國是

習近平避免被“調研”現象

中共中央政治局常委習近平在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上的講話，題為《談談調查研究》。習近平批評了有的調研走過場，只看“盆景式”典型，滿足于聽聽、轉轉、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止。習近平要求，領導干部搞調研，要有明確的目的，帶著問題下去，調研中可以有“規定路線”，但還應有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研，力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現“被調研”現象，防止調查研究走過場。

汪洋改革的意識在淡化

11月22日，廣東省深化體制改革工作會議在汕頭召開，會議總結了近3年來全省體制改革工作，研究部署當前特別是明年體制改革重點工作。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席會議并作重要講話。汪洋強調，改革是廣東的根、廣東的魂。改革是發展的強大動力，是促進發展成本最低、動力最足、效果最持久的方式。

但面對新的形勢和要求，當前的一個要害問題是生活富裕起來后，我們一些同志喪失了當年那種敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力，改革的意識在淡化。有些同志片面地認為，只要把發展搞上去了，一切問題就迎刃而解了，搞改革只是“錦上添花的事”、甚至是“添麻煩的事”。必須堅定不移依靠改革開放，決不能躺在過去改革的功勞簿上停頓不前。

俞正聲坦誠地對待一切

11月12日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在上海九屆市委十六次全會上指出，誠信是社會信任的基石，是市場經濟最重要的環境，也是人的自由發展應有的品質。從執政角度看，公信力是公權力的基礎。“實事求是”是誠信價值觀在我們黨思想路線上的體現。“有無認真的自我批評是我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一”是誠信價值觀在我們黨作風上的體現。我們要繼承、堅持和發展這些好的作風，講真話、辦實事，不講大話、少講空話，不回避和掩飾困難、問題和錯誤，坦誠地對待一切。

教育部

就業率連續兩年低于60%的專業，調減招生計劃直至停招

11月21日，教育部下發了《關于做好2012年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》。

2012年，全國普通高校畢業生規模達680萬人，比2011年增加20萬。教育部部長袁貴仁表示，2012年7月前要全面推廣使用“全國大學生就業信息服務一體化系統”，積極探索使用手機信息報、微博等新媒體，建立和完善高校畢業生就業供求信息共享機制。

觀察點 就業難是個大問題，但應吸取以前法院片面用結案率考核法官帶來副作用的教訓。

環保部：

發布首批15家符合環保要求的稀土企業名單

環保部表示，將針對其他重污染行業進行類似核查，并且改變以往公布不合格企業名單的方式，轉而公布合格企業名單；不在名單上的企業，各級環保部門在新建項目環境影響評價文件或上市環保核查申請將不予審批。

觀察點無論什么形式，環保部的否決權的分量是越來越重了。

財政部

增加10余類增值稅減免行業

11月23日財政部公布資源綜合利用產品的增值稅優惠政策的調整方案，大幅擴大增值稅優惠行業范圍。2008年出臺的《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》，對多個相關業務采取了稅收優惠措施，此次調整方案進一步加強了節能環保產業的稅收優惠力度。

觀察點 減稅，減稅！

迅速“罷官”為哪般？

文|趙 義

近年來，關于高危官員崗位的討論甚多。除了腐敗被查處的風險之外，現在官員崗位的高危越來越多的是在發生某一個重大事故后的“罷官”，或者撤職，或者勒令引咎辭職。甚至被曝光了某一轄內的丑聞后，也有迅速“罷官”的舉動。其主觀動機不難理解，就是盡快彌補丑聞對于地方的負面影響。比如央視曝光了近一月前拍攝的山西交警對運煤車亂收費后，當地立即免掉了事情所涉兩縣的公安局長。

類似方式就是先撤職，再調查。這在鐵道部門處理重大事故上也有反映，重大事故一發生，原因還沒有搞清楚，先把領導干部撤掉。有的地方，為了控制重大事故，比如重大爆炸事故，也出臺類似措施，只要發生這樣的事故，相關的領導干部一律引咎辭職。從這個意義上，說這些官員崗位成為高危并不為過。

這種方式的出現，貌似鐵腕，似乎也有利于迅速挽回不利影響，但后果未必都是正面的。一種情況是，也許對于曝光的丑聞，當地早已心知肚明，但在未曝光前，并沒有糾正，或者是礙于重重阻力，糾正不下去。丑聞一曝光，馬上撤職，因為當地心里早已清楚，這里面并不冤枉。

但有些與相關領導干部沒有直接關系的突發事故，以迅速“罷官”的方式來撫平社會輿論，時間久了，就會形成一種官場的“默契”：暫時先委屈一下，大局為重，對于當事人來說，等待的是下一次就任的機會，而不是真正的制裁。過一段時間，當被罷免的官員在公開場合露面的時候，就會引起輿論的一陣“騷動”。人們就會紛紛猜測：這個人是不是很快要復出了？

無論如何，出了事能夠迅速“罷官”，確是一大進步。但進一步追問，迅速“罷官”的同時還需讓問責更加透明，避免很多時候人們也是云里霧里。這是社會壓力加大和層層對上負責體制的根本矛盾帶來的。如果民眾更多的是充當觀眾的角色，“罷官”的實際效用就打上了一個大大的問號。并且，這種迅速“罷官”如果成為層層問責最便利的手法，那么一個問題就不可避免：如何保證官員不是拼命掩蓋問題，而是積極解決問題？

這不是杞人憂天。為了遏制礦難，有關部門出臺了礦長和礦工一起下井的制度，性命捆綁在一起，這招夠狠了吧。但在最近云南曲靖一起礦難中，人們不是看到了一起礦長抓了把煤灰將臉和身上抹黑，佯裝從井下逃生上來的鬧劇嗎？

人事

周強

在11月23日上午舉行的中共湖南省第十屆委員會第一次全體會議上，周強被選舉為省委書記。周強1960年出生，1985年畢業于西南政法大學的周強進入司法部工作，直至1995年調往團中央，1998年，任團中央第一書記，在團中央工作了11年。2006年，46歲的周強出任湖南省長，被稱為中國最年輕的省長。法學專業出身的周強，在湖南大力推行“陽光行政”、“陽光執法”。

胡春華

11月14日上午，中共內蒙古自治區第九屆委員會第一次全體會議在呼和浩特市舉行。全會選舉產生了中共內蒙古自治區第九屆委員會常務委員會，并選舉胡春華為內蒙古自治區黨委書記。在新一屆內蒙古區委常委13人中，有7人是60后，是省級黨委常委中首個“60后”多于“50后”的省份。其中年齡最小的就是出生于1963年4月的胡春華。胡春華畢業于北京大學中文系，有過共青團西藏自治區委員會書記、西藏自治區黨委副職、共青團中央書記處第一書記、河北省省長等豐富從政經歷。

陳雨露

11月23日，中國人民大學校長“換帥”，北京外國語大學校長陳雨露調任人大校長，就任11年的紀寶成正式卸任。陳雨露今年45歲，是目前最年輕的部屬高校校長之一，從1989年開始就在人大任教，歷任人大財政金融學院教授、院長，2005年5月至2010年3月任人大副校長。2010年3月，陳雨露調任北京外國語大學任校長，近兩年又重回人民大學“掌舵”。