提高鶴慶縣農業綜合生產能力的思考

□鶴慶縣農業局農建辦 671500 李建崗

鶴慶地處滇西北，位于大理州北部，全縣轄9個鄉鎮，耕地面積2.13萬hm2，總人口27萬多人，雜居著白、漢、傈僳、納西族等民族。縣域地勢西北高東南低，地形兼有平壩、干熱河谷，山區、半山區。氣候處于南亞熱帶與寒溫帶之間的過渡區，屬高原山地季風氣候，夏秋多雨、冬春干旱，雨熱同步、干濕分明，由于縣內山體高大，垂直立體氣候突出；年平均日照時數2293.6h，年平均降雨量947.9mm，無霜期210d。縣域自然資源豐富，森林植被保護良好，清潔的土壤、清新的空氣、無污染的水為發展可持續農業提供了優質的生態環境。隨著工業經濟和城鎮化的推進，對農業環境造成一定影響。

1 縣域農業發展情況

1.1 干熱河谷區

海拔1162～1700m，該區冬短夏長，光熱條件最好，但冬春干旱少雨，夏季降雨偏晚，大春農作物不能按節令播種，因推遲作物播種期，作物生長期不足，產量受影響，等雨播種的田地是該區主要農田類型，全區總產受限。主要作物有：雜交水稻、玉米、大麥，經濟作物有：龍眼、甘蔗、白肋煙、葡萄、柑橘等。目前甘蔗種植2926.7hm2，畝產6.3t，總產27.79萬t，蔗農收入3300萬元。

1.2 山區和半山區

海拔1700～3200m，該區氣候冷涼，冬春干旱，夏秋多雨，山場廣闊，畜牧業發達，肥源充足，耕地面積全縣最多，以山坡地為主，主要作物種植：粳稻、玉米、大麥、馬鈴薯，經濟作物種植：梅、梨、蘋果、核桃、板栗、烤煙。烤煙是該區支柱產業，現年種植面積1200hm2，生產煙葉50萬擔，煙農收入3000萬元。缺乏水源和氣候冷涼是制約農業發展的重要因素，修建農田水窖和推廣地膜覆蓋科技措施是該區作物增產的有效方法。

1.3 壩區

海拔2196m，該區冬春干旱，雨熱同步，壩區水源豐富，地下水位高，冷浸內澇是該區農田的特點。主要作物種植：粳稻、玉米、大麥、蠶豆，經濟作物種植梨、蘋果、桃、蠶桑。生豬養殖是重要的家庭經濟來源，現已發展到年出欄生豬35萬頭的養殖規模；蠶桑產業在壩區歷史悠久，是鶴慶傳統產業，現已形成“公司+基地+農戶”的生產格局，桑園面積發展到5493.3 hm2，年產鮮繭2000多t，蠶農收入4000多萬元。規劃建設農田排灌溝渠是該區主要的防澇措施。

2 農業綜合生產能力薄弱的原因

1）國家早期實行的“重工輕農、重城輕鄉”的經濟發展政策影響我縣農業綜合生產能力的提高。

2）我縣坡耕地多，水資源分布不平衡影響縣域農業綜合生產能力的提高。

3）農業基礎設施薄弱影響我縣農業綜合生產能力的提高。

4）缺乏農業科技創新，農業機械化程度低影響農業綜合生產能力的提高。

3 對策措施

3.1 保護農業生產賴以發展的生態環境，減少自然災害的侵襲

3.1.1 保護土地資源。1）嚴格執行國家對基本農田的保護政策，對非農業建設用地嚴格審批，并實行耕地占用補償，對批準用耕地進行非農業建設的單位，應當嚴格執行“占多少、墾多少”的原則。2）防止土地質量惡化和土地污染，對工礦企業的污染水，必須經凈化處理后才能排放，減少污染，合理施用化肥，可防止土地板結、質量惡化。3）防止水土流失，不允許在不合理坡度上和不合理部位開荒，禁止亂砍濫伐森林及在森林地進行不合理耕作；在進行非農業工程建設時，盡量減少破壞地貌和植被，同時必須有創面恢復和水土保持措施，禁止不合理的林間采挖，過度放牧等。

3.1.2 保護森林資源。普及《森林法》教育，形成全民護林的社會風尚，加強森林防火，森林病蟲害防治，防止亂砍濫伐，亂捕濫獵，保護好野生動植物資源，抓住國家對林業的扶持政策，做好退耕還林，集體林權制度改革等項工作，促進全縣森林生態系統的良性發展。

