做好“四個服務”強化“四個落實”構筑青島港消防安全“防火墻”工程——青島港公安局局長隋振坤訪談

□陳勇

2010年以來，按照有關部門的部署，青島港公安局發揮監管部門的職責，踐行 “忠誠事業、服務發展”核心價值觀，全力以赴開展構筑消防安全 “防火墻”工程，為企業安全生產創造了良好的消防安全環境，取得了顯著成績。下一步他們又會怎么做呢？記者專訪了青島港公安局局長隋振坤 （以下簡稱 “隋”），就青島港 “防火墻”工程建設進行了深入了解。

記者：消防安全“防火墻”工程建設自2010年開展以來，已經有一年多時間了，青島港公安局取得了哪些成效？

隋： “防火墻”工程建設始終是我局消防工作的一項重點，我局主要從加強港區 “四個能力”和抓好消防監督民警的 “四個水平”入手，深入推進活動開展。從去年活動開始到今年6月份，我局已經組織各類消防培訓48場次、11 400余人次參加；組織指導各類演練103次，6 300余人次參加；指導單位建立完善防火檔案47份次，開展各種專項治理68次。并提前半年完成了全港區20個消防安全重點單位的“防火墻”工程建設驗收。

記者：您認為在消防安全“防火墻”工程建設開展中，最為關鍵的問題是什么？

隋：最為關鍵的問題，是我們得到了集團的重視和支持。青島港歷來將安全工作作為第一位的工作、第一位的標準、第一位的責任來對待。自去年5月接到活動方案開始，集團董事局主席、總裁常德傳指示迅速制定貫徹意見，并將此項工作作為2010年6月份 “安全生產月”的重點內容進行宣傳，還專門要求在消防咨詢活動日當天的 《青島港報》上刊登 “防火墻”專版。此后他又多次帶隊開展消防檢查，組織部署消防培訓等。在今年的 “消防應急預案演練周”活動中，他還親自部署并參加了集團機關疏散演練。可以說，他對消防安全 “防火墻”建設活動給予了極大的重視和支持，也正是他的重視和支持，為我們各項工作順利開展提供了保障。

記者：剛才您提到了“四個能力”建設，青島港公安局在這一方面都做了哪些工作？

隋：消防安全 “四個能力”水平是衡量單位 “防火墻”工程建設成果的重要標志，我們作為港區消防管理的職能部門，主要是發揮職能作用，從宣傳教育、檢查指導、專業技術和崗位建設四個方面提供服務，使港區 “四個能力”建設得到全面貫徹落實。

記者：青島港公安局在這四個方面的服務又是如何開展的？

隋：在宣傳教育服務中，我們首先依托了青島港集團每年一次的全員脫產大培訓活動，因為全體員工都將參加這項培訓，而消防安全是重要課程之一。在這一年多的培訓中，我們將消防應急預案制作、疏散逃生方法、查改隱患以及消防法律法規等與 “四個能力”息息相關的內容采用案例分析、視頻放映、知識講解等形式，全面、生動、直接地傳授給員工，授課面達到了100%，確保全體員工普遍受到教育。其次，我們積極配合集團單位的自主培訓，青島港的學習氛圍非常濃厚， 主要有 “1∶1∶1”學習 （每月1 h政治、1 h業務、1 h安全學習）、員工培訓以及有關的宣傳教育活動等，我們將《珍重》、 《火殤》、 《平安啟示錄》 等宣傳教育片及時提供給集團基層單位，作為日常授課宣傳的工具。如，去年大連 “7·16”火災紀錄片下發后，全港單位立即到我局進行拷貝，組織全體員工進行收看。在此基礎上，我們還借助“119消防宣傳月”、 “安全生產月”、 “質量月”等有利時機，利用板報、宣傳標語、橫幅、掛圖、發放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，并積極深入港區開展各類消防技能專項培訓。

在檢查指導服務中，我們要求消防監督員開展日常檢查時，必須會同單位專兼職防火干部，對所有發現的消防問題，務必把問題的成因、危害性、整改措施、防范方法等內容向現場職工講明說透。還積極派員到消防重點單位協助完善基礎工作，使消防隱患的自查自糾有據可依。從這一年多的工作來看，收效明顯，今年上半年消防監督檢查的不安全因素數值比去年同期下降20%左右，港區單位對火災隱患的排查能力有了顯著提高。

在專業技術服務中，我們派人協助集團有關部門對青島港全部預案要求進行了全面檢查、修訂，達到了市安監局提出的規范化標準，并通過了市專家審核。在此基礎上，通過大范圍、高密度的演練，對單位應急處置工作進行指導，全港員工消防應用技能全面提高，在2010年青島港集團義務消防技術比武中，所有參賽選手的兩盤水帶展接和70 m油盤滅火成績普遍好于往年。

在崗位建設服務中，主要是加強崗位 “明白人”建設。我們依托青島港五級管理格局，以 “隊為核心、班為基礎”為目標，以崗位消防安全為重點，建立 “強基培訓機制”，確保全港235個基層隊和996個基層班的每隊、每班中至少有1～2名員工接受消防安全專業管理的再培訓、再教育，實現了 “明白人”在基層的目標。

記者：按照要求，消防安全“防火墻”工程建設不僅要保證“四個能力”，還有對消防監督隊伍“四個水平”的要求，在這一方面你們采取了哪些舉措？

隋：這次 “防火墻”工程建設，對我們提高消防監督隊伍的整體業務素質，是一次非常好的契機，因此，在活動之初，我局就提出了“四三二一”的要求，以此提高 “四個水平”。

