縮了水的“特價游”

□ 本刊記者 鄧凌源

縮了水的“特價游”

□ 本刊記者 鄧凌源

隨著暑假的到來，國內旅游市場在炎炎夏日中迎來了出游旺季，各大旅行社也紛紛推出了價格誘人的“特價游”。然而剛從北京旅游歸來的張小姐，卻在享受“特價游”中鬧了一肚子不愉快。

“說好的北京一日游，結果長城都沒去；連奧林匹克公園只是遠遠地望著鳥巢拍了幾張照片，就帶我們離開了。”張小姐抱怨道。

“特價游是否意味著旅游質量下降，旅行社降低服務標準？”在旅游休閑日益走向平民化的今天，一些游客也發出了這樣的疑問。

國家旅游局局長邵琪偉在2011年全國旅游工作會議上表示：據統計，2010年，全國旅游業總收入1.57萬億元，增長21.7%；而2011年全國旅游業發展的預期目標為：旅游業總收入1.72萬億元，增長10%。但隨著旅游行業日益激烈的競爭，旅游市場秩序長期失范的問題也日益凸顯，“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費等欺客宰客“頑癥”沒有得到根本治理，市場秩序還亟待規范。

行程“縮水”

“北京一日游50元”、“港澳5日品質游999元起”、“玩轉海南1999元起”，當這樣的廣告映入眼簾時，首先吸引消費者眼球的當然是讓人心動的價格。前不久，家住重慶的王彥就親自“體驗”了一把。

王彥與丈夫同來北京游玩，在故宮看到有人散發八達嶺長城一日游的傳單，價格都在四五十左右，夫妻二人立刻被低廉的價格所吸引。細心的王彥還發現，廣告傳單上印的都是中青旅、中國旅行社之類的旅游單位，覺得都是比較正規、知名的旅行社。他們沒有多想，便找了一家“中國青年旅行總社”報了名。

原本承諾的“中晚餐八菜一湯”變成了“只見素菜不見葷腥”，“門票全包”變成了“園中園費用自理”……

第二天簽協議的時候，夫妻二人頓時傻眼了：這家旅行團根本就不是中青旅，傳單上打的都是假招牌。但是看著協議中寫的是長城+十三陵+鳥巢+水立方一日游，每人100，而且導游承諾從長城回來后，再到鳥巢和水立方，并負責鳥巢和水立方的門票，他們覺得挺劃算，也就不再猶豫了。

夫妻倆興致勃勃地上了大巴，到了景點之后卻再次發現自己被“忽悠”了。原來，旅行團帶他們前往的不是之前承諾的八達嶺長城，而是水關長城，如果是自駕游的話，門票不超過20元。“都已經來了，還能說什么呢？導游一口咬定就是八達嶺長城！”王彥氣憤地說道。

他們在水關長城呆了一個半小時，旅行團便驅車前往十三陵。“在車上，導游就開始恐嚇我們說什么去墳墓不吉利，并列舉了一堆事例，說的我們一車人到了十三陵后沒人敢下車去玩了。”最后導游帶著他們去了好幾個購物點，推薦他們買玉石，買果脯烤鴨，看中醫。等到達奧林匹克公園已經是下午五點，鳥巢和水立方都已經不賣票了。

這種行程“縮水”、偷換概念的現象在目前的國內旅游市場屢見不鮮。家住南昌的李先生選擇了一家旅行社的張家界、猛洞河、鳳凰、芙蓉鎮三日游，但第二天導游便以“三天時間太緊湊”為由，省略了猛洞河漂流，只在周圍逛了一圈，就驅車前往鳳凰。

有的旅行社甚至利用游客對景點的陌生，故意玩起了“分割景點”的游戲“中華寶典——張家界、鳳凰古城、天子山、黃石寨、芙蓉鎮雙飛五日”、“百里畫廊——桂林、漓江、蘆笛巖、七星巖四日游”……類似的廣告層不出窮，但實際上，天子山、黃石寨都是張家界旅游的必經之處，而漓江、蘆笛巖、七星巖也都是桂林的著名景點。

服務“縮水”

記者發現打出“超低價”、“超實惠”、“零負團費”招牌的特價游，往往只是一個嘩眾取寵的“噱頭”。旅行社真的會賠錢做買賣嗎？一位從業多年的導游小姐一針見血地指出：“‘羊毛出在羊身上’，天下哪有免費的午餐？”