3.1.3 保護水資源。1）嚴格控制水體污染，貫徹執行國家水污染防治法、防止對水體各種可能的污染，堅持以防為主，防治結合的原則，切實加強統一管理和法制管理。2）合理開發、利用水資源，在開發、利用和調節、調度水資源的時候，必須統籌兼顧，維護河流的合理流量和湖泊、水庫及地下水體的合理水位，維護水體自凈能力。3）堅持全面節水方針，大力推行計劃用水、節約用水，杜絕浪費。

3.1.4 保護生物資源：農業生物資源是承載農業生產的動物、植物、微生物資源，必須加強保護，使其源遠流長，特別注意保護農業防治的天敵資源（益鳥、益獸、益蟲、有益微生物）。對野生動植物、水生動植物設定禁止捕獵季節和禁止采伐季節，對于一些珍稀植物、藥材等應規定采挖數量，以保持自然再生力。

保護好農業生態資源，實現農業生產環境的良性循環，減少自然災害的發生，為提高我縣農業綜合生產力提供生態支持。

3.2 用“以工促農、以城帶鄉”的發展戰略，推動我縣農業、農村的發展

過去我縣在農業發展上投入不足而且不穩定，導致農業綜合產出水平不穩，今后應在國家“以工促農、以城帶鄉”的發展戰略指導下，穩定增加農業投入，按年度財政收入的一定比例劃撥農業資金，并形成制度，為農業的發展提供制度保障。農民是農業生產的直接參與者，是農業綜合生產能力提高的最活躍的因素，因此，應不斷加大對農村教育的投資，創辦各種農民教育形式，使農民受教育的方式不斷多元化，提高農民的科學文化水平和農業生產能力，加大農村醫療的投入，讓農民享有與城市一樣的醫療待遇，提高農民的健康水平。

3.3 加大農田水利、交通設施建設，增強農業抵御自然災害的能力

依據我縣水系流域特點，治理境內的漾弓河、落漏河、后山河、河川河等河流，充分發掘河流水系蘊含的淡水資源，提高淡水資源的利用率，新增灌溉區域，減少水土流失。我縣泉水出水點有64處，自然出水點150多個，利用這些水源點新建水庫、塘壩，開發利用好水資源，新增灌溉面積，提高全縣的水利化程度。加強農田水利、交通設施建設，重點抓好田間溝渠、道路，山區半山區農田水窖工程，實現旱能灌、澇能排的基本農田標準，提高農業抵御自然災害的能力。我縣干熱河谷區、山區半山區都干旱缺少水源、壩區冷浸內澇，加大農田水利、交通設施建設是抗旱排澇的有效措施，是長期的系統工程，必須制定長期的科學規劃，分年度實施項目建設，同時完善農田水利設施產權制度和管護制度建設，延長溝渠的使用年限，充分發揮水利設施的效益，最終建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的現代化農業體系。

3.4 快速推進農業機械化進程

農業機械的運用能夠確保農作物適時播種、灌水、排澇和收獲，減輕勞動強度，提高勞動效率，促進農村勞動力的轉移，為我縣工業化、城市化建設提供大量的勞動力。我縣應在國家農機購置補貼政策的推動下，引進適合本地生產需要的機械，推廣先進的農機技術，不斷增加全縣農機總動力，將不同種類的農業機械運用到農業生產的各環節，為農田適度集中、規模經營提供條件。繼續加大農機投入，增加農機數量，引進多功能農業機械，完善農機管理，是我縣實現農業機械化的有效途徑。

3.5 建設農業信息體系，為農業生產提供信息支持

在市場經濟條件下，農業生產的調節是靠利益誘導和價格拉動，農產品的供求關系和價格信息指導農業生產，只有建設農業信息體系，及時向農民提供農產品價格、農資價格、科學技術等方面的信息，農民才能生產出符合消費需求的農產品，避免大起大落的農業生產現象發生，才能保持農業綜合生產能力水平的穩定。加快我縣農業信息體系建設，完善現有的農村數字鄉村網，使鄉村網信息覆蓋到行政村、自然村，同時充分發揮鄉鎮文化網絡資源，為農民提供各類生產信息。

3.6 大力發展農副產品加工業，延長農業產業鏈，提高產品價值

隨著農村農副產品加工企業的發展，農產品的精深加工將成為農業生產中的重要環節，精深加工使價值低廉的初級產品轉變成高附加值的產品，產品的價值在加工和銷售中形成，農民通過農產品加工業實現增收。我縣應在現有酒廠、糖廠、絲廠等農產品加工企業的基礎上，引進先進的生產工藝，繼續擴大生產規模，通過企業的做大做強，吸納農村剩余勞動力進廠務工和擴大原料種植面積，從各環節增加農民收入，使農產品加工業成為我縣提高農業綜合生產力的又一要素。

[1]鐘甫寧.農業政策學[M].北京：中國農業出版社，2004，7.

[2]董鉆，沈秀瑛.作物栽培學總論[M].北京：中國農業出版社.