“春天里”的用工“荒”

□ 本刊記者 陳 曉

“春天里”的用工“荒”

□ 本刊記者 陳 曉

東部招工不再那么容易，今年用工缺口尤甚以前。

東南告急、華南告急！湖北“截留”、四川“截留”！

新年伊始，傳統(tǒng)的用工大省與勞務(wù)輸出大省的搶工大戰(zhàn)在中國大地上演。

兩千多年前，亞里士多德說：“人們來到城市，是為了生活；人們留在城市，是為了更好的生活。”

這句話在“農(nóng)民工”——這個具有中國特色的巨大群體身上得到印證，他們?nèi)绾蝤B般在偌大的國土之上遷徙，在城市與城市之間輾轉(zhuǎn)。

自改革開放以來，數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，他們是城市的“草根”，也如草根般生命力旺盛，百折不撓。他們生活在城市，工作在這鋼筋水泥的叢林，并渴望融入城市生活，卻始終被打上“農(nóng)民工”的標(biāo)簽和印記。即便登上春晚舞臺的旭日陽剛組合以一曲“春天里”登上春晚舞臺，“農(nóng)民工兄弟”這樣親切的稱呼屢屢可見，新生代農(nóng)民工地位一再得到提升，也并不意味著城市包容和接納這一群體。在這一稱呼背后，是他們深刻而艱辛的命運，既無法擺脫等級貴賤的話語內(nèi)核，也為新經(jīng)濟形勢下的中國經(jīng)濟地圖走向悄然畫上一個注解。

2011年春，延續(xù)了幾年的“用工荒”現(xiàn)象又派生出新的變化，這一變化引起許多人的關(guān)注，最明顯的是，中西部開始與東部展開爭搶農(nóng)民工的激烈競爭。

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時減少了600多萬人，三年減少近2000萬人。國家統(tǒng)計局2009年的調(diào)研顯示，東部地區(qū)外出打工者的月收入為1455元，中部地區(qū)為1389元，西部地區(qū)為1382元。東部地區(qū)比西部地區(qū)僅高5%，而5年前東部地區(qū)工資比西部地區(qū)平均高15%。

出走還是留守？這成為擺在農(nóng)民工兄弟面前的一道選擇題，也成為窺視我國經(jīng)濟形勢變遷的一個力證。

農(nóng)民工流動新趨勢

時值春節(jié)，一直在廣東東莞打工的江西村民楊平陷入了兩難，他得知家鄉(xiāng)新成立一家造傘廠，正在招募工人，月工資在2200元左右，同時該廠還能為他的妻子提供一份月薪1300元左右的工作。此前他在東莞一直從事電子元配件的流水線組裝工作，月工資3000元左右，刨去吃穿用度，所剩不多。是繼續(xù)遠離親人南下掙取微薄的工資，還是留在家鄉(xiāng)就業(yè)，楊平選擇了后者，這也意味著他將孩子帶進城的計劃要暫時擱置了。

據(jù)報道，春節(jié)還未過去，在鄭州、重慶、武漢等地，就有多家企業(yè)集結(jié)于火車站、長途汽車站等地，通過拉橫幅、發(fā)傳單、現(xiàn)場咨詢等方式做宣傳，希望返鄉(xiāng)過春節(jié)的農(nóng)民工能在春節(jié)后留在本地上班。更有機構(gòu)發(fā)出慰問信，承諾當(dāng)?shù)夭粌H“有充裕的工作崗位，有收入的保障，有公租房、子女入學(xué)等政策環(huán)境，而且能近距離地照顧老人和子女，免去親情的牽掛和旅途的奔波，獲得家的歸屬感”。

以武漢市為例，公開數(shù)據(jù)顯示，2月9日至3月11日，武漢市將舉辦117場免費招聘會，8000多家企業(yè)提供24萬個就業(yè)崗位，這些崗位約七成為武漢本地崗位，另有300余家沿海企業(yè)來武漢搶人，供崗近8萬個。

與此同時，在工廠集結(jié)的上海、廣東、浙江等地，也打響了人才招攬的戰(zhàn)役，與一貫熙熙攘攘的招工現(xiàn)場相比，戰(zhàn)線開始向后方挺進，一些勞動力密集工廠所在地與西部地區(qū)建立友好縣鎮(zhèn)關(guān)系，更有地方政府在春節(jié)期間組織缺工企業(yè)深入到離職返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等地舉辦專場招聘會。盡管如此，仍然無法緩解用工荒的局面，“估計今年的招工形勢比往年更嚴(yán)峻”，浙江某就業(yè)局工作人員這樣表示。

在重慶，曾與紹興簽訂就業(yè)協(xié)議的涪陵區(qū)就業(yè)局一改工作方式，轉(zhuǎn)為勸說外出打工者“幫助家鄉(xiāng)建設(shè)”，不再主動宣傳、組織人員外出打工，此前該就業(yè)局每年組織約3000人前往紹興打工。