記者在調查中發現，一些旅行社不僅在行程上大大縮水，在服務上也令人生疑。原本承諾的“導游全程陪護”變成了“自助游”，原本的“中晚餐八菜一湯”變成了“只見素菜不見葷腥”，原本的“豪華標準間”變成了“普通三人間”，原本的“門票全包”變成了“園中園費用自理”……一些旅行社甚至跟游客玩起了捕風捉影的文字游戲，真是“騙你沒商量”。

武漢市民張力剛剛親歷了所謂的“香港1999元三天四夜特價游”，回來之后大呼上當，姑且不說導游小姐喋喋不休的“購物勸導”、特價外“自付費”的尷尬，光旅行中的飯菜就讓他郁悶了好長一段時間。剛到香港的第一餐，張力覺得還不錯，有粟米羹、鹵味拼盤、豆豉蒸魚、蝦仁跑蛋等。可是到了第二天的午餐，圓臺面上便只有一大鍋由魚頭、魷魚、生菜、蘿卜和肥肉的雜燴和一盆清湯。有人抱怨這頓飯菜不如昨天的好吃，導游的回答很“經典”：“昨天給你們一個見面好。頓頓要那樣，你們自己想想看，怎么可能?”

東莞市民郭先生也是被特價游所吸引，本以為撿了個大便宜，沒想到回來卻憋了一肚子氣：“返程的飛機居然是半夜才到達！我困得要命又沒法睡覺，真是花錢買罪受。”

記者了解到，大多數“特價游”都表示全程包來回交通、食宿、門票等所有費用，但是在食宿方面，其報單上并沒有明確顯示住宿酒店的級別和伙食的標準，只出現“包一日三餐”、“住宿雙人間”等籠統的字樣。

此外，一些旅行社在安排住宿時，如果出現自然間(即單男或單女)的情況，往往要求游客補交房差，或將原本承諾的雙人間改成“三人間”。而事實上，自然單間的出現，并非消費者過錯,而是旅行社組織不當造成的。旅行社是旅游組團的組織者，出現自然單間,應由旅行社與賓館(旅館)協商解決,不應強迫由消費者補交房差。

雙管齊下，享受透明旅行

余汶漫是北京青年旅行社股份有限公司的工作人員，她告訴記者，正規旅行社推出特價游主要有以下三種原因：一是拿到了較低的機票折扣；二是旅游地區推出了新的旅游景點，旅行社可以拿到一部分折扣；三是利用反季節差，可以享受一定的折扣價，“比如夏天去海南，價格就會比冬天低廉很多。”

而不正規的旅行社則是故意用低價吸引游客，旅行的過程中大玩“縮水”。余汶漫提醒消費者，在選擇旅行社的時候一定要看清服務標準，盡量選擇正規可靠的旅行社，盡可能詳細地將旅游行程與服務范圍規范到合同中。

按照《旅行社條例》的要求，旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同并載明旅游行程的出發地、途經地和目的地，旅游行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標準，旅行社統一安排的游覽項目的具體內容及時間，旅游者自由活動的時間和次數，旅游者應當交納的旅游費用及交納方式，旅行社安排的購物次數、停留時間及購物場所的名稱，需要旅游者另行付費的游覽項目及價格，旅游服務監督、投訴電話，雙方協商一致的其他內容等等。

余汶漫也當場給記者提供了“北京青年旅行社”的一份內容詳細、完整的旅游合同。她告訴記者，合同是維護游客權利的依據，一旦旅游過程中出現問題，在協商不成的情況下，游客可在60天內向當地旅游局質監部門投訴。

在旅游市場監督方面，國家旅游督管理司負責人表示，治理“零負團費”、“掛靠承包”、強迫消費等現象將成為當前的重點工作任務。

邵琪偉在2011年全國旅游紀檢監察暨行風建設工作會議上指出，目前，國家旅游局已制定了《2011年規范旅游市場秩序十大重點任務督察工作安排》，印發各地，希望在各級旅游行政管理部門和旅游紀檢監察機關的重視下發揮作用。與此同時，中國旅行社協會通過發出關于堅決抵制出境旅游“零負團費”運營方式的倡議書，引導旅游企業誠信經營，規范服務，提高質量。而北京市旅游局則聯合相關部門，重拳治理“一日游”旅游市場。記者在北京乘坐公共交通車時發現，車廂前部的電子屏幕一直循環顯示“非法一日游”的投訴電話，提醒游客不要上當受騙。

“規范旅游市場秩序是一項伴隨旅游業發展始終的長期任務，在一定階段顯得更為突出、緊迫和重要。我們不是集中一段時間搞一次旅游市場專項治理，而是要用三五年甚至更長一段時間，通過認真履行監督管理工作職責，實現旅游市場規范有序。” 國家旅游局監督管理司負責人表示。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 龐 佳