循環農業是發展循環經濟的基礎

郭書田

（農業部產業政策與法規司，北京 10002）

發展循環經濟是歷史的必由之路，是可持續發展的必然選擇，符合自然規律與經濟規律，以及人與自然和諧的規律。工業革命以來，科學技術的巨大進步，促進了經濟高速增長，但在相當程度上是以犧牲資源與環境為代價的，是一條不可持續發展，并難以為繼的道路。1992年在巴西召開的各國首腦會議上首次提出可持續發展的戰略，制訂了《21世紀議程》，我國作了承諾，率先制訂了《中國21世紀議程》，受到好評。隨后的“京都議定書”、“巴厘島路線”直至“哥本哈根會議”，其核心都是應對氣候變化引起的一系列環境問題。黨的十六大以來，首次提出“建設資源節約型與環境友好型社會”、“建立資源有償使用制度和環境補償機制”，并采取了一系列節能減排措施，收到了一定成效。黨的十七大首次提出生態文明成為繼物質文明、精神文明、政治文明之后的第四個文明，十七屆四中全會又提出在經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設之后增加了生態文明建設，十七屆五中全會進一步提出“提高生態文明水平”。在“十二五”規劃第23條中著重強調“大力發展循環經濟”，把循環經濟提高到生態文明的高度。因此，從這個角度來看，循環經濟是生態文明在經濟領域的具體實踐。同時，還應看到“十二五”規劃有關“建設現代農業”中在原有的“高產、優質、高效”之后，又增加了“生態、安全”共10個字的方針，可以看出發展循環經濟是關系到經濟與生態安全的重大問題。

發展循環農業是整個循環經濟的基礎。農業循環經濟是從發展生態農業起步的。早在20世紀80年代，根據中國科學院馬世駿教授提出的“農業生態工程”和西南農業大學葉謙吉教授提出的“建設生態農業”的主張，由農業部牽頭，6個部委組成生態農業縣建設領導小組，先后兩批在101個縣實施生態農業建設，取得了經濟、社會、生態的明顯效益。隨后，在此基礎上推進綠色農業建設，建立了綠色食品發展中心與綠色食品協會，實施無公害、綠色（包括A級和AA級）、有機食品工程，為確保食品安全做出了貢獻。與此同時，大力發展生物質能源——沼氣，投入上百億元的資金，約有4 000多萬農戶用上了沼氣，沼渣與沼液成為有機肥料，為農業的良性循環作了有益的探索。聯合國工發組織中國投資與技術促進會綠色產業專家委員會，建設了數十個示范區與基地。目前，循環農業與低碳農業正在進一步深入發展（見圖1）。

但是，應該清醒地看到，農業的面源污染已成為水體污染的主要污染源。我國耕地占全球的9％，而消耗化肥占30％以上，有效利用率僅為30％，既浪費資源，又增加成本，更污染環境。

據環保部門監測，農業面源污染占水體污染總量的43.71％，工業“三廢”污染占18.63％，生活垃圾污染占36.5％。家畜糞便由于飼料中的添加劑而帶來的重金屬污染也日益加劇，其伴隨期長，難以降解。山區的水土流失、草地的荒漠化雖局部有所改善，但仍相當嚴重。據統計，2005—2009年，荒漠化面積年均減少2 491 km2，沙化面積年均減少1 717 km2，按此速度在現有173萬km2中治理50萬 km2則需300年，任務異常艱巨。甘肅舟曲的泥石流在很大程度上是人為造成的。那里原來森林茂密，自建立林業局以來，1952—1990年的38年中，砍伐森林12.67萬hm2，森林覆蓋率由67％下降為20％，水土流失面積1 245 km2，占總面積的42％。1998年開始封山育林，但速度較慢，“見樹不見林”，以致出現這次嚴重的泥石流，造成人員與財產的巨大損失。

發展循環農業，應采取統籌兼顧、綜合利用的方針，實行六個一體化。

一是延長農業的生產鏈，實行生產—加工—銷售一體化，即農工商綜合經營，亦稱農業產業化經營；二是在農業內部實行農—林—牧—漁一體化的綜合經營，使養殖業比重超過種植業，提高林草覆蓋率；三是延長生物鏈，實行植物—動物—微生物一體化的綜合經營，發揮相互依存與促進的作用；四是采取生物技術—工程技術—農藝技術綜合運用的技術路線與措施，以生物技術為主導技術；五是實現經濟效益—社會效益—生態效益一體化的綜合效益，以生態效益為主要目標，并作為考核政績的依據；六是以企業—合作社—農戶一體化為綜合載體，使農民真正成為運行與受益的主體。

發展農業循環經濟，從中國國情出發，具有中國特色，是傳統農業的延續與發展，是對“石油農業”弊端的糾正。由于各地的自然條件與社會發展水平差異甚大，循環農業必然具有區域性特點。特別應重視各地的科技人員與農民在實踐中創造的經驗，需要從理論與實踐的結合上加以研究、總結、推廣。例如：云南一家民辦的生態農業研究所，以中草藥為原料創制出“生物誘導劑”，具有提高產量、增加抗逆性、改善生態環境的明顯效果，特別是培育出的紫根水葫蘆根系十分發達，能夠有效地吸附水體中的藍藻，在滇池試驗能治理變質的水體。這項生物技術還可有效地治理重鹽堿地。福建農林大學菌草研究中心創制以草養菌技術，在寧夏等貧困地區推行，既為發展畜牧業提供了優質飼草，又能改善荒漠化的生態環境。這項技術已在許多國家推廣，受到當地政府與農民的歡迎。黑龍江省拜泉縣以小流域為單元治理水土流失，綜合經營，成效顯著，成為全省農業的發展方向。廣東省珠海農民企業家利用灘涂種草養畜，效益明顯，正在推廣。關于農作物秸稈的綜合利用各地也有很多創造，除了直接用于還田外，經過氨化處理，實行“過腹還田”，為發展畜牧業創造了良好條件。目前一些地方的農民仍以秸稈作為主要生活燃料的現象將隨著沼氣的廣泛利用逐漸消失。