一流表態

蘇文洋

國家審計署20日發布中國聯通、中國長江三峽集團等十七家中央企業2007年―2009年財務收支審計結果。部分企業出現領導職務消費不清、假發票、違規發放薪酬和福利、少繳個稅、違規業務并導致巨額虧損等問題。目前處理的六十五名責任人中，局級干部十人。

國資委新聞發言人次日表態：國資委高度重視審計署公布的十七家中央企業財務收支審計結果。公布審計結果，接受社會監督，對于推動企業及時堵塞漏洞、依法合規經營、維護國有資產權益具有重要作用。國資委感謝社會各界的關心和監督，希望通過有效監督，打造“陽光企業”，促進中央企業健康可持續發展。這位發言人特別強調：“盡管近年來中央企業在加強內部管理、強化風險管控、履行社會責任等方面做了一些工作，取得了一定成績，但顯而易見的是中央企業的管理水平還和國際一流企業距離很大。”

審計署的審計是一流的，國資委新聞發言人的表態也堪稱一流，不知幾流的是國資委的管理水平和央企的管理水平。動輒數十、上百億的財務問題，且每次審計都是問題一籮筐，這樣的亂象難道還不足以證明代表出資人的國資委沒有盡職盡責嗎？有問題的央企在逾百家央企中大概不止是審計的十七家，未審計的央企只能說是因為未審計而未審計出問題，并非說明逾百家央企只有審計的十七家央企有問題。如果我們不是這樣提出問題和認識問題，而把接受審計的十七家央企出現問題當成某種“巧合”，就未免過于神化審計署的審計能力了。

本周一，《北京青年報》“今日社評”刊文：《國資委能不能看緊“全民儲蓄”的錢袋子》，我拜讀了三遍。反復思考的結論是：國資委難以做到看緊“全民儲蓄”的錢袋子。過去根本做不到，今后也不能從根本上做到。我覺得國資委能夠做到去央企檢查工作時不喝他們的茅臺、拉菲，就已經是好同志了。

從監管的實績上說，這些年我們只是看到審計署一次又一次公布審計結果，幾乎沒有聽到、看到國資委檢查出什么問題。倘若沒有審計署對這十七家央企的審計，這些問題就從國資委眼皮底下統統跑掉了，國有資產就統統流失了。歷史反復證明，今后仍將證明，把看緊“全民儲蓄”的錢袋子這一神圣使命托付給國資委可能所托非人。

不是說國資委完全不能托付，而是國資委即使主觀有監管好“全民儲蓄”錢袋子的良好愿望，客觀上也不具備實力和條件。很多央企從行政級別上講與國資委平級，國資委能夠查誰呢？此外，國資委還要央企保值、增值，還要“哄”著下屬企業好好干活，別總是鬧這個荒，那個荒，怎么肯把主要精力放在檢查問題上？這和中紀委、監察部、審計署的職責就是堵塞漏洞根本不可同日而語。國資委在監管央企方面能夠做些什么具體工作，我還真不好妄加猜測，只能“騎驢看唱本——走著瞧”。

有個建議一直想告訴國資委：你們那個把央企紅利當做“全民儲蓄”留在企業的想法不切實際。說是“一旦以后國家需要錢，完全可以動用”，但這些年放在企業的紅利有多少？已經被企業拿出去花掉多少？投資有沒有巨虧？國家需要錢時還能拿回來多少？統統都是未知數，你們從未公開，人民也無從監督。很可能國家需要時，“全民儲蓄”已經“肉包子打狗——有去無回”。最好的辦法是按照國際慣例分紅，至少50%的紅利，每年上繳給國庫，國庫比較安全，人民比較放心。從人性上講，錢太多了就會亂花，別人的錢放在自己口袋里更要亂花。“崽賣爺田心不疼”，說的就是這個道理。央企的人也是普通的人，并非是全中國最有理想、最廉潔奉公的人集合在一起，我們不必對他們抱以高過人性的期許。

【原載2011年5月26日《北京晚報·北京論語》】

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