保持開放,促進(jìn)改革

陸銘

1999年，中美之間關(guān)于中國加入WTO的談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我在法國交流，同事問我，中國對加入WTO為什么那么積極？中國的產(chǎn)業(yè)還沒有做好參與國際競爭的準(zhǔn)備。我懵懂地回答，開放雖然可能給中國的產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊，但其提升效率和促進(jìn)改革的作用卻更長遠(yuǎn)。加入WTO十年后，回想當(dāng)初的想法，我對一半錯一半。

錯的是，中國的產(chǎn)業(yè)所受的沖擊并沒有像預(yù)想的那樣大，包括當(dāng)時最被人擔(dān)心的汽車業(yè)。相反，倒是勞動密集型產(chǎn)業(yè)順勢而上。甚至在一些相對復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)企業(yè)也積極應(yīng)對國際競爭，華為、中興等通訊設(shè)備制造商已經(jīng)走出國門，吉利收購了沃爾沃。中國的進(jìn)出口均大幅增長，2004年之后，出口增長迅速加快，貿(mào)易順差顯著擴(kuò)大。十年前的悲觀預(yù)言破產(chǎn)了，中國并沒有因企業(yè)無法“與狼共舞”而出現(xiàn)4000萬人失業(yè)。

對的是，更多地與國際打交道，就得更多地適應(yīng)國際的制度。十年間，中國共清理了3000多部法律、法規(guī)和規(guī)章，對貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面的調(diào)整。上至把原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會內(nèi)負(fù)責(zé)貿(mào)易的部門和原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部合并成“商務(wù)部”，下至企業(yè)學(xué)會在國際貿(mào)易準(zhǔn)則下積極應(yīng)對國外反傾銷起訴，中國越來越成為國際貿(mào)易體系的一個合格參與者。

這十年的歷史，證實(shí)了一個推斷：開放能夠促進(jìn)改革。尤其是在改革陷入瓶頸的時候，保持開放是促進(jìn)中國改革的關(guān)鍵。

稍微注意一下就會發(fā)現(xiàn)，中國改革推進(jìn)比較快的，基本上是在制造業(yè)部門。而在制造業(yè)之外，開放推進(jìn)改革似乎就只是傳說。在有些領(lǐng)域，公眾期待的改革甚至遙遙無期。其中的道理也非常簡單，在那些本來就難以貿(mào)易的部門，比如服務(wù)業(yè)，天然的保護(hù)屏障降低了改革的急迫性。再比如有些領(lǐng)域，本來就沒有全球通行的規(guī)則，比如社會組織管理，人們更是覺得不改也行。

但我仍然相信，入世十年之后，對于國內(nèi)有些領(lǐng)域內(nèi)蝸牛般的改革，開放對于改革的推進(jìn)作用仍然值得期待。無論如何，隨著國外提供商的進(jìn)入，中國的消費(fèi)者能夠越來越多地獲得國際上的產(chǎn)品與服務(wù)，便不會再像以前那樣順從國內(nèi)企業(yè)。比如文化消費(fèi)，老百姓越來越多地能夠獲取外文信息，國外電子書閱讀器的消費(fèi)者可以直接購買外文讀物，國內(nèi)的出版業(yè)就不能假定自己不會被取代。如果美國電影制作者、音樂人和視頻游戲設(shè)計者能夠以更低廉的價格、通過更好的銷售渠道出售自己的作品，目前的相關(guān)缺度就不得不作出調(diào)整。

即使仍然可以設(shè)置障礙，中國的消費(fèi)者走出國門卻是管不住的。比如說教育，即使存在非常嚴(yán)格的管制，英美的大學(xué)已經(jīng)開始在內(nèi)地辦學(xué)，這些學(xué)校在國內(nèi)還不能與一流大學(xué)競爭，但過些年就不一定。更重要的是，教育產(chǎn)業(yè)是一個非常典型的例子，即使國門不開，中國的家長也可以直接將孩子送到美國，事實(shí)上，這在美國已經(jīng)成了從中學(xué)到研究生院的一條產(chǎn)業(yè)鏈。從餐館的招牌到地鐵的售票機(jī)，中文服務(wù)越來越多，美國正張開懷抱歡迎中國家長和他們的孩子。如果不改革教育體制，不能適應(yīng)當(dāng)代社會對于人的培養(yǎng)需要，中國將面臨把教育“外包”給美國的糟糕局面。

那么，如果對于某些產(chǎn)品或服務(wù)，中國人只能在國內(nèi)消費(fèi)，是不是就沒事了？石油和電信可能是這樣的產(chǎn)品，但別把事情想得太美了。手機(jī)上網(wǎng)就可以打免費(fèi)電話，一旦公共場所無線上網(wǎng)的覆蓋面再廣些，電信的好日子就會受到威脅。石油呢？如果你相信一切的改革都是由來自民間的抱怨開始的，那么，消費(fèi)者可以及時跟蹤國際油價的時候，怒火最終會燒到那些自以為是的壟斷者。

想得再遠(yuǎn)些，即使在戶籍、土地、金融這樣的改革領(lǐng)域，開放的因素也會持續(xù)地推進(jìn)改革。且不說人們對于自由的渴望在增強(qiáng)，對于歷史和現(xiàn)實(shí)的知識在積累，當(dāng)前中國日益增長的貿(mào)易盈余本身就在對國內(nèi)改革產(chǎn)生越來越多的壓力。巨額的貿(mào)易盈余是國內(nèi)資源配置扭曲和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的體現(xiàn)。WTO的信念在于，商品和生產(chǎn)要素的自由流動是增進(jìn)人類福利的。更為根本的是，市場經(jīng)濟(jì)的精髓在于，價格機(jī)制是最為有效的資源配置機(jī)制，雖然并不總是這樣。這不是“市場原教旨主義”，而是說，如果戶籍仍然阻礙勞動力流動，土地資源不能有效利用，利率不能引導(dǎo)資金的走向，那么，中國在國內(nèi)將面臨大量的資源誤配置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性將難以保證，而依賴出口來推動增長的路不可能一直走下去。（作者為復(fù)旦大學(xué)教授）▲