在北京，家政服務(wù)公司的預(yù)約火爆程度再次提高，許多雇主表示家政服務(wù)員如今十分稀缺，人力成本明顯提高。

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇曾表示，如果說過去農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移更多地依靠東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，那么下一步農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移除了繼續(xù)支持東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以外，借助國家區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，特別是西部開發(fā)、中部崛起、東北振興這些戰(zhàn)略的實施，促使農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，也是一個值得關(guān)注的戰(zhàn)略選擇。

農(nóng)村勞動力的流向呈現(xiàn)出多元化趨勢早已成為不爭的事實，有專家稱，從改革開放之初的“孔雀東南飛”，民工大潮盡向開放前沿廣東流動；到上世紀(jì)九十年代以后，長三角與珠三角開始平分勞動大軍；再到近幾年來，向環(huán)渤海、中西部等地區(qū)“逆流動”的現(xiàn)象越來越明顯，打工潮的流向轉(zhuǎn)動折射出中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展格局的大變遷。

盡管如此，在龐大的春運客流中，涌向珠三角與長三角地區(qū)的農(nóng)民工仍然占據(jù)大多數(shù)比例。2011年春節(jié)期間，一位網(wǎng)友在一份關(guān)于農(nóng)民工的報道中留言說，“今年歲末你們的回家讓全國民營快遞系統(tǒng)幾乎癱瘓。”農(nóng)民工在大城市第三產(chǎn)業(yè)中不可或缺的作用可見一斑。

用工荒的背后

在這場關(guān)于東西部勞動力爭奪的角力背后，是暗流洶涌的經(jīng)濟形勢變遷。

一直以來，我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展懸殊，僅占全部國土面積13%的東部地區(qū)曾保持創(chuàng)造占全國過半以上GDP的成績，東部與西部差距十分明顯。

以食品、輕紡、組裝工業(yè)等為代表的勞動密集型企業(yè)曾是東部產(chǎn)業(yè)的主力軍，然而伴隨資本密集型企業(yè)與技術(shù)密集型企業(yè)蓬勃興起，這類勞動密集型企業(yè)開始尋求更為廉價的生產(chǎn)要素。

歷史表明，美國、日本與臺灣都曾經(jīng)走過這條路。美國的勞動密集型企業(yè)在二戰(zhàn)后向日本轉(zhuǎn)移，而后日本的勞動密集型企業(yè)又向臺灣轉(zhuǎn)移，再后來臺灣勞動密集型企業(yè)向中國大陸與印尼轉(zhuǎn)移。

在我國內(nèi)地，一個明顯的趨勢是，東部制造企業(yè)開始向西部轉(zhuǎn)移，有專家表示，用工緊張的連年嚴(yán)峻，將更有力地倒逼東部企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，將勞動密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，本地區(qū)發(fā)展附加值高、對外來務(wù)工者需求量相對較小的高利潤產(chǎn)業(yè)。

隨著多個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的批建，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)也已進入國家戰(zhàn)略層面。

從陸續(xù)閉幕的全國地方“兩會”上傳出的信息中不難看出，對于2011年GDP增幅目標(biāo)的制定，西部地區(qū)普遍高于東部地區(qū)。其中重慶市以13.5%的GDP增幅目標(biāo)拔得頭籌，此外，西藏、甘肅、陜西、寧夏、貴州、四川、內(nèi)蒙古、青海和陜西等省市制定的目標(biāo)均在12%以上。中部各省的GDP增幅目標(biāo)也多在10%之上。

相比之下，東部地區(qū)對于GDP增幅目標(biāo)的設(shè)定顯得更為謹(jǐn)慎，上海、廣東、浙江等東部省份紛紛將GDP增幅目標(biāo)降至個位數(shù)。上海社科院表示，“由于消費貢獻率降低，投資儲備不足，民間投資缺乏動力，上海經(jīng)濟運行的工業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)短中期動力不足，上海GDP增長率7.3%的發(fā)生概率為60%，樂觀增長9.8%的發(fā)生概率為30%，悲觀增長3.2%的發(fā)生概率為10%。”

GDP增幅目標(biāo)的高企意味著地方政府仍需依靠更多的投資拉動效益，調(diào)查顯示，部分位于東部地區(qū)的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)等勞動密集型企業(yè)都表示了向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)外遷轉(zhuǎn)移的意向。

2010年5月，鴻海集團與四川省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。郭臺銘宣布，鴻海集團將加速西進設(shè)廠，“讓年輕員工能夠回家鄉(xiāng)工作，感受家的溫暖。”有消息稱，富士康將投資100億美元在四川成都建新工廠，而此前富士康與重慶簽署的生產(chǎn)基地協(xié)議被認(rèn)為將為重慶帶來千億元產(chǎn)值。

