村“兩委”的民生使命

□ 本刊記者 王富國

村“兩委”的民生使命

□ 本刊記者 王富國

村“兩委”（黨支部和村委會）負責人，作為農村基層組織的帶頭人，其隊伍建設直接關系到農村的發展和穩定，關系到農村基層百姓生活水平的提高，更關系到農村基層百姓民生的保障和改善。

前不久，中央組織部聯合民政部發出了《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》，要求進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律，確保換屆選舉健康有序進行。

中央如此高規格重視農村基層黨組織和村委會的換屆選舉，正是因為農村“兩委”是黨和政府在農村執政的組織基礎，承載著引領農民走向富裕、小康、和諧新農村的重擔。而充分發揮黨組織在農村建設中的戰斗堡壘作用，是一個迫在眉睫的重大戰略任務。

老黨員的舉報

4月底，本刊收到了一封來自山東省淄博市張店區南定鎮馬莊村的來信，該村老黨員譚秀任、村黨小組組長翟志文反映，馬莊村現任黨委書記、村委會主任翟勝利在任期間村務管理混亂，并在今年村黨委換屆前，安排他人給村里的黨員送現金和指定的選舉名單，此事在當地廣為傳播，引起當地百姓的極大反響。此前，譚秀任、翟志文兩位黨員以及部分村民曾以信函方式，實名向南定鎮黨委、政府舉報此事。

在接到兩位黨員的來信后，本刊記者專程來到淄博市南定鎮馬莊村，對此進行了調查采訪。

擁有近3000名常住人口的馬莊村是山東省淄博市張店區南定鎮較大行政村之一，村“兩委”領導班子的素質關系到全村人的民生和幸福。圖/王富國

馬莊村，是南定鎮下轄的一個普通行政村，該村緊鄰淄博市區，地理位置很好，有獨特的發展優勢。但是，近年來，馬莊村的經濟發展和百姓的民生狀況卻并不如人意。

記者在馬莊村采訪時，一名翟姓村民向記者介紹，現在村里舊村改造賣地不少，村集體卻幾乎沒有什么資產積累。而村民認為，村里這一困難的經濟狀況，正是發生在一位名叫翟勝利的人擔任村黨組織和村委會負責人的這幾年里。

經了解，翟勝利在任期間的近幾年，馬莊村一直在進行舊村改造，村民住上樓后，村委會賣掉了不少土地?！百u地所得的錢如果留到村里，為老百姓辦實事，我們也能認可?？涩F在不僅這部分錢被折騰光了，老百姓沒能受益，而且以后養老和正常生活恐怕都難以解決?！庇写迕癫粺o擔心地說。

在馬莊村，不少村民雖然住上了樓房，但因為幾乎所有的積蓄都投在房子上，生活卻反而拮據了。不少村民住上樓房后，因為沒有余錢裝修，只能是粉刷一下墻壁，家中非常簡陋。

村民還向記者反映，該村村務、財務不透明，村里的很多事就是翟勝利說了算，“監督小組”形同虛設。“我們黨員曾經幾次提過公開財務管理，但是村委從不公布，根本就不提財務、政務公開的事?！币晃稽h員說。

在給本刊的來信中，兩位黨員反映，今年3月24日，也就是馬莊村黨委換屆選舉的當天，早晨7點左右，翟勝利的哥哥翟棟謀和翟克財（現當選村黨委委員）的弟弟翟克寶，來到譚秀任家里聊了幾句家常，臨走時在茶幾上留下一個紅包，里面有2800元現金和一張印有翟勝利、翟克財、翟文謀、胡玉華4人名字的選舉名單?！白屛冶仨氝x翟勝利及名單上的四個人?！弊T秀任說。

年近八旬的譚秀任是一位有著56年黨齡的老黨員，收到錢后很不安。他表示，對現在村黨委班子幾個人靠花錢買選票的做法很反對。

另一位舉報人翟志文，現擔任馬莊村第一黨小組組長。翟志文向記者反映，3月23日晚9點多，翟文謀、翟利謀、范建忠等人來到他家，給了他一個紅包，內有現金2800元和一張印有翟勝利、翟文謀、翟克才、胡玉華四人的名單，讓他選舉時投他們四人的票。

在當地采訪時，記者通過南定鎮黨委多次聯系，翟勝利卻始終未露面。

南定鎮黨委副書記、馬莊村包村干部劉長海接受記者采訪時表示，接到兩位黨員的舉報后，鎮黨委、政府安排專人對舉報的問題進行了調查，結果是，包括翟勝利在內的幾個當事人都否認自己或指使人給舉報人送過現金。

