農業信息化對農民增收的促進作用

□云南省農業信息中心 650224 陳 剛

1 農業信息化在農民增收中的作用

農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業、進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。從另一種意義理解，農業信息化是指培養和發展以智能化工具為代表的新的生產力，并使之促進農業發展、造福于社會的歷史過程。農業信息化在促進農村經濟繁榮和增加農民收入中發揮著重要的作用。

1.1 農業信息化是優化資源配置，提高資源利用率，增加農業生產者收入的重要途徑

在計劃經濟體制下，農業資源配置以上級指令為依據，對于農業生產者來說，農業信息的作用不大。在農產品需求結構相對穩定、農產品以農民自我消費為主的年代，農業信息的作用亦不顯著。但在比較優勢戰略逐漸成為我國農業發展的基本戰略、國內外農產品市場已成為我國農業發展平臺的大背景下，再簡單地根據“以上期的市場價格來確定下期生產規模”的蛛網模型假定來理解農民在資源配置中的信息需求已不合時宜。在經濟全球化背景下，不僅國內外的市場營銷信息、科技信息，而且有關國內外農業政策及其變化的信息，甚至WTO農業多邊貿易談判的最新進展及其前景的信息，都對農業生產者優化資源配置有著重要的價值。在農業生產過程中，必須合理利用資源，才能提高資源利用率，增加農業生產者收入。雖然應用傳統現代化的技術和方法，同樣可以達到這個目的，但是總成本高，時間效率低。而應用信息技術管理農業資源時，就可以大幅度和高效率地開發利用各種農業資源。

1.2 農業信息化是提高農業生產管理水平和經營管理水平，增加農民收入必不可少的手段

落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平，是農民增收的一個重要障礙。農業生產管理包括農田基本建設、農作物栽培管理、農作物病蟲害防治、畜禽飼養管理、養殖管理等各個方面。過去農民的種植、養殖，習慣在政府的計劃安排下進行，缺乏市場信息觀念。由于信息不靈而盲目種植、養殖、銷售，造成農副產品的生產大起大落，賣糧難、賣豬難等問題時有發生。隨著農業信息化的發展，不少精明的農民紛紛上網，利用網上信息指導種植、養殖，利用網絡推銷農副產品，不再盲目生產，開始認識信息的價值，開始搜集信息，利用信息，圍繞市場信息進行種植、養殖。這一傳統觀念的改變將對我國農業的發展產生深刻影響。應用現代信息技術創造的智能工具改造和裝備農業部門，建立農業信息網絡體系，可為農業經營管理決策者提供強大的技術手段和豐富、高效、暢通的信息渠道，將農業生產經營管理提高到一個新水平，解決管理效率低、調控不及時等問題，促進管理科學化、合理化和最優化，從而加快農業的全面發展。

1.3 農業信息化是減少市場交易風險，提高農業市場流通效率，增加農民收入的重要條件

市場經濟是信息引導的經濟，農業市場化要求必須按照市場經濟規律去認識、指導農業的自然再生產和經濟再生產過程，運用市場機制實現農業產前、產中與產后的有效銜接，處理好農業生產、分配與消費的動態關系，從而使農業順利進入市場，使農業供求關系在市場中不斷獲得新的平衡。而農產品生產周期長，農產品市場信息卻瞬息萬變，農民生產什么、生產多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，這使得農產品的生產和交易充滿了風險。農業信息化正是為實現上述各方面的有機銜接、運轉提供了強大的物質技術手段。農業信息將成為農業市場經濟的“潤滑劑”，發揮引導農產品市場運行和農業生產安排的作用，則可以使市場交易雙方直接聯系，這在很大程度上減少了流通環節，簡化了交易程序，節約了交易費用；有了及時、準確、真實的交易信息做基礎，能夠減少生產的盲目性和滯后性，降低市場風險，大大提高農業市場流通效率。

1.4 農業信息化是促進農科教結合，加快農業生產技術傳播和推廣，增加農民收入的重要保障

科學技術是第一生產力，農業科學技術對農村經濟的發展和農民收入的增加有不可估量的作用。現代信息技術改造是農業增長的技術基礎，是農業新技術革命的重要突破口，它將改變農業科研的方式方法，大大縮短農業科研的周期。農業信息化促進了農科教結合，農業信息化不僅可以使農業生產、科研、技術開發、教育之間的需求信息得到有效傳遞，也能指導農業生產、科研、推廣、教育部門的有機協調與正常工作，促使農科教各個方面在市場經濟中找準各自的位置并有機結合、相互促進。信息技術將有助于農業生產技術傳播。農業信息技術優越性之一是信息的快速傳播。信息技術通過網絡和多媒體技術把農民急需的專業生產技術和最新的應用經驗快速地傳播到各地，打破時間和空間的限制。農業信息化加快了農業科技人才的培養及農業科技知識的傳播。農業經濟的發展必須依靠科技，而發展和運用科技的關鍵是人才。通過發展網絡，可以廣泛、快捷地傳播農業技術、科普知識，更快、更好地培養農業科技人才；通過這些人才，進一步推廣、普及農業技術和科普知識，提高農民的整體科技素質，從而解決農業生產中遇到的一些問題。

