高等院校對遼寧省社會主義新農村建設的作用與對策

摘要：社會主義新農村建設是黨中央為促進我國農村物質文明與精神文明發展、加快我國現代化進程所提出的新時期的歷史任務。高等院校作為人才培養與科學研究的基地，在社會主義新農村建設的過程中具有重要的地位與作用。以遼寧省社會主義新農村建設為例，結合實際論述了遼寧省高等院校為該省社會主義新農村建設服務的實踐，并在此基礎上闡述遼寧省高等院校在為新農村建設服務過程中存在的問題，同時以此為契機提出了相應的解決措施。

關鍵詞：社會主義新農村建設；科教興農；高等院校；遼寧省

中圖分類號：Ｇ３０１；Ｆ３０３．３文獻標識碼：Ｃ文章編號：0439－８114（２０11）13－2783-04

Functions of the Colleges and Universities in the Construction of New Socialist Countryside in Liaoning Province

ＺＨＡＮＧ Ｙａｎ，ＪＩＡＮＧ Ｙｉｎｇ

（Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ， Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｓｈｅｎｙａｎｇ １１０８６６，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｉｓ ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｍｉｓｓｉｏｎ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｔｉｍｅｓ， ｗｈｉｃｈ ｉｍｐｒｏｖｅｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｒｕｒａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｍａｔｅｒｉａｌ ａｎｄ ｓｐｉｒｉｔ ａｎｄ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ． Ａｓ ｔｈｅ ｂａｓｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｔａｌｅｎｔｓ ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ， ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｐｌａｙ ａ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｌｉａｏｎｉｎｇ pｒｏｖｉｎｃｅ， ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｌｉａｏｎｉｎｇ pｒｏｖｉｎｃｅ were expounded， ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｐｒｏｃｅｓｓ were elaborated．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｒｅｌｙｉｎｇ ｏｎ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ； ｃｏｌｌｅｇｅ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ； Ｌｉａｏｎｉｎｇ pｒｏｖｉｎｃｅ

１高等院校對遼寧省社會主義新農村建設的作用

１．１為遼寧省社會主義新農村建設提供人才支持

社會主義新農村建設需要高素質的人才參與。隨著世界范圍內的新技術革命的到來，根據我國農業發展的需要，有學者預想中國農業的未來是“精細農業”、“生態農業”、“知識農業”、“社會化大農業”等，這在很大程度上促使農業發展對高素質專業人才的需求量增大［１］。高等院校的主要功能之一在于培養人才，因此，在為社會主義新農村建設的過程中，遼寧省高等院校尤其是高等院校內的農科專業以及高等農業院校通過人才的培養與輸送，能夠為遼寧省社會主義新農村建設的發展提供大量的人才支持與智力支持。目前，遼寧省共有沈陽農業大學、遼寧省農業職業技術學院、鐵嶺農業職業技術學院３所高等農業院校，同時截至２００７年，遼寧省普通本?？粕芯妥x農學學科的人數分別為

６ ３９３人和１０ ０３２人，分別占普通本科在校人數的１．２１％和普通?？圃谛Ｈ藬档模矗埃埃ィ郏玻?，為遼寧省新農村建設儲備了大量高素質的專業人才。

１．２為遼寧省社會主義新農村建設提供科技支持

社會主義新農村建設的關鍵問題和核心內容在于農村生產力的發展，農村生產力的發展在很大層面上需要科學技術的支持。高等院校在培養人才的同時，還肩負著科學研究的職能。因此，遼寧省高等院校通過科學研究能夠在提升本地農產品科技含量等方面發揮巨大作用，從而更好更快地推動遼寧省農業生產力的提高，加快遼寧省社會主義新農村建設的步伐。例如，沈陽農業大學陳溫福教授研發與培植的超級稻極大地提高了東北地區水稻的產量，沈陽農業大學李懷玉教授研制的抗寒品種寒富蘋果增加了蘋果的抗寒性與抗腐性。這些科研成果在農村已經得到了廣泛的推廣，對于提高水稻與蘋果的產量與質量具有重要意義，有利于推動農村經濟的發展。

１．３為遼寧省社會主義新農村建設營造良好的文化氛圍

社會主義新農村建設的主要內容還包括農村的文化建設，對此，在農村中營造良好的文化氛圍具有重要的現實意義。一方面，遼寧省農村小康社會的建設離不開良好的文化生態，由于農業現代化和市場經濟的發展，遼寧省農村自然生態環境遭到破壞，同時農村的文化傳統也受到一定的沖擊，遼寧省部分農村文化落后或者說反生態文化仍客觀存在著，文化污染現象嚴重，這對于農村小康社會的建設都是極為不利的。為此，在這一大的環境背景下，遼寧省高等院校應該為農村文化建設作出應有的貢獻［３］。另一方面，遼寧省廣大農村尤其是一些地處偏遠的落后農村，由于長期以來教育的缺失，導致農村居民的文化素質普遍偏低，居民受教育程度明顯不高。為了改善這一現象，遼寧省高等院校可以通過三下鄉活動，鼓勵畢業生到農村基層就業等措施，讓優秀學生為農村居民提供文化輔導，同時可以通過實施“一村一個大學生工程”等政策為農村部分優秀分子提供接受高等教育的機會，從而提升他們的文化素質，推動遼寧省社會主義新農村的文化建設。