“四”是指 “四個重點”，即重點單位、重點貨種、重點工藝流程 （含重點工程）和重點時段，因去年有世博會、亞運會、北海艦隊成立60周年、兩會等重大安保任務，我們針對工作實際，提出了這 “四個重點”，目的就是要提高隊伍火災隱患的排查水平。對重點單位管理，我們先后兩次組織全港重點單位簽訂 《消防安全承諾書》，對所有新確定的重點單位、部位我們都組織了合規性檢查；堅持做好日常檢查和專項治理相結合，深入排查火災隱患；每季度都組織召開推進會議，確保各單位建設工作有序推進。去年底，全港人員密集場所和易燃易爆單位順利通過驗收。今年6月，全港消防安全重點單位驗收完畢，其中阜外醫院和港灣技術學院分別通過了山東省和青島市消防局的防火墻驗收。對重點貨種，去年因世博會期間，部分危險品貨物從上海港分流到青島港，集裝箱危險品堆場一度承受著巨大壓力，我局立即采取措施，多次開展專項治理，督促公司采取行之有效的辦法，加快了箱量流通，有效緩解了壓力。對重點工藝流程 （含施工現場）的管理，我們通過對生產工藝流程的調研，更好地加強消防監督管理；通過對施工現場的跟蹤檢查，及時掌握動態，為單位解決問題，提供優質執法服務。如今年公安部下發禁止在工程中使用聚氨酯材料的通知后，我們立即進行落實，在建的董家口加油站迅速將已使用的材料全部更換。避免了更大損失。對重點時段，則加強值班備勤，開展好時段前及期間的監督檢查工作。

“三”是指 “三個結合”，即消防支隊將監督檢查與轄區單位開展消防自查相結合，提高消防重點監督檢查的質量，形成全面控制；各分局、派出所將開展防火檢查與日常治安巡邏相結合， “巡消一體”，做好隱患排查，形成分片負責；各消防中隊將開展執勤備戰與港區防火巡查相結合，組織防火巡邏隊深入轄區，查糾消防違章行為，形成線型監督。最終構成多警聯勤，發揮合力，實現線、片、面全面覆蓋、無縫隙消防管理，提高消防監督執法規范化水平。

“二”是指 “兩個目標”，即：倒排工期的目標化管理和隱患排查的目標化管理。我局每月下發倒排工期表到實戰單位，各項任務明確責任人和完成時間；各單位每天上報工作進度，每周根據動態性工作的變化上報調整計劃，半月小結，年底全面總結。同時，在隱患排查中建立 “目標、責任、監督”三個體系，實行“分解、考核、追究”的責任落實制度，日常檢查中發現的問題，每日填寫動態管理表，逐項確定責任單位、措施、以及整改復查時間等，確保隱患排查到位。這樣做能及時掌握各實戰單位在消防管理工作中的進度，提高了社會管理水平。

“一” 是指 “一個理念”， 即： “忠誠事業、服務發展”核心價值觀。我局將消防宣傳培訓教育作為服務港口的重要內容，去年至今，我們采取 “119”消防宣傳月、警營開放日、消防技能大賽、消防裝備器材展示、消防技能表演等形式實實在在地開展活動，充分發揮互聯網、集團網、網上服務大廳、手機短信平臺、新聞媒體等載體的作用，對港區職工開展經?；南佬麄鹘逃?，每年我們都精心組織隊列方隊訓練，在集團運動會、老年人運動會以及各大公司運動會上進行彩旗方隊表演，擴大了我們的宣傳影響，有效地提高了消防宣傳教育水平。

記者：青島港公安局在建設“一專多能”消防應急救援隊伍方面做了哪些工作？

隋：我們堅持按照 “一專多能”、 “巡消一體”的方針，大力建設綜合性應急救援隊伍。通過我們對消防指戰員開展多種形式的業務培訓，使他們具備了相應的防火監督水平，從而成為 “三結合”中的一條線，形成水陸中隊的不同特色。陸地中隊以轄區的道路、貨場、高層建筑為主，巡查中以違章吸煙、車輛防火帽、消防器材、設施、消防通道、疏散出口為主要內容；消防船中隊以易燃易爆品碼頭為主，巡查中以涉危船舶、碼頭、工藝流程、管線設備設施、人員違章為主要內容。在執勤備戰專業中，2010年我們的集訓隊通過128天的艱苦集訓，在山東省消防總隊組織的 “公安消防隊伍打造鐵軍消防技術比武”專職組比武中，將比武設立的四個項目全部囊括，這是我們自2006年在第一屆 “交通公安消防技術比武”中取得佳績以來，又一次取得的好成績。證明我們在這些年的業務訓練中，始終沒有停止提高技能，業務水平在不斷上升。

記者：按照公安部的部署，“防火墻”工程歷時3年時間，下一步青島港公安局將如何開展工作？

隋： “防火墻”工程建設任重道遠，我們將進一步強化單位消防安全主體責任，加大教育宣傳力度，開展有針對性的隱患排查和風險控制，抓好有關問題整改和落實，提高全港“四個能力”和消防監督 “四個水平”建設。計劃于今年年底前對全港一般單位進行 “防火墻”工程的驗收，用明年一年時間，對全港單位的構筑 “防火墻”工程所有基礎工作進行不斷完善，落實主體責任，確保港區消防安全形勢平穩，為安全生產創造良好的消防安全環境。