讓中東“看見”中國

陳統奎

利比亞新老政權非正常交替，中國反對將此模式拷貝到敘利亞，這對中國在中東的形象是利是弊？中東各方力量又對中國有何期待？懷揣著上述疑問，本刊記者傾聽剛從以色列參加完“中以戰略安全研討會”回國的劉康講述他的中東見聞。

劉康是美國杜克大學教授，近年回上海交通大學主持人文藝術研究院，將中東研究作為一個重要方向。“中以戰略安全研討會”的發起者之一即該院中東中心的主任陳貽繹教授。陳貽繹的學術訓練背景是古代近東和當代中東，精通希伯來語，研究重點是在中東的大國博弈、猶太文化和以色列在中東的地緣政治。該會集結了金燦榮、時殷弘、殷罡等12位中國學者，以方除了專家學者，還有一批外交、國防、安全等領域高官出席。

會議中中國學者多認為，海外已經認為中國崛起是事實，中國必須規劃如何運用中國力量了。不過，目前看來中國外交大政不會有大變化，依然堅持“低調，為國內發展服務”的方針，但“現在很喜歡軟實力”，創辦孔子學院是一個正式的標志。中國硬實力增長很快，但國家形象與之不成比例，因此，中國必須構筑自己的軟實力。

阿拉伯大使們的焦慮

中國應該持有什么樣的中東戰略，在中東應該有何作為？

2011年6月28日，阿拉伯駐華使節委員會輪值主席、阿聯酋駐華大使歐麥爾·艾哈邁德·白伊塔爾邀請劉康、陳貽繹以及北大中東研究中心主任王鎖勞教授為阿拉伯駐華大使們做了一天的“關門研討”。22個阿拉伯國家的駐華大使幾乎悉數到場，一天對話下來，劉康發現，阿拉伯駐華大使們都很焦慮，“他們很害怕中國拋棄阿拉伯兄弟”。

劉康對記者分析，阿拉伯駐華大使的集體焦慮，主要是因為中以經貿關系發展比較迅猛。1992年中以建交后，中國在中東外交策略是不偏不倚，刻意保持中立。曾任阿拉伯駐華大使委員會輪值主席的敘利亞前駐華大使穆罕默德·海依爾·瓦迪在其一本著作里描寫道，他參與中國—阿拉伯國家經貿論壇的草創工作時，最難忘的是針對論壇的政治宣言與中國外交部所進行的漫長談判：“中方對政治宣言中的每一個措詞都仔細斟酌，確保其行文不對‘第三方造成任何傷害，不引發其他國家的不滿情緒……尤其是以色列方面的負面解讀。”當然，這位大使也寫道：“中國人對阿拉伯各項事業的感情尤其是對巴勒斯坦人民的感情仍然鮮活。”

“最近這10幾年來跟以色列走得比較近乎，但并不是因為以色列的原因，而是由中美關系引起的。”劉康說，“中國外交的核心是中美關系，而以色列在美國的全球戰略中是一個重要的方面。中美關系必然會影響中國中東戰略，所以中國從鄧小平時代開始走一個不偏不倚的路線，不像以前基本上是站在巴勒斯坦這邊。”不過，劉康也安慰阿拉伯大使們，“中國從第三世界的立場，從一個民族解放的立場基本上還是同情巴勒斯坦的，還是站在巴勒斯坦一邊的。”最近，中國亦明確表態，支持巴勒斯坦成為聯合國會員國。

那么，阿拉伯駐華大使們到底還焦慮什么？

9月初的“中以戰略安全研討會”，以色列那么多的高官來見中國學者，劉康認為主要目的是“游說我們”。而在另外一次劉康和陳貽繹在巴勒斯坦的拉姆安拉會見阿巴斯政府總統府秘書長拉希姆時，“他嘰哩咕嚕給我們說了半天，大部分時間都在講巴勒斯坦加入聯合國是多么的重要，這也是在游說我們。”交流溝通一圈下來，劉康發覺，“所有的人都說中國是一個超級大國，阿巴斯的秘書長、阿拉伯駐華大使們，包括以色列的副總理、外長、國防部長都異口同聲說中國是一個超級大國，應該參與中東事務，當然都是希望朝著對他們有利的方向來參與。”這下子，劉康似有所悟了，阿拉伯駐華大使們的焦慮，始自中國在中東外交戰略不夠明朗，而中國的平衡策略使得他們覺得被疏遠了。

