承德小蘑菇摘掉“窮帽子”

□梁世芳 本刊記者 王富國

承德小蘑菇摘掉“窮帽子”

□梁世芳 本刊記者 王富國

河北省承德市平泉縣茅蘭溝鄉五家村村民梁躍告訴本刊記者：“我一家5口人，過去一直都以種玉米為主業，一年下來收入不到3000元。這兩年開始種植黑木耳，如今每年都能收入5萬多元，做夢都沒有想到能掙這么多錢，還是要感謝政府的引導和扶持呀！”

像梁躍這樣靠發展高效農業實現“脫貧夢”的農民，在承德有43萬人。

龍頭引路：5萬農戶走上富裕路

承德市實施產業化扶貧，在山水林田中積極打造農民就業“平臺”，讓農民在扶貧中就業，在就業中脫貧。

說起發展食用菌致富，曾經獲得“2004年度全國食用菌行業新聞人物”的平泉縣應用菌研究所所長梁希才很有感觸。他是縣里最早開始種蘑菇的。俗話說，靠山吃山。一個偶然的機會，他參加了保定市舉辦的食用菌培訓班。學完了技術，回來后在家人的支持下，投資1000元，拿500袋平菇做試驗，結果一舉成功。

第二年，同村幾個農民也跟著干了起來，建起5座塑料大棚，并取得了良好的經濟效益。此后，梁希才家就成了發展食用菌的示范場地。這位“敢吃螃蟹”的人，很快就成為遠近聞名的“蘑菇師傅”。

厚實的收入，讓平泉一部分農民第一次感受到了“創業”的魅力和發家致富的快樂。很快，平菇、姬菇生產覆蓋全縣10個鄉鎮40個村，而且家家大豐收，總產量達100噸。梁希才也成為食用菌產業的“領頭人”。

而村民孫紹芳卻是“抓龍頭拓市場，扶龍頭闊基地”的另一個代表。

孫紹芳曾經租用縣冷凍廠創辦了平泉縣第一家食用菌食品公司。創辦之初，一位外商來公司訂貨，只在院里轉了一圈，留下一句話：“太不正規！”就走人了。

這句話讓孫紹芳痛苦了好一陣子。沒過多久，他就開始到外地考察學習先進經驗，并投資8000多萬元，建起了占地12畝、建筑面積10000平方米的新廠區。上了10條食用菌深加工生產線，年加工能力3萬噸，年可創收3億元，出口創匯3000萬美元。現在孫紹芳的公司已經改名為森源食品公司，被評為“全國食用菌產業先進企業”，并通過了ISO9000、HACCP質量及衛生體系認證。

一個山區企業，能在國內同行業取得如此地位，令許多人驚嘆。但在孫紹芳看來，“這沒有什么不可思議的。類似的事情，大家差不多都有過”。

與此同時，潤隆公司、乾通公司、三棵樹公司如雨后春筍般，紛紛涌現。目前，平泉縣已培育出食用菌龍頭企業30家，總加工能力達5萬噸，并建立起“公司+基地+農戶”“公司+農戶”“協會+農戶”的產銷機制，使菌農產出的鮮菇以“森源”“潤隆”“乾歲”等品牌打入國內外市場。龍頭企業的快速發展，成了食用菌產業點石成金的“金手指”。

產業提升：43萬人摘掉了“窮帽子”

蘑菇豐收香飄遠，菌農致富笑開顏。這是承德市平泉縣食用菌種植戶李志成家今年的春聯。

金秋時節，走進中國食用菌之鄉——承德，食用菌棚到處可見，空氣中彌漫著菇香。

地處燕山深處的承德通過發展食用菌產業，先后實現了規模擴張、產業升級的跨越，創造出了無限財富和奇跡。目前，該市已成為華北最大的食用菌生產基地，聞名遐邇的“中國食用菌之鄉”；已形成近30萬人口參與的食用菌產業集群，被列入“中國產業集群品牌 50強”，并榮獲“最具成長潛力獎”；食用菌產品遠銷美、日、韓、荷蘭、新加坡等10多個國家和地區，年創外匯4000多萬美元。