２高等院校為遼寧省社會主義新農村建設服務的實踐

２．１提高農業科研成果轉化率，推動農業科技發展

近年來，遼寧省高等院校通過科研成果轉化促進了遼寧省農業科技含量的快速提升。從１９９９年起，省教育廳科技處指導遼寧省農業職業技術學院在大石橋市開展科教興農示范市活動，遼寧省農業職業技術學院確定的推廣日光溫室等１０項重點項目在當地取得豐碩成果，為大石橋市建設特色現代化農業做出了貢獻。全市良種普及率達到９８％，

３.３萬ｈｍ２水稻全部種植優質品種；日光溫室發展到２００ ｈｍ２，形成全省影響較大的溫室西瓜生產基地；在虎莊文甲村建立反季節水果基地，建立反季節桃子溫室１３０多棟，年利潤２６０萬元。沈陽農業大學培育的水稻新品種沈農９１系列、沈農６１１、沈農５１４等，在遼寧省年種植面積達１３.３萬ｈｍ２，占遼寧省水稻生產面積的２０％左右，年增產稻谷０．６億ｋｇ，創經濟效益近億元。開展玉米莖腐病綜合防治研究，３年累計推廣７３.３萬ｈｍ２，增產糧食５．３億ｋｇ，經濟效益超過５億元［４］。此外，在農業高新技術方面，遼寧省內涉農高校也取得了突破性進展。如工業纖維素酶制取技術，從生產設計、工藝流程等方面已達到工業化生產階段，植物病毒特效生物農藥——植泰樂，共研制出兩種制劑，植泰樂１號系煙草花葉病毒弱毒疫苗，植泰樂２號系黃瓜花葉病毒弱毒疫苗，經過幾年的生產試驗，應用上述疫苗可使兩種主要植物病毒引起的作物病毒病終生免疫，為“綠色食品”生產提供了可靠的保證。遼寧省高等院校通過一系列的科研成果轉化，促進了全省農業科技的發展，從而有力地提升了遼寧省農村生產力，加快了遼寧省新農村建設的步伐。

２．２建立科教興農校外基地，促進農業快速發展

為了更好地將高校的農業科研成果轉化為生產力，使其真正為本省的農業發展服務，遼寧省采取積極措施，通過建立科教興農校外基地將高校與地方緊密聯系起來，從而更為直接地把高校的農業科研成果在廣大農村中推廣，為本省農業創收。以沈陽農業大學為例，１９８３年沈陽農業大學在遼南的海城市建立了農業現代化綜合科學實驗基地；１９８６年在遼寧西部的建平縣建立了科技扶貧基地；１９９０年主動深入遼北“糧倉”，在昌圖縣建立了“兩高一優”農業示范基地，在沈陽市建立了城郊型高效基地；１９９８、１９９９年先后在大連市的旅順口區、撫順市的新賓縣、清原縣建立了科教興農校外基地。沈陽農業大學的科教興農基地達到了８個市１５個縣（區）３５個鄉（鎮），完成了東西南北中的全方位科技試驗、示范、推廣網絡的總體布局。２０年來，學校先后選派３３任科技副職、近百名教師長期蹲點，近千人次常來常往深入農村第一線，開展科學試驗、示范推廣和科學技術普及活動，有力地推動了當地農業的發展［４］。

２．３實施農村服務項目，提高農村居民文化素質與科技素質

遼寧省教育廳為打通高等教育通向農村的渠道，先后實施了國家項目及省級項目，主要包括：“大學生自愿服務西部計劃”、“遼西北招募計劃（省級項目）”、“一村一個大學生計劃”、“縣以下中小學一校一名師范本科生計劃（省級項目）”和“三支一扶計劃（國家項目）”?！熬盼濉?、“十五”期間，遼寧省高等院校在實施上述計劃中，取得了良好的效果，從農村人才入口和出口兩個方面疏通高等教育通向農村的渠道。１０年間為遼寧省農村培養了大批懂技術、會操作的實用型人才與科技型人才。據不完全統計，全省各高校共培養出農村大學生１０萬余人，其中有３萬余人回到農村（包括自學考試、成人教育、電視大學以及農業高職院校畢業生）。２００５年首批“遼西北計劃”志愿者服務期滿后有１８２人在基地就業，占４９９名被選派自愿者的３６.5％。２００１年遼寧省政府提出的“關于一村一名大學生計劃實施意見”要求全?。保?６３１個村級組織，每村有一名大學生，在１０年內完成。２００５年遼寧省在１ ８４５名應屆高校畢業生中，精心選出了５２５名優秀大學生完成了“遼西北招募計劃”［４］。通過一系列農村服務項目，大批遼寧省農村居民在掌握農業科學技術的同時，文化素質也得到了提高，為遼寧省新農村建設提供了有力的人才支持。

