乙肝歧視 仍未離去

□ 本刊記者 崔靖芳

乙肝歧視 仍未離去

□ 本刊記者 崔靖芳

公司人事部門的一個電話，如同五雷轟頂，讓齊璐再次感到被“歧視”。

“我現在的感覺只有兩個字——絕望。” 齊璐目光迷離、神情淡漠地對記者說。

去年6月6日，有著國企背景的某石化公司在網上公開發布招聘信息，齊璐的各方面條件都基本符合該公司的工程師崗位招聘條件。于是，在寄出個人簡歷后不久，齊璐收到了這家公司的面試通知。

經過幾輪面試的激烈競爭后，該公司負責人對齊璐的表現十分滿意。在入職審批表上，用人單位給出了這樣的評價：工作經驗豐富、踏實誠懇、專業對口，符合應聘工程師要求。齊璐順利地被正式錄用了。

6月19日，齊璐開始到該公司正式上班。6月28日，公司人事部門通知她第二天到企業下屬醫院進行入職體檢。然而三天之后，單位突然告訴齊璐必須進行二次體檢。體檢結果顯示，齊璐的乙肝五項檢查中有兩項呈陽性。

7月3日，剛一上班，齊璐接到了公司人事部門的解聘通知。

齊璐忐忑了一個多月的新工作，再一次棄她而去。這樣的遭遇，對于齊璐已經不是第一次。

和齊璐有著同樣遭遇的人并不在少數，我國有一億多人因患乙肝而被排除在社會邊緣，人格和生存權利無法得到保障，乙肝因此被稱為“中國第一病”。

恐懼乙肝的心病，仍舊普遍存在，遠未消除。

剛性規定難消歧視

其實，從2007年開始，我國政府相關的立法進程已經漸次展開，為保護乙肝患者及乙肝病毒攜帶者的權益提供了相關政策和法律依據。

2009年可以說是乙肝歧視破冰之年。7月24日，《食品安全法實施條例》正式公布，相關條文讓乙肝患者及乙肝病毒攜帶者看到了希望的曙光。《條例》第二十三條規定：從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。乙型病毒性肝炎并不在《條例》規定之列。

世界肝炎聯盟主席查爾斯·高瑞對此高度贊賞，稱：“這是消除乙肝病毒攜帶者在入學、就業方面的‘屏障’所做出的又一重要舉措”。

2010年2月10日，我國政府繼續給力。人力資源和社會保障部、教育部、衛生部聯合發布《關于進一步規范入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》。

此次，三部委對取消乙肝歧視發出“最后通牒”：不僅衛生、教育、人社部門的“乙肝歧視”規定要立刻廢止，即使地方政府做出的不合理政策，也要在30天內修改或廢止。

今年2月17日，衛生部政務公開辦公室剛剛發布了《關于已核準的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業的說明》（以下簡稱《說明》）。該《說明》只針對特警、民航空勤人員、血站從事采血、血液成分制備、供血等業務工作的員工做出了可以開展乙肝項目檢測的規定。

顯然，近幾年，在維護乙肝患者及乙肝病毒攜帶者權益上，我國政府做出了巨大努力，相關立法也在不斷健全和完善，事情正在朝著人們希望的方向前進。然而，經過調查，本刊記者了解到，國家出臺的有關政策在現實生活中的落實情況并非那么好。

去年6月，就在《通知》下發不久，齊璐再一次遭遇乙肝就業歧視，三部委的“最后通牒”成了企業陽奉陰違的一紙空文。

今年2月17日，被稱為“乙肝斗士”的雷闖如約去廣州人社局領取調查結果。此前，雷闖已向廣州市人社局舉報20多家公司暗查乙肝，但廣州市人社局僅僅對捷普電子（廣州）公司進行了調查，且結果顯示“體檢環節中沒有檢查乙肝表面抗原項目”。雷闖當場表示對此結果非常不滿，送上一籃子“鴨梨”（與‘壓力’諧音）給廣州人社局，暗指其反乙肝歧視不力，并立即使用自帶的筆記本電腦向工作人員展示了捷普公司入職檢查乙肝的證據。

然而，就在當天，衛生部政務公開辦公室發布了《說明》。盡管相關部門一直努力在制度與法律層面做突破，但用人單位依然聯合部分醫院暗查乙肝。

違法成本之低和維權成本之高，令天平向有乙肝歧視的用工方傾斜。

禁查規定并非一張廢紙

在乙肝公益論壇“肝膽相照”上，互稱為“戰友”的乙肝患者及乙肝攜帶者紛紛記錄下感言和經歷。

2001年，“肝膽相照”論壇建立，該論壇是我國最大的乙肝患者及乙肝攜帶者互助和維權組織。齊璐在“肝膽相照”上訴說了自己的遭遇，戰友們紛紛鼓勵她用法律手段維權。

齊璐不是沒想過維權，也咨詢了一些律師，可是得到的答案都是舉證難、賠償低，也許還不夠支付律師費。

國內知名反歧視公益機構北京益仁平中心負責人于方強表示：“立案難、舉證難、賠償低，為乙肝攜帶者構筑了高高的維權門檻，建議立法部門切實實施細則，司法機關及時制定相關的司法解釋，行政部門加大對企業的違法處罰力度，這樣的話違法違規的企業就會大大減少。”

“現在一些地方有一些規避政策的手段。比如就業體檢時采取員工自愿檢測的方式。”于方強披露，規避手段多樣，但最常見的就是讓員工自己去醫院辦理個人體檢，體檢單交回公司時如果沒有乙肝項目，公司會要求重檢。“還有笨的辦法，就是和員工簽一個自愿體檢協議。”

對于部分用人單位上有政策、下有對策的做法，雷闖認為是因為處罰力度不夠大，很多企業并不在乎。

2008年1月起實施的《就業促進法》

規定，用人單位招工，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。用人單位違反規定，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以1000元以下的罰款。

根據規定，用人單位招聘時違規檢測乙肝，僅會被處以一千元以下的罰款，違規成本極低，相反，與違規成本低相對應的是勞動者維權的成本之高：投訴難、立案難、舉證難、勝訴難、賠償難，還要耗費自己大量的時間、精力和金錢。在乙肝歧視普遍存在的現實社會環境下，維權的另一個高企成本，就是需要勇敢地直面個人隱私被曝光的壓力。

違法成本之低和維權成本之高，令天平向有乙肝歧視的用工方傾斜。正如去年12月雷闖抗議醫院為用人單位暗查乙肝所舉的標語一樣，“請不要將禁查乙肝規定當手紙”，國家出臺的反乙肝歧視法規，因為違規成本之低，在企業和醫院眼中不過是薄薄的一張紙。

最近，北京益仁平中心發布了《2010國企乙肝歧視調查報告》。《報告》顯示，被調查的180家大型國企中明確表示入職體檢進行乙肝檢測的高達61.1%，有63家企業則堅持認為“乙肝攜帶者不行，完全不會考慮”或“大三陽不行，小三陽可以”。甚至有七家不憚于表示說，盡管知道國家有規定禁查，但仍然會檢測入職者的乙肝項目。

雖然政策明令禁止，算是從制度、政策層面給予了乙肝患者及乙肝病毒攜帶者就業保障。但從實際情況看，這堵擋在就業之門前面的墻仍然隱性地存在著，把一部分乙肝患者及乙肝病毒攜帶者擋在了墻外。

北京益仁平中心負責人于方強對于這樣的結果依然持樂觀態度，他說：“現在國家從政策、法律層面都已經解決了對乙肝患者的歧視問題，只是若想整個社會認同，還需要一段時間。”

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