新興國家的起飛陷阱

梅新育

世界的經濟政治中心是否正在東移，美國的中心地位會在近期被新興國家取而代之？由于近年西方國家深陷金融危機困擾，風波迭起，新興國家則表現相對優異，越來越多的人在越來越多的場合提到了這個問題，以至于美國總統奧巴馬5月25日下午在英國國會演講時也認真地談論了這個問題。金磚五國就國際貨幣基金組織新總裁人選集體發聲，更被世人視為對西方國際金融霸權的公開挑戰。

其實，奧巴馬大可不必如此緊張，因為縱觀歷史和現實，經歷過經濟迅速增長的發展中國家很多，修成正果躋身發達國家者很少，多數國家的提升進程都因各種經濟社會問題而夭折。就新興國家而言，固然要保持趕超西方的雄心壯志和抓住機會提高在國際經濟政治體系中的話語權，但不宜對新興國家經濟政治影響力持續上升的前景過分樂觀。

新興國家的成就不可高估

不錯，近幾年來新興和發展中經濟體經濟增長表現優良，增速明顯超過發達國家，在世界經濟中所占份額顯著提升：根據國際貨幣經濟組織2011年4月號《世界經濟展望》提供的數據，2008～2010年，世界實際GDP增長率依次為2.9%、-0.5%和5%，其中先進經濟體增長率依次為0.2%、-3.4%和3%，新興和發展中經濟體增長率則為6.1%、2.7%和7.3%。這樣，在2010年全球實際GDP中，新興和發展中經濟體所占份額已達47.7%，僅中國一國就占13.6%，接近整個歐元區所占份額（14.6%）。預計2011年全世界、先進經濟體、新興和發展中經濟體實際GDP增長率分別為4.4%、2.4%和6.5%，新興和發展中經濟體增速繼續大大領先于發達國家和地區。某些西方人對其經濟政治地位可能遭遇挑戰的擔憂正是來自于此。

然而，樂觀地估計目前增長迅速的新興國家仍會繼續高速增長從而順利、迅速躋身發達國家行列，是不現實的。實際上，從較長時間跨度上看，很少有國家能夠實現從發展中國家到發達國家的飛躍。1970年，全世界有108個人均收入低于7000美元的國家，到2010年，其中只有4個上升為按世界銀行標準定義的高收入國家，其中安提瓜和巴布達、赤道幾內亞、馬耳他3個屬于地小人少的島嶼經濟體，赤道幾內亞還盛產石油，且安提瓜和巴布達、赤道幾內亞在社會發展方面存在許多致命缺陷，只有韓國算是例外，人口較多，國土面積接近10萬平方公里，社會發展指標也還算不錯。

從總體上看，各國人均收入差距仍在繼續擴大。1970～2010年間，發達國家人均收入年均增長2.3%，而發展中國家為1.5%。1970年，全世界收入最高的1/4國家其平均收入是最低1/4國家的23倍，2010年可達29倍。最富裕和最貧困國家之間的收入差距鴻溝已經前所未有地擴大而難以逾越。今天，最富裕國家列支敦士登要比1970年最富裕的國家富裕兩倍；而今天最貧困的國家津巴布韋則比1970年的最貧困國家（也是津巴布韋）窮25%。而且，實際平均收入低于1970年水平的不止津巴布韋一國，而是有13個國家，均處于全世界收入分布最后1/4的國家群體。

即使那些增長最快、被視為發展中國家之光的國家，其人均收入與西方國家差距也很大：1970～2010年中國人均收入增長21倍，博茨瓦納增長8倍以上，馬來西亞和泰國增長4倍以上，但中國人均收入僅有發達國家平均值的1/4，博茨瓦納、馬來西亞和泰國離這個水平還相去甚遠。更不用說這些國家的快速增長不能掩蓋發展中國家群體內部分化大大加劇的現實。中國、博茨瓦納、馬來西亞等國自1970年代以來的經濟增長速度超過了任何一個富裕國家，但科摩羅、伊朗、塞內加爾等國則停滯不前，科特迪瓦、馬達加斯加、津巴布韋等國更深受經濟崩潰之困。

經濟崩潰的風險

更糟糕的是，歷史已經一次又一次見證了奮力趕超的發展中國家遭遇經濟崩潰而使其前期成就化為泡影：1950～1980年間，巴西人均GDP增長接近5%，但在1980年代的債務危機中陷入全面經濟崩潰“失去的10年”。阿根廷的經濟崩潰更為驚人：1913年，其人均GDP超過歐洲，2007年則僅相當于西歐的1/5。

今天，這種大逆轉的歷史是否會重演呢？那是完全可能的。正是某些熱門新興市場此前幾年的成就給他們埋下了經濟逆轉、倒退的風險，因為他們吸引了更多的熱錢內流，資產泡沫更大，而政府、企業盲目投資擴張的沖動更強，留下的窟窿也更大，通貨膨脹壓力也更強。

