀美”新農村建設的全面推進，武漢市農業技術推廣部門不斷探索新機制、新模式，將進一步大力推進農作物病蟲害專業化防治工作。

１推進農作物病蟲害專業化防治的重大意義

農作物病蟲害專業化防治，是按照現代農業發展的要求，遵循“預防為主、綜合防治”的植保方針，由具有一定植保專業技能的人員組成的具有一定規模的服務組織，利用先進的設備和手段，對病蟲害防控實施農業防治、化學防治、生物防治和物理防治。農作物病蟲害專業化防治是現階段適應農村新形勢發展需要的社會化服務方式，是“十二五”植保工作的重要任務。

１．１是應對農作物病蟲害不斷發生變化的態勢，促進農業穩產、豐產的需要

隨著全球氣候變暖和耕作制度的變化，農作物病蟲害呈多發、重發的態勢。武漢市地處南北過渡地帶，氣候多變，種植結構多樣化。近年來，水稻“兩遷”害蟲、二化螟、紋枯病、玉米螟等重大病蟲在武漢市發生范圍廣、危害重，西瓜病毒病、稻水象甲等檢疫性病蟲也傳入武漢市，嚴重威脅武漢市農業生產安全。而這些病蟲的防治時效性和防治技術要求高，僅僅依靠單家獨戶的分散防治是難以做到的，只有通過專業化防治組織實施統防統治，才能在較短的時間內迅速控制病蟲危害，提高防控效率，最大限度地減少病蟲害危害損失，保障農業穩產豐產［１］。

１．２可以解決農村勞動力不足，促進農村新型社會化服務體系的發展

隨著城鄉統籌發展，農村勞動力大量轉移，農業生產者老齡化和女性化的問題日益突出，對勞動強度大、技術要求高的病蟲害防治工作力不從心，難以做到科學安全、經濟有效地控制病蟲害。特別是在病蟲害大發生年份，防治工作尤其難落實。這種現狀為植保專業化防治組織提供了很大的市場。推進專業化防治，采用先進、高效的植保器械，不僅可以降低勞動強度、提高防治效果，而且可提供新的就業渠道，實現機手增收。

１．３可以促進科學用藥，確保農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全

武漢市目前農業生產仍以農民承包種植為主，多數農民缺乏相關的植保知識，盲目、大量用藥現象十分嚴重，這不僅破壞農業生態環境，而且易造成農產品農藥殘留超標。推進專業化防治，實行農藥“統購、統供、統配、統施”，可提高農藥使用效率，減少農藥用量，降低農藥殘留，實現安全、科學、合理用藥［２］。

２武漢市農作物病蟲害專業化防治現狀

武漢市農業發展方向為“兩型”農業和現代都市農業，長期以來都很重視農作物病蟲害專業化防治工作。自２００５年以來，武漢市按照“政府支持、市場運作、農民自愿、循序漸進”的原則，在不斷總結統防統治工作經驗基礎上，整合購機補貼及家園建設行動項目資金，積極探索專業化防治組織社會化服務新機制、新模式，著力構建重大和外來有害生物應急防控機制，大力開展專業化防治試點示范，并按照典型示范，帶動發展的思路，逐步推進專業化統防統治，取得了顯著成效。

２．１專業化防治組織的現狀

據不完全統計，截至２０１０年底，全市有各類專業化防治組織２５２個，其中機防隊２２５個，機防隊員２ ３１０人，補貼購置機動噴霧器１２ ３８３臺，覆蓋作物包括水稻、油菜、棉花、玉米、蔬菜等，服務覆蓋面積達３０．０８萬ｈｍ２以上，其中全市水稻機防面積達６０％以上。專業化防治殺蟲效果達９５％，防病效果達８５％以上。據測算，水稻實施專業化防治比農民自主防治的效果提高１５％以上，防治效率提高８０％，平均減少２次用藥，每公頃節省農藥費用２７０元，節省人工費用４５０元，增加稻谷產值６００元以上，平均每公頃水稻增產節支增收１ ３２０元左右，全市增收１３ ７２８萬元以上。

２．２專業化防治的組織形式

目前武漢市專業化防治組織主要有５種形式：一是應急防控型。以街鄉鎮農技服務中心為主體，組建應急防治模式，在防治關鍵時期開展應急防治；二是村級組織型。以村委會為主體，組建集體防治模式，為本村或周邊地區病蟲統一防治服務；三是專業合作型。以協會、合作組織為主體，組建協會服務模式，對加入組織的農民提供優惠服務和對其他農民開展有償服務；四是大戶主導型。以農產品基地龍頭企業或種植大戶、科技示范戶為主體，組建產業基地服務模式，主要服務生產基地，兼顧周邊地區；五是配套服務型。以農藥經營企業為主體，組建經營實體配套服務模式，建立群眾植保機防組織。

