“讓一部分人先富起來”之后

今年是“十二五”規劃開局之年，“收入分配改革”已被列為“十二五”規劃最基本任務之一。由此可見，中央已將其放在更突出的位置來抓。

目前，收入分配改革具體方案雖仍在醞釀中，但提高居民收入的行動則已展開。去年全國二十多個省(區、市)相繼大幅提高最低工資標準，加幅普遍達兩成。最近，國務院決定提高企業退休人員養老金，加幅約一成。

我們經常把“收入差距”與“貧富差距”兩個概念通用，但學理上，二者有著很大區別。貧富差距不只是體現在收入流量上，它有三個指標：一是收入，再是財產，最后是消費。

如何縮小包括收入差距在內的貧富差距呢？本刊為您獨家奉上財政部財政科研所剛剛出爐的“中國貧富差距調控報告”。該研究課題報告名為《在發展中控制貧富差距擴大》，共分為《區別看待我國現階段貧富差距形成的原因》、《理性判斷我國貧富差距的合理邊界》、《高度重視我國貧富差距急劇擴大帶來的公共風險》、《在發展中控制貧富差距擴大的基本思路和對策建議》5大部分，編者予以摘編。

要遏制貧富差距擴大的趨勢，離不開國家、企業、居民三者之間的關系。“中國貧富差距調控報告”揭示了政府如何發揮其關鍵性作用。

政府是立足于更多地參與國民收入、社會財富的分配，即從結果上來縮小貧富差距，還是立足于創造更好的體制政策環境，實現全社會的機會均等，即從起點上來縮小貧富差距？選擇前一種方式，見效快，但持續時間短；選擇后一種方式，見效慢，但可從根源上解決問題。治標？治本？重在選擇。

財政部財政科學研究所《在發展中控制貧富差距擴大》課題組成員：

課題策劃與指導劉尚希

課題主要成員傅志華劉德雄石英華劉保軍李三秀趙大全王向陽孫潔

報告執筆人石英華 劉德雄