韓國掀起“學費風波”

詹小洪(北京)

從5月底到6月10日這十來天，在首爾市的清溪川廣場，每天都有大學生及反對黨舉行的燭光集會，要求李明博政府“立刻無條件實行半價學費制度”，示威人群高喊著“父母的腰都要彎了，趕快實行半價學費制度吧”、“壓迫工人的李明博OUT”、“審判謊稱實施半價學費制的政權”等口號。因為有2008年牛肉風波引起的燭光集會前車之鑒，韓國政府擔心大學生要求“學費減半”的燭光集會演變成政治集會。

看似平常的學費，為何引發如此巨大的民憤？

作為經合組織（OECD）的一員，韓國人均GDP剛到2萬美元，在OECD26個成員國中屬中下水平。但韓國大學學費每年平均達800多萬韓元（合7000多美元），居OECD第三位。韓國政府提供給大學生的獎學金和貸學金占公共教育費用的比例分別僅為4.4%和5.7%，遠遠達不到OECD平均值11.4%和8.8%。

而且，韓國大學學費上漲勢頭非常猛。據韓國統計部門資料，2005-2010年，韓國物價上漲率只有16.1%，而大學學費的上漲率接近30%，后者超過前者一倍。如果大學生畢業后能找到像樣的工作，花昂貴學費還算值得。但根據韓國教育部的調查，去年55萬大學畢業生中，正規職業就業者只有28萬人。大學畢業后仍到處實習或依靠父母生活的青年不計其數。

昂貴的學費成了韓國家庭的沉重負擔。以城市勞動者家庭的年均收入（4670萬韓元）為準，要想供兩個孩子上大學，僅學費就要花費收入的40%以上。為賺取學費，大學生們利用課余打工甚至休學工作，因而不能專心學習或不能及時畢業的人不計其數。甚至出現了因為交不起學費而自殺的學生。

2008年初總統李明博上臺時，曾許諾在他執政期間，要將大學“學費減半”。然而李上臺三年多了，大學學費只是增幅有所降低，遠未達到減少、更沒實現“減半”的諾言。今年4月27日，韓國國會議員補選，執政黨大敗。這次選戰在韓國被看作是明年的國會換屆選舉及總統選舉的前哨戰。執政黨為挽回民心，補選失利后，又重彈“學費減半”的老調。

口號既出，錢從何來？圍繞著“學費減半”的資金籌措問題，韓國社會又陷入了一場惡斗。朝野政黨提出了各自降低大學學費的政策主張。

最大的在野黨民主黨主張到2012年就要將學費減半。執政的大國家黨則認為，立即達到“學費減半”的目標是不現實的，應該每年降低10%，分三年也只能“學費降低30%”；大國家黨還認為，“學費減半”實質是減輕學生負擔，可通過國家財政投入、大學機制改革、控制學費上漲幅度、充分利用公積金、擴大獎學金、為來自中低收入家庭的大學生提供無息貸款的覆蓋范圍等措施來實現，而并不僅僅局限于少收學生學費。

結果，在野黨攻擊執政黨“開空頭支票”，“言而無信”，騙取選票。執政黨則說在野黨的學費政策是搞“善心工程”、“大眾迎合主義”，持“民粹主義立場”。

面對學費問題，政黨惡斗如此，不同行業不同階層也各有主張。

大學生及他們的家長無疑是“學費減半”政策的堅定支持者。

而各大學校長，則是“學費減半”政策的堅決反對者。他們認為，“學費減半”只會增加學校的經濟負擔，尤其是一些主要依賴學生注冊費運營的基礎差、名氣低的大學更擔心學校因此破產。相反，那些名牌大學則更多主張通過大學結構調整，提高大學競爭力，淘汰差校，限制差校招生人數等手段來達到減少學費的目的。但有一點，所有大學校長幾乎眾口一詞呼吁：政府要增加對大學的財政支援。減少學費也主要應該依靠政府增加對教育的預算。

代表韓國財閥的全國經濟人聯合會6月27日也發表了反對學費減半的報告書。該報告書指出：“如果通過國民稅收來籌劃學費減半，不上大學的人就得替上大學的人支付學費，這不公平。”報告還預測，如果降低學費負擔，上大學人數將大大增加，還會出現高學歷者的泛濫引發的“學歷通貨膨脹”、尋找符合學歷的工作而使得就業眼光高的現象，最終導致大學畢業生失業者增加。