轉變的源頭——山西省陽城縣質監局著力創優質監政務環境紀實

■文/吳晉玲 張紅勝

改進機關作風，優化政務環境，關系社會經濟發展大局，意義重大，迫在眉睫。近年來，山西省陽城縣質監局圍繞國家質檢總局“質監部門要不斷提高質監工作對我國經濟社會發展的有效性和貢獻率”的工作思路，以服務地方經濟健康快速發展為切入點，采取有效措施，著力優化質監政務環境，收到了顯著成效。

首先，在質量管理方面，采取“五優先”、“五不罰”辦法加大對全縣企業的幫扶力度。“五優先”，即：對企業申報的質監相關事項優先辦理；對企業需要檢測和咨詢的項目優先安排；對企業需要的檢測技術優先提供；對企業需要制定的生產標準優先幫助；對企業需要的相關質檢知識優先培訓。“五不罰”：一是對首次發生違規行為、沒有造成嚴重后果的企業，實行教育為先、幫助整改為主的原則，不予行政處罰；二是對新辦企業一年內發生的一般質量問題，以整改為主，不予行政處罰；三是對新辦企業在受理生產許可證申請后，證照發放以前的無證生產行為，不予行政處罰；四是對縣內企業在外地被查獲的一般質量問題，移交本部門處理時，以指導整改為主，不予行政處罰；五是對重點幫扶企業發生的一般質量問題，及時組織專家進行質量會診，指導整改，不予行政處罰。

其次，創新服務模式，打造服務質監。在服務標準上，該局堅持“三個原則”，即當地政府關注什么，質監就切入什么；企業期盼什么，質監就提供什么；群眾需要什么，質監就幫助什么。在服務制度上，堅持“首辦責任制”和“限時辦結制”，每一個干部職工，既是工作員，又是服務員、導引員，對于來局辦事的企業和群眾，第一個接待者幫助辦理到底。各股室所嚴格按照局里出臺的有關服務時限規定，限時服務，并實行責任追究。在服務形式上，把全縣企業劃分為四個服務責任區域，股室和個人各把一關，責任明確，不斷對服務全過程的協調監督，按時檢查落實，嚴防服務流于形式。在服務要求上，做到“三有”：服務有內容，制作服務企業卡，包括服務時間、具體內容、服務人員、企業負責人或相關人員簽字等。

另外，用程序文件控制工作。該局在全省質監系統和全縣行政部門第一個導入了ISO9000質量管理體系，并順利通過認證，把現代的、先進的質量體系管理理念應用到政務規范之中。實行程序文件控制，共制定了管理執法、特種設備安全監察、檢驗測試等30個工作程序，涉及行政管理、業務工作和后勤服務等單位工作的方方面面。各股室還按照控制文件程序簡略出了工作流程圖，并嚴格按照程序開展工作。加大顧客滿意測評力度，為使政務活動能使行政相對人，生產、加工企業和其他法人單位以及廣大消費者這些“顧客”感到事實準確，依據法律法規正確，程序合法，公正守信等“四個滿意”，通過當面征求、抽樣了解、社會收集、電話走訪、發放征求意見卡和部門評測等六種方法強化顧客滿意測評工作。

通過施行這些有效措施，規范各種行為，全局工作作風實現了“兩個轉變”：全局干部職工工作的主觀能動性由被動向主動轉變；監督執法工作由事后處罰向事前預防轉變。