大廠:工業突圍

周政華

大廠雖然錯過了房地產的“黃金十年”，卻陰錯陽差地迎來了北京的產業轉移新機遇

“你可以在全國看看，三年半時間能做到像大廠這樣的，絕無僅有。”

3月30日，《中國新聞周刊》記者見到朱洪業時，這位河北大廠潮白河工業區招商局局長，剛剛從客戶的飯局中抽身趕到辦公室。朱洪業口中的“大廠”，是指河北最小的縣大廠回族自治縣。這里離北京不到40公里，是到石家莊距離的九分之一。很長一段時間，大廠在北京人的印象中是北京的牛羊肉供應地之一。

潮白河工業區的北京辦事處，設在了朝陽區三元橋附近的一棟高端寫字樓的19層。從這里幾乎能俯視大半個國貿中央商務區，這片高樓林立之地，不僅是北京的商業心臟，也成為河北縣市進京招商的橋頭堡。

“我們開車走在高速上，除了司機不看兩邊外，坐車的人都拿個小本子記錄，抄兩邊廣告牌上的企業電話。”朱洪業笑稱，曾經一家已經定下來要去燕郊投資的企業，在一頓飯之后，硬生生地被拉回了大廠的會議桌旁。

類似這樣的故事，朱洪業幾乎脫口而出。從建區到現在，三年多過去了，大廠潮白河工業區從北京招來了首鋼機電、和平鋁業、北標三環等100多家企業。現在，連同數十家北京以外地方招來的公司，與潮白河工業區簽約的企業數量接近200家。

招商的腳步并未停止，隨著首都經濟圈概念上升為國家戰略后，包括大廠在內的環首都的13個河北縣市一齊加入了承接京津產業轉移的競爭之中，競爭的結果，直接關系這些城市未來在首都經濟圈中的經濟版圖大小。

“國貿正東30公里的CBD工業區”

從三元橋的北京辦事處出發，驅車不到一個小時，就到了友誼大橋，這里是北京和河北的分界線。自此向東，北京的武興路變為大廠的侯譚路，柏油路面也由深黑切換為灰白，司機駕車開始小心翼翼地躲避路面上的一些坑坑洼洼。

從侯譚路往南拐到潮白河工業區時，基礎設施又提升到了北京的水準。新修的福喜路，雙向六車道，目前還在進行二期的南延工程，為工業區進一步拓展空間做準備。

當汽車停在一家名為和平鋁業的公司大門口時，工業區管委會的工作人員跳下車，門衛見到管委會的工作人員也招起手來，示意可以直接進去。一進廠，就是一座高大廠房，不遠處，一道鐵絲網把建筑區和生產區隔開，里面是兩棟在建的廠房，以及未來集團總部辦公大樓。整個廠區占地300多畝，看上去十分寬敞。

充裕的土地儲備，是大廠縣招商的最大優勢之一。這里是河北省環首都綠色經濟圈中規劃的京東新城所在地。廊坊市國土資源局公布的資料顯示，僅2009年上半年，大廠的工業用地供應量超過3000畝。三河市土地基準價格顯示，潮白河工業園所在區域的工業用地基準價格在16萬元到22萬元之間。

由于縣級政府沒有土地劃撥權利，因此，潮白河工業區的每一塊建設用地，均需河北省政府審批。潮白河工業區開建的第二年，正好碰上了全球金融危機，國家大規模的經濟刺激政策，給這個河北縣城的工業區帶來了擴張機遇。

一位不愿透露姓名的知情人士向《中國新聞周刊》表示，河北省某領導2010年在一次內部會議上的講話稱，“土地指標的問題，你們（指‘圈內工業園）不用擔心，會舉全省之力支持你們，你們現在關鍵是要按照戰略性新興產業、高端服務業這個定位來找項目、抓項目。”

和平鋁業等企業抓住了河北省招商引資的急迫心態。

“我們在大興、順義的工廠面積不太大，你知道的，北京嘛，寸土寸金。”和平鋁業總經理助理楊耀旭對《中國新聞周刊》表示。來大廠投資之前，和平鋁業最大的一間工廠位于河北燕郊，占地126畝。2008年，當他們要求擴大廠區時，燕郊新增工業用地只提供給科技含量更高、投入產出比更大的項目。

在大廠潮白河工業區招商人員看來，和平鋁業可以歸為節能環保一類，理所當然地應該把它爭取過來。

“90%企業來自北京”

北京自身產業規劃的調整，給大廠這樣的臨京河北縣市提供了招商引資的機遇。

隨著北京產業定位日益高端化，工業用地供應規模越來越小，對企業的要求也越來越高。以國家級的北京亦莊經濟開發區為例，他們對入區企業的要求，在很多企業看來幾近苛刻：每畝的固定資產投資要達到300萬到350萬元，產出要超過固定資產投入的若干倍。