不過，譚秀任、翟志文這兩位實名舉報的黨員，手持舉報信和賄選現金明確告訴記者，自己愿意將收到的賄選現金上交組織或有關部門，并為所舉報事情的真實性承擔法律責任。

村支書的使命

據民政部副部長姜力介紹，從今年開始，全國31個省區市將陸續開展新一輪村委會換屆選舉，涉及全國59萬個村、近6億有選舉權的村民，將選舉產生230多萬名村委會干部。根據中央部署，村黨組織書記的換屆也與村委會同期舉行，被統一稱為“兩委”換屆選舉。

中央組織部曾下發《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，對全國農村基層黨支部書記明確了五大工作職責，包括：推動科學發展；帶領農民致富；密切聯系群眾；維護農村穩定；加強村黨支部建設。

從這五大工作職責可以看出，為農村基層百姓的民生民計服務，保障和改善他們的民生，是村黨支部書記的重要使命。

馬莊村是淄博市張店區南定鎮的大村。該村共有常住人口近3000人，選民1900多人?，F有黨員135人，黨委換屆時共有124人參加投票選舉。

據知情村民告訴記者，馬莊村的“兩委”選舉結束后，“兩委”班子還沒正式開展工作，就先忙著安排新舊兩屆村黨委、村委會成員去香港、澳門旅游，所有費用都由村委會負責。

村里一位黨員說，這哪里像是為群眾辦事的樣子？

村民還反映，翟勝利曾經因為打架斗毆被判刑7年，服刑4年后出獄，后來入黨。

另據知情村民反映，2007年9月，一位叫程思東的人代表所在公司，與南定鎮馬莊村商談租用土地32畝建汽車4S店。在基本達成租賃協議后，翟勝利向程思東索先后兩次索要現金共3萬元，不給錢就簽不了合同。

對村黨支部書記隊伍建設，中組部明確提出要求，要把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為村黨支部書記，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層黨支部書記隊伍。

新形勢的需要

民政部副部長姜力表示，如何拓展村委會的選人用人渠道，更好地發揮留守人員的參與作用；選舉競爭的激烈程度日益增加，拉票賄選等行為呈多發、多樣、復雜的趨勢；城鎮化進程加快，一些地方原有的村莊居住格局被打破，產生了“飛地”村委會、“超級”村莊和城鄉人口混雜居住區等等，已經成為村委會換屆選舉中面臨的新課題。

在馬莊村采訪時，一位劉姓村民還向記者反映：這次選舉期間，村民高振明收到了不明身份人員的威脅電話。當事人為此報了警，派出所也出面做了處理。而賄選事件舉報人之一的譚延信也受到過威脅和恐嚇。

這位村民說，在競選過程中，翟勝利等人對提出反對意見的人先施恩惠拉攏，如果拉攏不成，就電話威脅恐嚇。所以，現在村里人心惶惶，不少村民對于村里的事有怨氣也不敢說。

譚延信告訴記者，2004年，他與村委會簽訂協議，租賃村里新預制廠西鄰10畝土地，開辦修理廠，并約定由村委會負責辦理土地使用手續。村委會一直未能按約定給譚延信辦理土地使用手續，導致協議不能按照約定履行。后因政策原因，修理廠被拆，村委會當時承諾給他重新選址，但至今也沒有落實。

針對賄選的舉報，淄博市張店區村“兩委”換屆選舉辦公室負責此事的許冬玲告訴記者，他們將舉報人提供的書面文字、現金照片和錄音材料均已轉交南定鎮。從南定鎮安排找被舉報人談話記錄看，幾個被舉報人都否認親自或指使他人送錢拉選票。舉報人面對這樣的結果雖然很不滿意，他們也只能耐心解釋。

選舉辦負責人、區委組織部組織科科長丙雪原說，為嚴肅選風選紀，營造風清氣正的換屆環境，選舉辦一定盡快對此事展開深入調查，并盡快把調查結果告知記者，同時對馬莊村全村2300多名黨員和村民也會有一個明確的交待。

有專家指出，隨著建設社會主義新農村這一重大戰略的全面推進，農村社會主義市場經濟體制進一步完善，農村綜合改革向縱深推進，農村民主政治建設穩步發展，農村形勢正在發生著歷史性變化。

“面對這些歷史性變化和建設社會主義新農村的艱巨任務，農村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務不相適應的深層次問題?！睂＜艺J為。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