２．３專業化防治組織的服務方式

武漢市專業化防治組織本著“服務為主，自愿互利，合理收費”的原則，不斷完善服務方式，主要有以下幾種：一是采取承包防治，通過階段承包或全程承包等方式，由機手帶藥實行“五統一分”（即統一測報、統一時間、統一藥劑、統一方法、統一收費標準，分戶防治），收取一定費用，每公頃按１５０～１８０元收??；二是采取代防代治，農民出藥，機手施藥，收取代治費，每公頃按９０～１２０元收?。蝗亲苑雷灾?，購藥、施藥由龍頭企業、種糧大戶自己解決；四是統防統治，在應急防治的關鍵時刻，由政府統一調度，開展應急防控和救助防控，不收取任何費用。

３武漢市農作物病蟲害專業化防治存在的問題

目前我國病蟲害專業化防治還處于探索發展階段，存在著這樣或那樣的困難。武漢市農作物病蟲害專業化統防統治工作雖然取得了一些成績，但從總體來看仍處于起步階段，專業化防治組織發展不穩定，統防統治規模小，覆蓋率低，防治對象大多限于水稻等作物，主要存在以下問題。

３．１資金投入不足

病蟲害防治需要的植保器械前期投入很大，而病蟲害屬于生物災害，具有突發性、暴發性、成災性，植保社會化服務組織收益小、風險大，加之自身屬于微利行業，經濟基礎還較薄弱，因此存在嚴重的經費不足問題。

３．２隊伍不穩

雖然武漢市機動噴霧器數量達12 000多臺，機防隊達２２５個，但注冊的專業化防治組織少。病蟲害防治的技術性強，勞動強度大，施用農藥風險大，每年就防治幾次，時間短，收入少，隊伍穩定難。

３．３防治風險大

由于病蟲害防治受多種因素影響，不確定因素影響大，風險難把握。并且部分農戶對病蟲害達標防治認識不清，對防治效果要求過高，時常出現防效糾紛問題。

３．４大面積統防統治少

一家一戶的農業經營模式制約了病蟲專業化防治工作的開展。有些農戶存在惜本思想，不愿接受機防服務，只有在人手實在不足的情況下才聘請別人進行防治，使專業化防治工作大面積連片開展難度大，影響了專業化防治效率。

３．５技術力量薄弱

由于各鄉鎮農技中心實行“以錢養事”，技術人員少，職能多，田間調查時間難以保證，技術宣傳、田間指導顯得滯后，而村級沒有農技員，使得機防組織適期防治、科學用藥難度較大。

４武漢市農作物病蟲害專業化防治發展對策

隨著現代都市農業和新農村建設的發展，武漢市政府高度重視農作物病蟲害專業化防治工作，將建設專業化防治組織作為植保工作的重要任務，大力推進專業化統防統治。這將是推進武漢市專業化防治發展的良好契機。

４．１爭取政策支持，多渠道投入資金

一是要爭取地方財政支持。專業化防治是保障農業生產安全的重要舉措，要爭取固定的、長期的地方財政投入來扶持和穩定病蟲害專業化防治組織的發展。二是積極爭取各級政府重視和有關部門的支持。繼續爭取上級業務部門專業防治的項目和武漢市農村家園建設農作物病蟲防控項目的支持。協調有關部門從農機購置補貼、新型農民培訓、農民專業化合作組織等相關涉農資金中，重點支持植保專業化防治組織的建設。與有關保險部門協商，爭取辦理專業防治有關保險。三是鼓勵社會資本投入。采取措施，吸納更多的社會資本投入到病蟲害專業化防治中來。要整合多方資源，形成合力，緩解專業化防治服務組織的資金困難，促進專業化防治組織快速發展。

