政府省錢,民眾富裕

馮雪梅

以下數(shù)字會(huì)讓很多人大吃一驚：一袋價(jià)格為兩元的鹽，包含大約兩角九分的增值稅和三分的城建稅；去餐館吃飯，埋單的5.5%是營業(yè)稅和城建稅；買一瓶進(jìn)口香水，要繳30%的消費(fèi)稅、10%的關(guān)稅和17%的增值稅，加起來占到售價(jià)的一半以上。

衣食住行，日常生活的一切，都與稅相關(guān)。如果一個(gè)月生活支出五千元，所繳稅負(fù)將不是小數(shù)目。由于它們是“隱蔽”的，不顯示在個(gè)稅稅單和賬單上，很多人并不知道。

小消費(fèi)給人感覺可能不甚明顯，車房等大宗支出一算賬，就能嚇人一跳。全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志曾經(jīng)計(jì)算過，目前涉及房地產(chǎn)的稅種有十二項(xiàng)之多，收費(fèi)多達(dá)五十項(xiàng)。在大城市，其中大約有40%為土地出讓金，各項(xiàng)稅費(fèi)占到15%。陳萬志抽樣調(diào)查了部分項(xiàng)目的稅費(fèi)，發(fā)現(xiàn)竟然占到房產(chǎn)價(jià)格的30%～40%。據(jù)此，一套價(jià)格一百萬元的住房，至少得交十五萬元稅費(fèi)，四十萬元土地出讓金。即，房?jī)r(jià)的一半交給了政府。

2010年，全國財(cái)政收入再創(chuàng)新高，達(dá)到八萬三千億元，同比增長(zhǎng)21.3%。半數(shù)以上的稅收，來自民眾“逃不掉”的間接所得稅、增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅。

除此之外，還有費(fèi)。中國公路收費(fèi)之高之廣，世界罕有。全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)在提案中指出，全世界已建成的十四萬公里收費(fèi)公路中，十萬公里在我國。不管有車沒車，都得為其付費(fèi)——道路收費(fèi)，直接增加了物流成本，它們最后變成了隱性負(fù)擔(dān)，藏在消費(fèi)者所支付的物價(jià)里。

大膽假設(shè)：將民眾的稅負(fù)減一半，會(huì)是什么樣？

當(dāng)然，沒有錢，政府沒法運(yùn)轉(zhuǎn)；沒有財(cái)政收入，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共服務(wù)等民生無法得以提升和改善。所以，納稅人必須供養(yǎng)政府，國富才可能民強(qiáng)。目前來看，國家正走向富裕是不爭(zhēng)的事實(shí)，不管是GDP，還是中央財(cái)政收入，都在大幅提升，沒有人對(duì)國家實(shí)力提出質(zhì)疑。民眾是否同步富裕，卻很值得掂量——1997年至2007年，GDP比重中，政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。（中新社3月8日?qǐng)?bào)道）

我們尚不知道所繳稅費(fèi)中多少用于行政開支，如果要減稅（這意味著財(cái)政收入的減少）而又不至于影響民生，惟一可行的辦法就是減少這部分花費(fèi)。民眾有權(quán)利要求自己供養(yǎng)的政府廉潔、高效。可眼下，政府的行政開支明顯過高——撇開不合理支出和浪費(fèi)，為完成財(cái)政預(yù)算支出，一些部門年底突擊花錢數(shù)以億計(jì)，就是最好的證明。

全國人大代表葉青教授，在調(diào)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)之后，自己開私車上下班，領(lǐng)取車補(bǔ)，每年可節(jié)省八萬到十萬元。“一個(gè)人的公車改革”讓我們看到，在備受詬病的公車改革上，有多少費(fèi)用可以精簡(jiǎn)。

如果以公車年消費(fèi)兩千億元（官方統(tǒng)計(jì)資料顯示，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出一千五百億到兩千億元)計(jì)算，這將不是一個(gè)小數(shù)目。如果此項(xiàng)開支減少20%，或者，將九千億元的財(cái)政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)減少15%左右，就將沖抵1/4的個(gè)稅收入——據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道，2005年以來，我國財(cái)政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加一千多億元，2007年以來，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近九千億元。2010年，個(gè)稅收入四千八百三十七億元。

民富才能國強(qiáng)。權(quán)力從既得利益中抽身，讓富于民，民生才能得到更好保障，權(quán)利也才能得以更好實(shí)現(xiàn)。

【原載2011年3月12日《黑龍江晨報(bào)·焦點(diǎn)觀察》】

題圖 ／ 收入與支出 ／ 尹正義