創新之花別樣紅
——登封市電業局安全生產工作掠影

_郭洪濤

核心提示作為全省唯一一家被評為國家電網公司安全生產管理標桿單位的縣級供電企業，登封市電業局在安全生產方面究竟有什么值得借鑒的經驗，又有哪些獨到之處呢？該局局長杜冠軍的一句話為您釋疑解惑：能取得這樣的成績，創新管理是我們唯一的法寶！

破解《安規》的“水土不服”問題

9月19日，星期一。登封市電業局安全監察部主任鄭海森早上上班后翻開工作日志，上面有序羅列了當天全局正在施工的8個項目，于是就把部室人員分成兩組，分別到相關施工現場進行安全督察。表面看，這也許算不了什么，但在出臺“作業現場安全監督票制度”之前，想做到這一點卻很困難。

近幾年，隨著電網建設速度的加快和新一輪農網改造的實施，施工項目成倍增加，對安全生產管理提出了新的挑戰。每天有哪些施工項目，都在什么地方施工，施工地點有哪些危險因素等，對于擔負著安全監察職能的安全監察部來說幾乎都是未知數，他們幾乎成了“瞎子”和“聾子”。在此情況下，登封市電業局出臺了“作業現場安全監督票制度”，要求所有單位在施工前必須先到安全監察部備案，遞交監督票，并標明施工性質和施工現場特點，以便安全監察部隨時抽查各個施工現場的安全生產狀況，有效彌補了工作票制度的不足，為新形勢下有效掌控安全局面提供了條件。

“有駕駛證即可開車上路”，這是一個很多人都知道的常識，但在登封市電業局，這個常識卻行不通。在內部駕駛員的選定上，他們采取的辦法是，通過理論考試和實踐考核，對有駕駛證的人員進行二次選拔，成績優秀者可獲得安監部頒發的“內部準駕證”，持有“內部準駕證”者方可走上司機崗位。并且，“內部準駕證”一年一考，優勝劣汰。近幾年，在施工項目多、搶修任務重的情況下，登封市電業局沒有出現過任何負主要責任的交通事故，這與內部準駕證制度是分不開的。

類似的制度創新在登封市電業局還有很多：為杜絕習慣性違章，他們出臺了“反違章警示卡制度”；為激勵員工增強安全意識，他們出臺了“雙百日安全獎制度”……總之，在安全生產遇到新的問題時，該局敢于大膽創新，對《安規》內容進行細化和延伸，豐富了《安規》內涵，有效保持了安全生產局面的可控、能控、在控。

全員反違章帶來的沖擊波

9月16日，星期五。下午，登封市電業局局長杜冠軍剛參加完市公司組織的中層干部培訓回到單位，就召集相關部室負責人一起來到陽城35千伏變電站、陽城供電所等單位督察“反違章”工作開展情況，并到陽城供電所下轄的吳家村臺區農網改造現場開展糾察工作。

這已經成習慣了。登封市電業局《反違章管理辦法》第一條內容就是要求每個班子成員每月至少到基層單位督察一次反違章工作。因此，無論再忙，這件事都不能忘，也不會忘。

但剛開始誰都不習慣。

今年8月下旬，生產技術部主任李紀鋒有點坐不住，眼看就要到月底考核的時候了，他們部室每月至少查處一起違章行為的任務還沒有著落。于是，他對部室人員再三強調：“雖然違章越來越少，發現難度越來越大，但大家下現場時一定要睜大眼睛，決不能讓違章從眼皮底下溜走！”也是趕巧，8月22日，生產技術部員工到盧店35千伏變電站檢查無功補償裝置時，發現正在站內進行土建修繕的施工人員隨意跨越圍欄，而當值值班員卻沒有制止，屬于典型的二類違章。于是，在向安全監察部匯報后，他們對當值值班員進行了處理。

這件事讓變電運行部主任王書杰非常窩火：“本來應該是我們發現這一違章行為的，結果卻因沒有及時發現變成了自己的違章!”在變電站站長會議上，王書杰強調：“以后不管任何單位到變電站施工，只要發現他們違章，就立即上報，不要有任何顧慮；我們自身也要杜絕違章行為，大家要相互提醒，發現后立即整改，要最大限度地消除違章行為！”

了解到變電運行部的會議內容后，變電工程部主任景建鋒馬上召集人員制定“對策”：“我們的主要工作就是在變電站施工，各班的班長要組織人員重新學習《安規》，班前會內容重點講安全，現場要引入‘6S’管理模式，決不能讓人抓住小辮子！”

一時間“硝煙四起”，人人自危，但與之對應的是大家的反違章意識大大增強，反違章效果也出奇的好：施工現場的違章行為幾乎沒有了，人人都成了“火眼金睛”，有些違章行為剛冒出個苗頭就被無情地打壓下去。

像宣傳腦白金一樣宣傳安全用電

今年剛過完春節，登封市民驚訝地發現，市電視臺也開始和中央電視臺一樣播映公益廣告了！電視上，一段安全用電常識演示畫面過后，引出一句話外音：“為了您和家人的幸福，一定要安全用電。”大家在新奇之余都對這樣的宣傳形式予以認可——“看一遍就記住了，比單純的說教要好得多！”是呀，為了達到這樣的目的，登封市電業局可謂費盡心機。

“像宣傳腦白金一樣宣傳安全用電！”這句話的背后有很多故事。常規情況下，宣傳安全用電一般都是采取在廣場拉起橫幅、設立咨詢臺以及散發傳單等形式。然而，隨著人們生活節奏的加快，隨著娛樂方式的多元化發展，大家對這種常規的宣傳幾乎視而不見，宣傳效果自然也不盡如人意。為了吸引大家的眼球，真正讓廣大電力客戶像了解腦白金一樣了解安全用電常識，登封市電業局做了大量的前期準備工作，全面創新宣傳方式，進行了一系列針對性強的宣傳。

去年12月，登封市公交公司對2011年全市近百輛公交車的車體廣告進行招標時，登封市電業局以志在必得的決心拿了下來。每天，車體上色彩絢爛的電力安全廣告如一道流動的亮麗風景線從街市劃過，讓大家在不知不覺中接受了安全用電知識。坐上公交車，車載DVD上播放的是安全用電宣傳動畫片，像《喜羊羊與灰太狼》一樣吸引了各個年齡段的乘客。

為切實普及安全用電知識，該局不放過任何一個好的宣傳方式。在推出安全圖板巡回展、制作安全知識DVD光盤、向市民發放安全知識撲克牌之后，今年又推出了安全掛歷和百場電影巡演城鄉等活動。大力的宣傳預示著高額的投入，據了解，該局在近幾年其他各項辦公經費緊縮的情況下，2011年的安全工作預算卻比上年增加了17萬元。一分耕耘，一分收獲，今年7月，登封市電業局委托第三方調查公司對市民安全用電知識掌握情況進行了抽樣調查，結果發現，能夠準確掌握安全用電知識的市民從2009年6月的不足40%上升到今年6月的66.8%。

圖：廟會上的宣傳