市長的迎合

王安

本來是號召大家開展批評與自我批評，結果卻是表揚與自我表揚，嘻嘻哈哈。

此話說的是國務院要求各城市在3月31日前公布各自的房價調控目標，到了日子，大家勉強交了卷子，多是周旋。比如吉林榆樹市的目標是：2011年新建住房價格“增幅要低于2010年新建住房價格增幅”。公開資料顯示，榆樹2010年新建住房價格增幅達50.5%——如果今年房價只上漲50%，就應該隆重受到表揚。

另一個例子是北京。在房地產調控中，北京市是急先鋒，不僅有最嚴厲的限購令，在此次各城市公布的房價控制目標中，北京是惟一有“降”字的。北京宣布，今年新建普通住房價格與去年相比穩中有降，并將加大住房保障力度，廉租住房應保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高。盡管有人認為北京耍了滑頭，將房價控制目標的對象設定為“新建普通住房”，而非新建住房，亦非高檔住宅，這樣就大大減少了操作難度。但是，雖然滑頭，卻沒有北京之外的哪一家敢碰個“降”字。

不幸，北京在說這話時給自己下了個絆兒：如果北京的房價真的穩中有降，接著影響的就是地價，然后便是保障房的財力削減。3月24日，春節后廣州首場土地拍賣以冷清收場，四幅地塊全部以底價成交。財源不穩，拿什么建保障房？

有論者憤怒斥責地方政府積極推動房地產泡沫膨脹：房地產調控已經成為中央政府的獨角戲，而地方政府希望房地產價格在一定的區間內繼續上漲。

實際上，就像要求地方政府公布房價控制目標并照此辦理一樣不靠譜，猜測地方政府心懷鬼胎操縱房價野蠻上漲，也是高估了它們的能力。就像在1994年，一家報紙在報眼位置登了一條消息《黨中央決定奪取今年農業大豐收》，我看了好幾遍，以為編輯排錯了：農業部是黨領導下的一個部門，但老天爺好像不是嘛。

很明顯，房地產價格上漲的第一因素是貨幣寬松，而貨幣、稅收等調控工具不是地方政府的懷中利器。幾年內，中國貨幣總量由四十多萬億元膨脹到七十多萬億元，漫天都是錢，自然要奔向房地產。雖然從去年下半年至今，央行多次提升存款準備金率，并達到20%的高位，但現在每個月至少有五千億元的新增貸款，仍在火上澆油。

此外，還有更大的背景，這回是中央與地方政府的聯手操作，是改革開放三十多年中國急速發展的第一資本動力：在歷史形成及現存法律框架內，政府在公益用途之外動用征地權，把農民的集體土地變成國有土地，再在土地市場上實現這部分土地資產的收益套現。土地收益是在中央和地方政府之間分享的，地方政府可以以土地為抵押從銀行貸款，而中央政府有發幣權，二者相互配合，房地產增值，貨幣豐盈，循環往復……

畢竟，中央政府的立場更大局一些，對自我表揚不甚欣賞。3月29日晚，住建部發布文件要求各地確定年度新建住房價格控制目標時，“要在本地區內聽取社會的意見，使各地調控目標的制定科學合理，并取得社會的認同和支持。”

太文了。什么叫“社會的意見”？找一大堆有房者來，看看誰喜歡房價跌？

可能廣州市官員沒這么想，但他們很嚴肅，廣州市國土資源和房屋管理局房地產市場管理處處長陳大旺表示：出臺調控目標前，我們充分考慮到了社會的意見，包括聽取了人大代表、政協委員、專家學者及市民代表的意見，既然房價控制目標已經出來，就是對社會的承諾，以后將按照這個既定的控制目標將房價控制在合理水平，年內將不會再次調整目標。

注意，“合理水平”。幾年前，也是廣州，2007年3月在參加十屆全國人大五次會議期間，廣州市長表示，廣州將全力控制房價，“至少要穩定在合理的水平”，勸中低收入者不要急于買房。市長所說“合理的水平”是什么——這話一定不能說，說了大多數人都會不高興。官員有官員的想法，開發商有開發商的期盼，購房者有購房者的價碼。那時候，市長去迎合誰？

同是“合理水平”，卻是不同的兩個物件。

【選自《新浪·博客》】

題圖 ／ 房地產調控方案 ／ 沉石