目前以色列和阿拉伯國家都認為中國是中東問題的一個重要參與者，那么中國在中東就不能一張牌都不打。“中國不能光顧你自己，否則會被認為是一個只講利益不講信譽的國家。我們跟阿拉伯大使交談的時候，他們都說你們基本上把我們拋棄了。”劉康說，“說中國的老百姓不關心中東，我覺得這是不對的，我們說中東處在火藥桶上，如果爆炸的話，中國人將會受到重大的影響，中國的能源對中東的依賴度是非常大的，中東現在是越來越走近中國，中國也應該越來越走近中東。”中國不僅需要一個積極參與的態度，更需要實際行動。

概言之，中國需要一個“新中東戰略”。

建設性參與

問題是，參與中東事務，有一個坎很難越過，即中國“不干預政策”。

與阿拉伯大使們對話時，劉康驚訝地發現，這些大使幾乎異口同聲認為，“不干涉政策就是一個‘支持當權者的政策”，怎么會有這樣的曲解？不久前，劉康在南非主辦了一個中非關系與公共外交的研討會，“非洲的意見也認為中國的不干涉政策遇到了太多的問題”，因為中國基本上都是承認現狀，認同現政府并與之有大量合作，而一些現政府要么不穩定，要么在當地人看來是獨裁政府，中國便“被干涉”別國事務了，我們自己亦覺得很委屈。

“中國的國家利益要求必須跟政府打交道，所以中國跟這些國家的政府都有非常密切的關系。你說中國現在該怎么辦？中國不能一下子忽然改變自己的外交大政，我們必須想出一套積極參與的辦法來。北大學者王逸舟提出‘創造性介入，而我覺得講‘建設性參與更明確。”劉康說，全球語境已變，我們再不停地喊不干涉就不與時俱進了，“就跟我們加入WTO是在經濟上跟著國際上一塊玩，接下來我們要在政治上跟國際上一塊玩。”

劉康提出“建設性參與”，并建議采取中美乒乓外交的公共外交智慧，中國參與中東事務適宜民間公共外交先行，政府后動的策略。“‘中國人來了在西方媒體上，聽著像一個可怕的事情，我們要把‘中國人來了變成一個積極的事。”西方媒體一說起中國人在非洲幾乎沒有好話，其實中國在非洲做了很多積極的事情，資助了很多民生項目，但是因為一開始并沒有一個公共外交體系來協助官方外交的戰略，在國際輿論上顯得非常被動。

劉康和陳貽繹兩人更進一步，策劃了一個公共外交事件，即第一次由學術智庫牽頭組織、民間力量參與，一批中國企業家赴巴勒斯坦考察，探討幫助巴勒斯坦建立一個經濟技術開發區、參與有形和無形的基礎設施建設的可能性。令他們略感意外的是，這個方案不僅我國外交部相關負責人表示認可，以色列和巴勒斯坦兩方面都贊同，阿拉伯大使們更樂見其成。

“我們的想法是讓中國的企業家到巴勒斯坦去，不僅僅去考察投資機會，更能夠以民間行動，向巴勒斯坦兄弟姐妹做出我們要‘建設性參與的姿態，以提高我們國家在國際上的形象和定位。”劉康和陳貽繹說，“以經濟建設為切入口，中國完全可以參與到巴以和解進程中，而巴以問題是整個中東地區的敏感中樞和聚焦點，在巴以進程中有話語權，可以起到牽一發而動全身的效果。中國通過這個點，可以撬動的不僅僅是中東，而是國際上各個和該地區關系密切的大國們。”

在中、美、歐三極力量中，劉康認為比較中立地參與中東事務的，正是中國。“美國是百分百偏袒以色列，歐洲國家情緒比較復雜，他們過去一直迫害猶太人，所以對猶太人有一種負罪感，但是歐洲國家又不像美國那樣全力站在以色列那邊，歐洲國家這么多年的歷史教訓即兩次世界大戰使他們更加同情弱者，同情巴勒斯坦。”而從阿拉伯駐華大使們異口同聲說中國是一個超級大國的言論中，劉康也聽出一種更高的期待，那么中國以什么樣的中東戰略承載這個新期待？

“中國不能說，我們承擔不起這個期待吧？”劉康說。