據(jù)了解，目前在成都大規(guī)模招工的富士康，給生產(chǎn)工人開出的薪資福利條件是：每周工作5天，每天8小時；享受法定假期；月工資1590-2390元(不含加班工資)；購買社保，等等。除富士康外，英特爾、戴爾、聯(lián)想等大企業(yè)也紛紛選擇“西進”。

城市之門何時打開

事實上，對于農(nóng)民工的就業(yè)流向，專家早有解讀。他們認(rèn)為，農(nóng)民工流動遷徙的形式大致分為兩類。一類是跨地區(qū)流動，隨著沿海地區(qū)工商業(yè)的快速發(fā)展和勞動力的不足，中西部地區(qū)的農(nóng)民大量短期甚至長期遷移東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這種人口流動也稱為“民工潮”；另外一類流動則是農(nóng)民就近流動到快速發(fā)展的本地城鎮(zhèn)。

中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正認(rèn)為，解決農(nóng)民工遷徙的根本問題在于城鄉(xiāng)一體化，從而使農(nóng)民不需要跋涉幾千里路途來到沿海大城市來掙他那份錢，在家鄉(xiāng)就可以掙到。

然而，城鄉(xiāng)一體化顯然是一個過于龐大的命題，加之于農(nóng)民工身上更多的是現(xiàn)實問題的累積。

近幾年來，我國的勞動力價格持續(xù)上漲，農(nóng)民工的工資得到相應(yīng)的提高。然而，農(nóng)民工在城市打工的生活成本也不斷上漲，大城市高企的房租、上漲的物價、攀升的子女教育費用等都成為農(nóng)民工們的不可承受之重，踏上返鄉(xiāng)就業(yè)的道路成為不可避免的抉擇。

早在2006年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》就指出，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。2010年中央一號文件提出，要深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

毋庸置疑，這些中央文件指明了解決“用工荒”難題的方向。

新生代農(nóng)民工的出路

在龐大的農(nóng)民工隊伍里，有一支新生力量不容忽視。伴隨著“新生代農(nóng)民工”這一提法的出現(xiàn)，他們也逐漸開始嶄露頭角，他們出生于上世紀(jì)80后、90年代，積極樂觀、富有朝氣，雖然在農(nóng)村長大，但絕大多數(shù)沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。據(jù)最新統(tǒng)計，全國2.23億的農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工約有1.4億，約占農(nóng)民工總數(shù)6成。

新生代農(nóng)民工有著更多對于城市生活的渴望，他們與父輩們有著巨大的差別，也有著比父輩更執(zhí)著的“城市夢”，然而與父輩們相同的是，他們?nèi)匀挥坞x在城市邊緣。這樣一群沒有種過田的年輕人，夢想著在城市長期發(fā)展，他們有著清晰的職業(yè)規(guī)劃和人生目標(biāo)，不甘心總是在城市的邊緣和底層生存與“追夢”。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所張元紅教授表示，吸引農(nóng)民工流動的最關(guān)鍵因素還是工資收入的高低，然而對于新生代農(nóng)民工而言，一份長遠的職業(yè)規(guī)劃以及在城市安定生活的向往成為更加吸引他們的要素。

伴隨城市生活的耳濡目染，這批年輕人對于家鄉(xiāng)的感情也日漸淡漠，他們不甘心回老家，卻又沒有被城市完全接納，這個在城市這個缺乏歸屬感的龐大人群，似乎正在成為一個同時疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層。

一位來自東莞的服裝制造業(yè)老板稱，如今20多歲的年輕人在制造業(yè)做技工的已經(jīng)越來越少，特別是服裝行業(yè)，工人普遍呈老年化狀態(tài)，工人大多集中在40-50歲的年齡段，再過幾年，他們基本也就做不了了。

對傳統(tǒng)制造業(yè)失去興趣成為新生代農(nóng)民工的一大特點，他們往往瞧不起這類技工，而追求更新鮮時髦的工種。學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)成為新生代農(nóng)民工追求的目標(biāo)，如何為這些年輕人提供就業(yè)教育機會、提高他們自身素質(zhì)、完善進城配套政策等已成為政府部門思考的課題。

在人口流轉(zhuǎn)的今天，城市也在流轉(zhuǎn)，毫無疑問，如何吸引新生代農(nóng)民工就業(yè)成為考驗中西部地區(qū)城市的命題。張元紅認(rèn)為，解決農(nóng)民工的生存條件與農(nóng)民工的未來是重要的民生保障，需要有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步打破城鎮(zhèn)戶籍、住房、社保等瓶頸，同時建立綜合服務(wù)保障體系，把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，才能讓在外工作的農(nóng)民工真正安定下來。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