2 農業信息化中主要的問題

2.1 農業信息化體系尚不健全和信息服務不完善

從總體上看，各省、市、縣、鎮都在建站、購機、入網，行政上的條塊分割造成了網絡發展的低水平重復建設，農業信息化體系統一化與規范化水平低。同時，農業信息的收集、發布的格局雖初步形成，但是，農業信息的加工、分析、利用及農業信息渠道的開通、農業信息市場的培育等發展緩慢，農業信息化體系尚不健全。信息資源開發利用的深度不夠，表面的、直接的信息比重大，而前瞻性、預測性信息比重小；一般性信息繁多、復雜，而權威性、可用性信息缺乏，特別是中長期市場分析與預測、結合本地情況開發利用的信息資源十分匱乏。農業信息服務的總量不足、結構失衡導致了農民生產上新的盲目性，這應該引起信息機構的高度重視。

2.2 農業信息發布的渠道不暢，農民的信息意識薄弱

農村基層主要是靠開會、辦班、發資料、有線廣播、有線電視等方式傳播農業信息，顯然跟不上市場變化的要求。同時，農民被動地、單向地接受農村基層干部和農業信息機構的信息傳播，對信息資源的利用缺乏積極性和風險意識，造成農業信息的傳播效率不高。農業信息傳播的落后性、被動性、單向性必然造成農業信息的滯后，極易導致農業生產的大起大落，導致農產品過剩或短缺，引起價格波動，以致無法真正體現農產品的價值，影響農業結構調整的進程。農民的信息意識薄弱，長期以來小規模生產經營已使農民習慣了種什么、養什么全憑經驗的作業方式，他們對信息的重要性缺乏認識；同時，由于經濟和文化基礎的限制，他們沒有條件及時、直接地從網上獲取信息，也沒有能力對獲取的信息進行分析篩選，更沒有可能上網發布信息。因此，目前以服務農戶為主的信息傳播，因缺少連接信息網絡與農戶的有效載體，影響了農業信息應有作用的發揮，也使農業信息難以從網上走進廣大農戶的家庭。

2.3 農業信息網絡人才缺乏

農業信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農業經濟運行規律的專業人才，能為農產品經銷商提供及時、準確的農產品信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農業信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，目前農業信息網絡人才相當缺乏，使得農業信息專業庫的建設、更新速度緩慢。

3 農業信息化發展與農民增收對策

3.1 強化政府在農業與農業信息化中的職能作用和信息意識，加大投入力度，強化基礎設施建設

必須高度重視農業信息化工作，牢固樹立信息觀念，真正認識到信息就是資源，信息就是財富。各級領導要把推進農業信息化當作新時期一項重要的基本建設來抓，踏踏實實地做好農業信息的開發和應用工作。政府部門在政策措施上要重點解決以下兩個方面的問題：第一，加強對農業與農業信息化的領導與組織。因為信息是一種社會化的經濟資源，應該像資金、材料、人才等資源一樣，有組織地進行管理；另一方面，推進農業信息化是跨部門、跨行業、跨地區和多種業務技術綜合集成的大系統工程，涉及到省、市、縣、鄉各級各個方面，需要在政府統一領導下，充分發揮各方面的積極作用，統一規劃，分工合作、才能順利實施。第二，強化對農業信息化的管理和監控。一是加強對農業信息化規劃管理與信息標準化管理。二是加強農業與農村信息資源的管理，促進信息資源的綜合、高效利用，同時防止信息污染和信息誤導。政府應安排一定比例的農業發展資金和支農資金來推進農業信息化，通過農業信息化推動農業與農村的發展。

3.2 加速農業信息網絡建設、充實農業信息資源數據庫、建立農業專家決策支持系統

全國絕大部分省建立了農業信息中心，縣級農業信息中心正在逐步建立。應在此基礎上，建立基于網絡的農業技術推廣體系，傳播推廣實用技術，普及農業科技知識。在不斷擴大現有數據庫容量的同時，大力挖掘信息資源，把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域，收集各方面的信息，以充實現有數據庫的內容，逐步建立并不斷擴大網絡環境的大型綜合數據庫，以更好地滿足不同層次，不同對象的需求。為了更有效地利用網絡和數據庫中的數據資源，有必要利用人工智能技術建立涉及農業生產各個方面的專家決策支持系統，以便利用現有的數據庫資源進行經濟預警和政策模擬，制定調控決策方案等。同時，建立以主要農作物、畜禽、水產為對象的生產全程管理系統軟件，以提高我國主要農產品的生產水平。

3.3 進一步健全信息服務機構，加強信息服務隊伍建設

農村信息員隊伍是連接基層農業信息服務機構與廣大農民的橋梁和紐帶，加強農村信息員隊伍建設是解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑。目前農業信息人員十分缺乏，信息員的隊伍建設較落后，服務水平不高，要改變這種狀況，可通過省、市、縣級逐級培訓、網上培訓等形式，對信息人員進行崗位培訓，也可以在全國大中專院校中吸納一批信息專業的畢業人才，通過培訓達到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求，努力建設一支素質好、業務精、具有開拓精神的農業信息員隊伍。

3.4 重視農業信息網絡人才的培養和利用，充實農業信息網絡的內容，提高農業信息網絡的建設水平

農業信息網絡的建設必須重視信息網絡人才的培養和使用。要集中掌握計算機和網絡技術的人才、農業技術人才、農業經營人才、外語人才和法律人才等各方面的人才，不斷充實網絡的內容，建立系統化的農業生產經營技術信息，完善網絡的交互利用功能，使農業信息的使用者能夠在農業信息網絡上隨時查找到所需的相關信息，能夠通過農業信息網絡向有關方面的專家學者咨詢農業生產經營中的疑難問題，從而把我國的農業信息網絡建設成真正為農業、農村和農民服務的技術平臺。

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