給脫韁城管套上籠頭

付雁南

夏俊峰案是一個最新并且引起巨大社會反響的案例。2009年5月，在沈陽街頭擺攤賣燒烤的下崗工人夏俊峰捅死了兩名城管人員，兇器是自己用來切火腿腸的水果刀。

夏俊峰的辯護(hù)律師滕彪將這場小販和城管人員的沖突稱作“整個社會的悲劇”：“一個下崗工人在街邊賣火腿腸，卻變成了殺人犯；兩名城管人員的家屬也同樣失去了自己的親人。”

因此，當(dāng)人們還在為夏俊峰“故意殺人”還是“防衛(wèi)過當(dāng)”爭論不休時，滕彪和姜明安，已把目光投向了更為深入的問題。

作為著名律師，滕彪曾經(jīng)在八年前參與推動了城市收容制度的廢止，而這一回，他把目光瞄向了城管制度。“自城管制度1997年出現(xiàn)以來，弊端早已顯現(xiàn)……可謂民怨沸騰。”在夏俊峰案的二審辯護(hù)詞中，滕彪這樣說道。在接受《中國青年報》記者采訪時，這位中國政法大學(xué)的講師說，希望“整個社會能夠以夏俊峰案為由頭，深入思考整個城管制度的問題”。

姜明安教授的論斷更加簡單：“我們需要合理的法律程序來規(guī)范城管制度。”

有問題的制度

讓各個階層“過不好”

陰云籠罩著夏俊峰的家庭。九歲的沈陽男孩夏建強(qiáng)在父親殺人之后變得內(nèi)向了。看到認(rèn)識的小朋友，他會悄悄躲起來；看到別人一家三口在外面玩，他會低下頭小聲哭泣。

陰云也同樣籠罩著兩個城管人員的家庭。張旭東的家庭失去了“頂梁柱”，而申凱的母親提起兒子就忍不住落淚：“我不可能原諒他，他殺了兩個人，必須判死刑。