在全球背景上考察，2008年以來高強度的反危機措施本已帶來了資產泡沫極度膨脹和通貨膨脹壓力上揚的副作用，美日兩大央行的定量寬松政策又給資產泡沫火上澆油，在這種情況下，未來必然到來的重新收緊貨幣政策為特征的貨幣戰爭第二階段，有很大風險引發大規模的資本流動逆轉和債務危機。1970年代“尼克松沖擊”引發西方各國貨幣競爭性貶值和后發國家債務融資高潮，到1980年代初，美聯儲主席保羅·沃爾克鐵腕推行的緊縮貨幣政策便引爆了席卷幾乎全球第三世界國家和蘇聯東歐的債務危機，巴西、墨西哥、阿根廷、委內瑞拉、科特迪瓦、多哥、尼日利亞、扎伊爾等國相繼陷入“失去的10年”，波蘭外債危機更催生了團結工會，由此啟動了蘇聯東歐社會主義國家劇變的歷程，中國也與墨西哥式債務危機幾乎擦肩而過。這一次西方主要央行的兩輪定量寬松政策是否會重演1970～1980年代的歷史呢？作為全世界外貿依存度最高的大國，我們不能無視其它國家潛在國際收支和貨幣危機傳染的風險。

那么，這回哪個熱門新興市場將落到這一步？印度？巴西？俄羅斯？我們滿懷憂慮地拭目以待，我們也已經看到，去年全年和今年一季度還在滿懷信心要把其“十二五”計劃期間經濟增長率目標提高到10%的印度，今年一季度GDP同比增幅已經跌落到了7.8%，低于政府此前預期，而去年一季度為9.4%，四季度為8.3%，更不用說其資產泡沫和通貨膨脹壓力了。

經濟起飛的最大殺手

假如說任何國家都無法完全避免一時的經濟困難，單純的經濟困難還相對容易克服的話，那么，對于新興國家起飛而言，內亂和戰爭就是最致命但并不十分少見的殺手了：

今天的巴基斯坦經濟發展滯后顯而易見，以至于被有媒體稱為“世界上最破敗的國家”。然而，巴基斯坦并非一直是這種破敗模樣，而是也曾經歷過經濟增長迅速的好時光，1960年代就被巴基斯坦政府稱作“發展10年”。在那段時間里，巴基斯坦經濟增長率連續十年超過6%。但也是在這一時期，巴基斯坦東西部收入差距擴大了一倍多，產業工人工資暴跌1/3，國家外匯收入落入精英階層腰包，22個家族控制了全國2/3的工業資產、4/5的銀行與保險業務……1970年12月，以謝赫·穆吉布·拉赫曼為首、代表東巴基斯坦利益的人民聯盟獲得大選勝利，東、西巴基斯坦區域矛盾陡然激化。1971年3月26日，人民聯盟宣布東巴為自主、獨立的孟加拉人民共和國。當年11月21日，印軍大舉入侵東巴基斯坦，第三次印巴戰爭爆發。12月17日，第三次印巴戰爭結束，巴基斯坦戰敗被肢解，原東巴獨立成為孟加拉人民共和國，而巴基斯坦的“發展十年”也徹底終結了。

巴博和瓦塔拉兩派武力爭奪總統權位的內戰令科特迪瓦滿目瘡痍。倘若沒有利比亞戰爭，科特迪瓦內戰就是今年非洲最慘烈的戰爭。盡管瓦塔拉已在法軍獨角獸部隊支持下取得了勝利，但他要收拾的科特迪瓦經濟社會爛攤子也令人觸目驚心：科特迪瓦是國際貨幣基金組織認定的“重債窮國”，即使在巴博-瓦塔拉內戰爆發之前，近年經濟也只能維持低速增長，社會狀況更是一團糟。可是，科特迪瓦在二戰后獨立初期也曾經經歷過發展的好時光。1960～1980年間，該國GDP增長22倍，年均增長率高達11%，創造了“經濟奇跡”，且獨立后二三十年內國內政局一直平穩，在動蕩不安的黑非洲堪稱和平綠洲。因此，直到1990年代初，西方國家都一直將科特迪瓦譽為“黑非洲獨立發展道路的標尺”，法國人更將這個昔日不入眼的前殖民地親昵地稱作“法蘭西后花園”。然而，進入1980年代后，受西方經濟危機的影響，科特迪瓦經濟就陷入了多年的頹勢，1990年代中期雖曾一度復蘇，但1999年的軍事政變徹底打斷了該國經濟重拾起飛勢頭的希望。

曾幾何時，南斯拉夫是東歐社會主義國家中經濟人均收入最高的國家，出國旅游、私家別墅、私人轎車……其居民早早過上了猶如西歐居民般的生活，曾令1980年代的中國國民艷羨不已。然而，一場內戰把統一、富庶的南斯拉夫變成了一群孤立、窮困的小國，在南斯拉夫的廢墟上還誕生了科索沃、波黑兩個黑幫橫行的伊斯蘭極端主義政權統治的國家，數百萬傷亡更給南斯拉夫內戰打上了“二戰之后歐洲最殘酷戰爭”的標記。