２．４調整高校專業設置，適應農業發展需求

為了更好地適應遼寧省農業發展需求，促進遼寧省高等院校在為“三農”服務的過程中發揮更大的功效，遼寧省各高校在調整學科結構、學科與專業建設上為提高“三農”服務做了充分的準備。為適應遼寧省農業現代化發展，提高農民收入，新建了國家級和省級重點學科２０多個，涉農專業８個。在農工、農理、農經、農文、農管和與農業相關的新興、邊緣和高新技術專業上做了重大調整，為加強科技成果轉化為生產力，增加農民收入，推動農村社會經濟環境、資源利用良性發展做好準備。專業和課程設置能從農村實際出發，除開設國家規定專業外，還能根據區域經濟發展特點，開設與地區經濟發展相關的專業與課程。形成專科、專業證書等多層次、實用型、復合型、創新型人才培養教育形式［４］。

３高等院校在為遼寧省社會主義新農村建設服務過程中存在的問題

３．１高等農業院校數量不足

在遼寧省社會主義新農村建設的過程中，以農學學科為優勢的高等農業院校能夠更好地為農業的發展提供優秀的專業人才，先進的科學技術，因此在新農村建設過程中占據重要的地位。但是，到目前為止，遼寧省僅有３所農業院校，其中普通本科院校僅沈陽農業大學一所。本科院校在履行教學職能的同時還肩負著科學研究的任務。由于遼寧省本科類高等農業院校僅沈陽農業大學一所，從而致使高等農業院校在農業科技研究方面力量薄弱。此外，遼寧省高等農業職業院校僅有２所，分別是遼寧省農業職業技術學院和鐵嶺農業職業技術學院。職業教育的主要功能在于為區域經濟的發展培養具有專業技術的人才，職業教育能夠更好地將潛在的生產力轉化為現實生產力，從而在技術層面上為遼寧省農業發展培養優秀的專業技術人才。遼寧省高等農業職業院校數量的匱乏制約了本省農業專業技術人才的培養，影響遼寧省農村的發展。

３．２高等農業院校教育經費不足

高等教育經費是高校進行基礎設施建設、各類硬件資源建設、各項科研活動等方面的直接經濟來源，高等教育經費的多少在很大程度上影響著高等教育的質量。遼寧省高等農業院校教育經費不足，這在很大層面上影響了高等農業院校為遼寧省農村經濟發展服務的力度。以沈陽農業大學為例，由于教育經費不足，因此在很大程度上限制了學校的基礎設施建設、硬件資源建設及科學研究等方面的發展，從而制約了沈陽農業大學為本省農業發展的貢獻力度。沈陽農業大學作為一所教學研究型大學，同時作為本省惟一一所本科類高等農業院校，這在很大層面上決定了學校承擔本省農業科學研究的重擔與任務。但是，除蔬菜學、作物栽培學與育種學等少數國家重點學科有較為充足的科研經費外，沈陽農業大學中的多數學科科研經費有限，因此制約了這些學科專業的科研能力，同時也較大程度地抑制了這些學科專業為遼寧省農業科技發展服務的效率。

３．３高等院校通向農村的機制尚不完善

我國高等教育管理體制正在由高等學?！懊嫦蛘?，奉命辦學”到“面向社會，自主辦學，自主發展，自我約束”的方向轉變，但從本質上看，仍沒有擺脫計劃經濟體制下的行政集權模式，學校仍然有很強的附屬性和依賴性。這種體制阻礙了高等教育為社會主義新農村建設服務［５］。遼寧省高等院校受國家教育體制的這種影響，在很大程度上受到政府的管理與約束，尤其與“三農”聯系最為緊密的高等農業院校，其隸屬于地方政府管轄，因此受到遼寧省政府相關行政部門管理，從而制約了學校的自主發展。從管理體制上看，行政管理部門對高校教育活動中的教育教學、科研活動、招生、發放文憑、教師的職稱評定方面缺少靈活性，比如，對高校在遼寧省農村辦分校仍按城市的標準，要求達到一定的規模和辦學條件，沒有根據農村的實際狀況，采取相應的政策，制定出適合農村學生的學制、教學內容、教學方式，以滿足遼寧省廣大農民對高等教育的需求。在職稱評定方面，評定標準重研究，輕教學；重論文，輕實踐，導致與農業相關的教師不能把精力放在指導農業生產上，影響了遼寧省農村經濟的發展。此外，遼寧省政府的宏觀統籌能力不強，資源配置效率不高，使得各部門各行其是，各自為政。