在產業發展中，承德市為了“穩定增收、穩定脫貧、穩定發展”，采取“摸清底數、對癥下藥”的辦法，為貧困戶建檔立卡。目前，全市有715個貧困村建立起貧困家庭檔案卡。

承德市還將建好產業化龍頭企業作為搞好產業扶貧的關鍵環節來抓，強力加快培育龍頭企業。5年累計實施食用菌深加工等農業產業化項目297個，完成投資822多億元，發展農產品加工企業513家，發展農民合作專業組織880家，有效地帶動了主導產業的發展。

該市龍頭企業對廣大貧困農戶進行產前提供品種、產中技術指導、產后保護價收購產品，有效發揮了產品收購、銷售的“蓄水池”作用，降低了貧困戶的市場風險。

如何讓城鄉協調發展，讓貧困農戶都富起來？承德的做法是用發展工業的思路開發農業，將產業化龍頭企業的“第一車間”建在農戶家門口。市長張古江深有體會地說：“一家一戶搞項目，只能是小打小鬧，終究形不成氣候。為此，我們縣不打‘散錘’，選好一個產業后，就鼓勵農戶走出庭院，向園區集中，如同進入龍頭企業的第一車間。”

承德市委、市政府對重點村采取“統一租地、統一規劃、統一政策扶持、統一技術指導、分戶生產管理”的模式，每個重點村建一個10畝以上的產業園區，在園區內每畝大棚扶持3000元，小額貼息貸款1萬元，極大地推動了園區建設。

年關塞外，冰天雪地。可是在河北承德農村，隨處能看到熱火朝天的勞動場面：為發展食用菌備料的，搭建雞舍豬圈的，在大棚內采摘蔬菜的。這是承德市去年以來總投資50億元、實施135個農業產業化項目所帶來的效益。

“過去我也搞過大棚蔬菜，根本不掙錢，沒辦法才外出打工。現在采用新技術，測土配方施肥，這一茬菜下來就純掙1萬元。”在外打工三年的平泉縣道虎溝鄉農民李富貴，去年10月返鄉后在鄉政府的引導下，經過培訓再次搞起了大棚蔬菜。他一邊摘著鮮嫩的黃瓜一邊風趣地說，“在家門口就能致富，再也不用外出打工了！”

承德名片

承德市位于河北省東北部，南靠北京，市域面積39519平方公里，人口369.38萬人，全市轄八縣三區。2009年全市GDP為760.1億元，人均22198元。

近十年來，承德市堅持“開發扶貧、產業致富”，變“輸血”為“造血”，其頗為創新的扶貧模式和民生舉措引起了國家有關部門和社會的廣泛關注。

承德市平泉縣充分發揮龍頭產業帶動作用，促進當地食用菌產業規模化發展。圖為食用菌深加工企業承德森源公司生產車間。圖/劉建軍

“過去也想在家搞養殖，可是不懂技術，沒辦法。”灤平縣平坊鄉平坊村農民孫井軍說，在鄉政府的引導下，經過技術培訓在家租地建起了養雞棚。“政府免費教技術，每個棚還給5000元補貼，上哪兒找這樣的好事？”

灤平縣2008年投巨資引進的“華都肉雞”富民項目，激發了農民養雞的積極性，涌現出了像孫井軍這樣的養雞大戶220家，為5000多農民解決了就業問題。

據了解，為引導農民及時就業、創業，承德市出臺了一系列優惠政策，將有條件、有能力創業的返鄉農民工納入小額擔保貸款政策扶持范圍，免費提供各類農業技術培訓，并開展了科級領導干部“一幫一”結對幫扶活動，解決返鄉農民工創業過程中遇到的困難。

政府引領：六大產業集群區搭起“創業臺”