４．２重點扶持，培育主導力量

圍繞武漢市優勢農產品基地和板塊基地，以農民為主體，以市場為導向，采用資金、技術、物資等扶持方式，積極引導、鼓勵農民專業合作組織、種植大戶、科技示范戶、農藥經營實體、鄉鎮農業技術服務中心及其他經營服務組織創辦專業化防治組織。因地制宜發展一批具有特色、滿足農業生產發展需要的多元化、專業化防治組織，培育一批信譽高、服務優、防效好、有活力的專業合作組織，重點扶持一批具有一定規模和良好運行機制、實行規范化管理、有發展規劃、隊伍穩定的植保專業合作社。一是落實有關政策。從植保器械、藥劑、技術、信息等方面大力扶持，完善其服務方式、運行機制，拓寬服務領域和服務范圍，增強發展活力，使之不斷發展壯大，成為穩定的病蟲害專業統治隊伍，成為武漢市農作物重大病蟲害統防統治的主導力量。二是加大宣傳力度。建立示范區，充分利用電視、廣播、網絡、報紙、現場會等多種形式大力宣傳專業防治的優勢、做法和典型，引起各級領導和有關部門重視，引導廣大農民群眾參與專業化統防統治，為大力推進專業化防治營造良好社會氛圍。三是制定激勵機制，重點對專業化統防統治先進單位及組織給予專項獎勵。要通過典型引路、示范帶動的方法，全面推進武漢市農作物病蟲害專業化統防統治。

４．３規范管理，促進健康發展

一是幫助專業化防治組織建立健全各項規章制度，完善內部管理，規范運作，使其盡快走上合作社制度管理和公司模式經營之路［３］。按照“十有”標準建設（即有注冊登記、有章程、有規章制度、有組織牌匾、有辦公咨詢場所、有聯系電話、有專業機手、有高效施藥機械、有病蟲發生信息發布欄、有示范區），實行“四上墻”（即服務公約、服務方式、收費標準、機手姓名及聯系方式上墻）。在植保服務上，實行動態管理和建立跟蹤服務檔案［４］。二是建立監督機制，對專業化防治服務過程進行監督指導，規范服務行為。三是健全防效認定機制，避免防治中出現糾紛，促進專業化防治組織健康發展［５］。

４．４強化技術支撐，提升服務能力

植保部門要進一步增強服務意識，創新工作機制，與專業化合作組織建立緊密的業務指導關系，提高其服務的能力和水平。一是制定病蟲害防治預案。選擇本地種植面積大、易于開展統防統治的農作物為重點，按照“統一監測預報，統一防治方案、統一組織實施、統一防效評估”的原則制定防治預案。二是適時提供病蟲害預報和防治技術信息。在防治適期前３～５ ｄ將病蟲害預報和防治技術信息傳遞到專業防治組織，并在重大病蟲害防治的關鍵時期，派專業技術人員深入實地指導。三是引導專業化防治組織加快引進和推廣先進、高效的機械，如擔架式噴霧器、電動噴霧器、太陽能殺蟲燈等。四是辦好技術培訓班。對專業化防治組織骨干成員集中進行病蟲害防治知識和施藥器械使用及維修技術培訓，使其達到“一能三會”標準，即：能維修機動噴霧器、會識別病蟲、會正確施藥、會檢查防治效果。

４．５擴大經營范圍，促進可持續發展

農作物病蟲害防治周期短，季節性強，專業組織不能常年開展經營服務，可采取自立、兼并或聯合其他合作社或組織等形式，通過向農戶提供產前、產中、產后全方位的技術服務來增加效益，如充實到農機專業化組織，可以從種到收實行機械化作業；充實到農藥經銷企業，可以實現供藥、防治一體化；充實到農技服務中心，達到既開放賣藥，又現場治病，可以實現病蟲測報、田間防治一條龍服務。通過不斷拓寬服務領域和服務范圍，建立可持續發展機制，才能穩定專業化防治隊伍，有經濟實力提高病蟲防治的質量和水平，全面提升對重大病蟲害的防控能力，推進病蟲害統防統治，確保農業生產安全、農產品質量安全和農業產業安全［１］。

參考文獻：

［１］ 向子鈞．湖北省農作物病蟲害專業化防治之思考［Ｊ］．中國植保導刊，２０１１（１）：４２－４４．

［２］ 黃光鵬，黃文九，賈雄兵．病蟲害專業化統防統治的組織形式與發展思路探討［Ａ］． 全國農業技術推廣服務中心．糧食安全與現代植保［Ｃ］．北京：中國農業出版社，２０１０．１５－１９．

［３］ 冀菊梅，郝兆宏，染曉青，等．洛南縣植保專業化防治合作社發展現狀與對策［Ａ］． 全國農業技術推廣服務中心．糧食安全與現代植保［Ｃ］．北京：中國農業出版社，２０１０．２３－２５．

［４］ 馮金祥，龔露．南湖區植保專業化統防統治初探［Ｊ］．中國農技推廣，２０１１（２）：４４－４５．

［５］ 張立煙，馮紅艷，李雪麗，等．大力推進專業化統防統治［Ａ］．全國農業技術推廣服務中心．糧食安全與現代植保［Ｃ］．北京：中國農業出版社，２０１０．３３－３６．