４高等院校為遼寧省社會主義新農村建設服務的對策建議

４．１加強高等農業院校的建設

高等農業院校作為與“三農”聯系最為緊密的高等教育機構，在遼寧省社會主義新農村建設中占據著領頭羊的地位。因此，高等農業院校的發展狀況對遼寧省社會主義新農村建設的成敗具有重要的作用。針對遼寧省高等農業院校數量不足這一困境，遼寧省政府相關部門應該積極采取措施，一是對現有的３所高等農業院校進行必要的教育體制改革，二是適度增加本省高等農業院校的數量。首先，遼寧省政府相關行政部門應該聯合學校加強對沈陽農業大學、遼寧省農業職業技術學院、鐵嶺農業職業技術學院３所現存的高等農業院校的建設力度，加大對３所高等農業院校農科類專業的扶持，促使學校農科等傳統優勢學科與國家重點學科在維持現狀的基礎上穩步前進，從而引導其致力于為遼寧省新農村建設服務。其次，政府相關部門應該積極采取措施適度增加本省高等農業院校的數量，以便為本省農村經濟發展儲備更多的智力資源。一是遼寧省應增加本科類高等農業院校的數量，通過院校重組與合并等措施將部分高校的農科類專業抽調組建農業本科院校，或將現有的遼寧省農業職業技術學院及鐵嶺農業職業技術學院兩所高職院校合并組建成農業類本科院校，從而增加本省農業本科院校的數量。二是政府相關部門應適度增加高等農業職業院校的數量，從而在技術層面上為遼寧省新農村建設培養大批的農業專業技術人才。

４．２加大高等農業院校教育經費投入

教育經費是確保高等農業院校教學、科研職能順利履行的重要物質保障，對此，政府應加大對遼寧省高等農業院校的資金投入，從而使省內高等農業院校在辦學條件、辦學設施等方面得到提升。同時，遼寧省政府還應積極鼓勵社會機構為省內高等農業院校捐助，在減輕政府財政負擔的同時擴展學校教育經費的來源渠道。省內高等農業院校還可通過校辦企業和校友聯系等方式自籌經費，從而為學?；A設施建設、硬件資源建設等方面蓄積資金。此外，政府相關行政部門應加大對省內高等農業院校的科研經費投入，尤其應增加對省內惟一一所本科高等農業院?！蜿栟r業大學的科研經費供給，從而促使沈陽農業大學更好地進行各項農業科學研究，以便為遼寧省農村生產力的快速發展做出更大的成績。與此同時，遼寧省部分涉農企業，尤其是農村中部分涉農中小企業應該積極尋求與省內高等農業院校合作，通過產學研合作的方式引導學校為企業中農業相關技術改造、農產品研發等相關項目進行科學研究與攻關，從而提升涉農企業科技競爭力，同時將研制出的新產品在農村中推廣，以促進農村生產力的快速提高。

４．３打通高等院校通向農村的渠道

科教興國是我國的基本國策，科教興農是科教興國的關鍵，對此，遼寧省社會主義新農村建設離不開高等教育的支持。目前，遼寧省高等院校通向農村的機制尚不完善，從而成為制約高等院校為遼寧省新農村建設服務的瓶頸。為了改變這一局面，遼寧省高等院校可以通過實施四大工程，進一步打通高等院校通向農村的渠道。首先，通過建立遼寧省廣播電視大學開放教育體系工程，加大省內電視大學向農村延伸的步伐，強化本省電大遠程教育服務功能，為普通高校通向農村搭建遠程公共服務平臺。第二，實施自學考試向農村延伸工程，為傳統的農業從業人員、非農從業人員、非農業戶的待業人員實現勞動力轉移。第三，高等農業院校加強對遼寧省“三農”創新工程的服務，通過科技創新、院校改革、調整學科專業結構等措施加大高等農業院校為遼寧省新農村建設的服務力度。第四，實施高等學校為農服務工程，通過試行農業科技創新與農村科技發展服務項目以及農村經濟社會發展服務項目，形成為遼寧省社會主義新農村建設服務的長效機制。通過高等院校四大工程的有效實施，遼寧省高等院校有望打通通向農村的渠道，從而有力地推動遼寧省社會主義新農村建設。

參考文獻：

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［３］ 蘇穎．高等教育要努力為新農村建設服務［Ｊ］．遼寧省教育行政學院學報，２００８（１０）：３０－３２．

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［５］ 周鳳珍． 高等教育與新農村建設［Ｊ］． 市場周刊·理論研究，

２００６（１０）：１０６－１０７．

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