北京也在有意識地將一些生產環節向外轉移。2010年7月，京冀雙方簽署合作框架協議時，雙方就決定把北京智力資源和河北勞動力土地資源相結合，進行產業分工協作。按照雙方簽署的協議，京冀兩地將在新能源、電子信息、生物醫藥、鋼鐵、汽車、裝備制造、節能環保等七大行業的合作。

河北也希望借助這種產業分工，縮小與北京之間的產業落差。事實上，大廠縣早在兩年前就盯上北京企業。

“朝陽區的北標三環是怎么進來的？以前我們約客戶總是在土橋那個地方碰頭，后來發現那里掛著北標三環的牌子，就進去問他們愿不愿去河北投資，結果就拉到潮白河工業區。”

大廠潮白河工業區招商局局長朱洪業表示，剛開始一些北京企業對投資大廠還半信半疑，但經過幾輪考察后，還是決定把企業搬過來。類似這樣的現象也曾發生在上海與江蘇昆山之間。

“2011年是京津冀地區經濟融合的一個轉折點。”區域經濟專家、中國社科院工業經濟研究所區域經濟研究室副主任陳耀接受《中國新聞周刊》采訪時表示，現在北京出臺的限房、限車政策，意味著首都環境容量已經達到一個飽和點，歷來強調的集聚功能將轉變為輻射功能，無論是自然的產業外溢，還是主動的產業擠出，均不可避免。

2009年，潮白河工業區吸納的企業中，90%都是北京的企業，電子信息類的，大部分都是從朝陽區酒仙橋一帶搬遷過來。

電子信息業一直是河北的短板。以手機配套產業為例，摩托羅拉中國總部在北京，生產基地在天津，而河北僅有一家企業為其生產液晶顯示器，摩托羅拉相當一部分零部件，不得不舍近求遠到珠三角、長三角等地區采購。

隨著大批北京電子信息企業的東遷，這一局面或許將有所改觀。“北京企業有的是整體搬遷，有的是在這里建分廠，為日后做打算。”朱洪業說，兩地產業對接還得有一個過程，不能急。

工業園成經濟引擎

大量落地的工業項目正改變著大廠這個農業縣的面貌。

最先受到工業化浪潮席卷的是邵府鄉，這里是潮白河工業區的所在地,也是河北省規劃的京東新城的核心區之一。汽車在園區馬路上飛馳，廣袤的土地上被鐵柵欄分割成一個又一個的廠區，偶然還能看到一些村莊的平房和農田，但要不了兩年時間，當地農民祖祖輩輩耕作的土地上，將建起巨大的廠房，響起機器的轟鳴聲。

這種大興土木的場景，會讓朱洪業想起2007年剛到大廠時的遭遇。那年11月的一天，下著雨夾雪，朱開著車第一次去現在的潮白河工業區，那時工業區里還只有一條土路，車開到半道，輪胎就陷到了泥里。后來，他們再去工業區，碰到雨雪天，就會開上越野車。

經濟底子薄，政府手中并不富裕，大廠只能眼看著燕郊、香河的農田變高樓大廈，房地產紅紅火火熱起來。“想當睡城也不容易啊。”面對燕郊、香河直奔萬元的房價，大廠的官員們只能如此感嘆。

大廠雖然錯過了房地產的“黃金十年”，卻陰錯陽差地迎來了北京的產業轉移新機遇。

在潮白河工業區招商局局長朱洪業看來，“大廠就像五年前的固安”。河北固安縣，與北京南部郊區僅隔一條永定河，經過十年的發展，固安工業園已經是“圈內”最成熟的工業園之一。

工業園被河北地方政府視為區域經濟發展的引擎。以大廠縣所在的廊坊市為例，包括潮白河工業區在內的13個當地工業園，貢獻了廊坊超過一半的經濟總量。

河北省也將環首都縣市的工業園作為承接北京、天津產業轉移的前沿陣地。今年一季度，河北全省有近7成的工業項目放在了工業園區，而在2010年同期，這個比例只有不到3成。2010年初，河北省提出“園區產業倍增計劃”，對處于末位后三名的開發區給予黃牌警告；連續兩年給予黃牌警告的建議省政府取消其升級開發區(園區)的資格。

這種把招商成績與官員政績相掛鉤的做法，也顯示了當前河北省招商引資的急迫性。在河北省2011年一季度環首都片重點建設項目調度會議上，河北省常務副省長趙勇說，投資10億元、50億元以上的大項目河北和周邊的省份有差距。

眼下，潮白河工業園正竭力復制固安工業園的成功經驗。潮白河工業區給自己定下的招商規劃主要有三類：電子信息、現代裝備、新能源。這些產業均屬于“十二五”規劃中國家重點支持的范疇，但與固安有兩項是重疊的。

河北省也意識到了這一問題。河北省常務副省長趙勇在前述場合表示，“（省內一些）區域有了特色，但是同構化還存在，特色還不夠鮮明。”

事實上，京津冀三地都把電子信息、現代裝備、新能源列為重點產業發展。這也意味著，未來在環首都綠色經濟圈的內部，如何避免工業區之間的無序競爭，將成為考驗多地政府協調的大難題。★