根據河北省新制定實施的扶貧標準，承德目前還有65萬貧困人口。“十二五”期間，承德將人均收入較低、貧困人口較多、有發展產業項目積極性的1000個村作為重點扶貧村，堅持整村推進，瞄準貧困人口，引導各行業各部門資金、項目向扶貧村、貧困戶傾斜，讓主導產業由以往的庭院分散經營轉移到集中連片開發，形成規模效益，最終實現由點到面到質的飛躍。圍繞食用菌、蘋果、板栗、紅果、肉奶牛、肉雞、養豬、養兔、養魚、蔬菜等10大主導扶貧產業，確定扶貧村、貧困戶所要發展的脫貧產業，做到產業有主業，主業有片區，片區建基地，基地連市場，將一批貧困村培育成特色產業示范村，構建“一村一品”的規模經營發展格局。

充分發揮特色主導產業的優勢，重點打造六大扶貧產業集群片區：肉奶牛養殖、養雞、時差菜、棚室菜、食用菌、板栗。

產業發展要靠龍頭帶動。承德將繼續按照扶大扶強的原則，在發揮龍頭帶動作用的基礎上，從市級認定的320余家農業產業化重點龍頭企業中選擇和貧困村主導產業緊密聯系，貧困勞動力就業數量多的農業產業化龍頭企業，引導它們與扶貧產業片區建立緊密的產業鏈，制定扶貧方案，和扶貧部門簽訂扶貧協議，和貧困戶定立購銷服務等扶持合同。扶貧部門將其認定為扶貧龍頭企業，從財政扶貧貼息資金、爭取國家科技扶貧項目資金和金融合作試點項目資金三個方面，下大力氣支持扶貧龍頭企業的快速發展。

“十二五”期間，承德計劃落實財政扶貧貼息資金3000萬元，融通銀行貸款6億元扶持扶貧龍頭企業發展。到2015年，全市市級以上扶貧龍頭企業發展到100家，每個扶貧縣都有一家國家級扶貧龍頭企業，為發展產業增收的30萬貧困農民提供幫助，帶領走向市場。該市將積極發展農民專業合作組織，為貧困村的產業發展提供產前、產中、產后服務，實現增產、增收，逐步向集農業生產、農資采購、產品銷售、技術服務等為一體的農民專業合作社發展。

承德市市長張古江告訴本刊記者：預計到2015年，承德的扶貧龍頭企業、扶貧產業片區和貧困農民之間將形成緊密的產業鏈條，可以有效地抵御市場風險，幫助貧困農民穩定增收。

這種提升來自于外部市場競爭的壓力和自身謀求發展的動力，如火如荼的扶貧產業集群片區建設，會讓更多的承德農民看到脫貧致富的希望。

后記

“把增加貧困家庭收入作為扶貧開發的重點，做大做強扶貧開發細胞工程。做大，就是要擴大產業規模，發展產業集群，做強，就是提高產品質量，增強競爭能力。”這是河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議中對扶貧開發提出的具體要求。

根據河北省新制定實施的扶貧標準，承德目前還有65萬貧困人口，扶貧工作任重而道遠。中央農村工作會議提出2011年農業農村工作的重點任務，其中之一就是綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。

我們從承德市委、市政府大力發展特色現代農業，扶持農產品精深加工和銷售，發展農村二三產業的一系列做法中看到了農民渴望擺脫貧困的迫切心情和強勁動力，而黨委和政府能因勢利導積極發揮引導和扶持作用讓我們看到了黨和政府在扶貧工作中所能起到的不可替代的強大作用。

農民增收極易受到市場沖擊，而分散的個體更是難以形成合力和規模。只有通過黨委和政府把分散的個體組織起來，找準市場，形成產業規模才能做強做大，提高產品質量和競爭力。

正如中央農村工作會議所說的：我們必須進一步增強危機感、緊迫感、責任感，切實做好應對各種風險挑戰的準備，不斷加大強農惠農力度，創新農村工作思路，凝聚支持“三農”力量，奮力奪取農業農村工作新勝利。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