蘇聯曾經是世界兩大超級大國之一，一場劇變徹底斷送了它的地位，300年來統一的俄羅斯/蘇聯國家四分五裂，俄羅斯等前蘇聯共和國經歷的經濟倒退和損失超過衛國戰爭，社會倒退更令人觸目驚心，全世界目前共有9個國家的預期壽命低于其1970年水平，除了6個非洲國家外，另外3個是前蘇聯國家：俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭。

據估算，當今各內戰國家要恢復到沒有戰爭時期的GDP水平，平均需要21年時間。塞拉利昂經歷了11年戰爭后，居民收入減半；利比里亞估計的退步程度為80%。代頓和平協議簽署18個月后，波黑居民失業率仍高達65%～75%。而目前世界上面臨戰爭和內亂風險的國家不止一個，其中不乏熱門新興市場經濟體。如被列為“金磚國家”之一的印度，同時又是全世界反政府武裝組織最多的國家。2009年，印度僅依據《防止非法活動法》而禁止的武裝組織就有34個，此外還存在一批沒有被官方列為非法組織的武裝，僅東北部分離主義組織和地下武裝就有120多支，長期活動的有50余支。正是基于豐富的量化資料，在《2010人類發展報告》中，聯合國開發計劃署將印度定性為陷入小規模內戰的國家，與以色列、剛果（金）、蘇丹等國相提并論。

中國的問題

為什么要重視新興國家起飛夭折的風險教訓？這是為了準確評估中國的外部經濟政治環境和我們貿易伙伴的發展潛力、商業環境等要素，以便趨利避害；更是為了中國在本國經濟社會發展中避免重蹈覆轍。

中國是全世界貿易依存度最高的經濟大國，發展中國家和地區又是中國增長最快的貿易伙伴。以中印雙邊經貿而言，論貿易，根據中國《海關統計》，2002年中印貿易不過49.46億美元，到2010年已上升至617.60億美元，年均增長37%，在此期間中國外貿總額從6207.66億美元上升至29727.61億美元，年均增幅22%，比中印貿易年均增幅低15個百分點。時至今日，印度已經是中國第九大貿易伙伴，中國則是印度第二大貿易伙伴。

論直接投資，三一重工、華為等中國企業在印度投資的企業也經營得有聲有色。正因為如此，我們更需要準確評估印度之類新興國家的政治經濟穩定性及其潛力。筆者在與企業界接觸過程中感受到，不少中國企業及其業務人員知道并看重印度市場的迅速擴張，卻對印度社會的動蕩因素一無所知，更不知道印度存在強大的反政府武裝，這種片面的了解使得他們未來有很大可能決策失誤，從而陷入風險泥潭。企業應當勇于冒險，但清醒地知道風險存在、在做好了防范風險準備工作的條件下去追求與風險伴生的高收益，這與懵懵懂懂踏入以為不存在風險、實際上風險橫生的區域完全是兩碼事。

就總體而言，發展中國家經濟社會發展倘若出現全面重大逆轉，中國經濟外部環境將面臨如同1980年代發展中國家外債危機那樣的嚴峻挑戰。更重要的是，中國需要總結新興國家起飛夭折的教訓，避免自己重蹈覆轍。

回顧二戰之后發展中國家和地區經濟社會發展成敗得失，不難發現土改是決定其經濟社會可持續發展實績的關鍵。因為土改不深入徹底，土地占有關系仍然嚴重不平等，不僅妨礙農村和農業生產發展，更直接嚴重損害改善收入分配、社會公正和維護國民基本生活。須知每一個大地主必然對應著一批無地農民，而“無地則反”是農業社會的鐵律，這一點不因某些專家學者妙筆生花而改變。即使在擁有大量可開發荒地的拉美，大地產所有制對社會穩定與發展的妨礙數百年也已經非常明顯，在人口稠密、剩余荒地稀缺的東亞和南亞，這一點更為突出。

從這一點來看，一度甚囂塵上的土地流轉堪稱當今中國最大風險之一。因為人多地少決定了小農體系將是中國農村、農業長期不可改變的現實，在農村和農業大規模基礎設施已經在毛澤東時代建設完成、工業化基礎已經相當雄厚的情況下，在“集體所有，農戶經營”的雙層土地所有制度下，這一結構能夠讓農戶以兼業方式參與工業化，分享其收益，以漸進方式加入城鎮化，盡可能消除其副作用，因此有著顯著的優越性。保持這一體系的穩定，相應也就成為中國經濟和社會穩定的根基。

然而，在各路資本覬覦之下，“土地流轉”和“產業開發”完全可能成為掠奪農民衣食之本的借口，資本、腐敗權力和黑惡勢力結盟，更急劇放大了這一風險。這些年來，打著形形色色旗號的收益私有化、成本社會化招數已經制造、激化了眾多社會矛盾，而在土地問題上如果有人企圖如法炮制，社會化的“成本”將是整個社會的天翻地覆，某些局部地區的惡性案例已經向我們敲響了警鐘。