“先污染、后治理”發展模式的研究和反思

王偉卓 李成堯

1 背景介紹

1.1 “先污染、后治理”的實質

污染是環境污染的簡稱，指由于某種物質或能量的介入使環境質量惡化的現象。在法律上，環境污染則是指由于某種物質或能量的介入使某一特定區域的環境質量劣于適用該區域的環境質量標準的現象。治理是指通過物理、化學、生物科學技術和行政、經濟、法律、教育等一系列手段減弱污染并消除污染帶來的影響。雖然污染和治理都是環保領域的詞匯，但是污染和治理的先后順序，實質是發展模式的一種選擇。

1.2 我國的現狀

我國在實行改革開放的基本國策以后，經濟發展取得了舉世矚目的成就。但是現實狀況是一部分地區污染嚴重，并且出現了一定程度的生態退化，土地荒漠化，水土流失，植被破壞等現象嚴重，整個經濟的快速發展受到嚴峻的挑戰，人民的福利在一定程度上為環境污染所削弱甚至抵消。未來社會的發展的模式存在著一定程度上的爭論。

2 “先污染、后治理”的典型國家和地區

2.1 經濟起步的污染過程

發達國家在發展過程中一般都經歷了非常嚴重的環境污染過程，以西歐，美國和日本為代表。1934年5月美國發生一次席卷半個國家的風暴，卷起大量塵土，使芝加哥在5月11日降塵量達到12萬t。20世紀40年代，美國洛杉磯由于汽車尾氣的排放，夏季經常出現光化學煙霧。自1952年以來，倫敦發生過12次大的煙霧事件。1952年12月的倫敦大霧中，由于燃煤排放的粉塵和二氧化硫無法散去，迫使所有飛機停飛、汽車白天開燈行駛、行人走路困難。……