大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策研究

王見厚，毛 亮，袁 （后勤工程學院，重慶 401311）

大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策研究

以大規(guī)模突發(fā)事件為背景，對應(yīng)急物資配送決策進行了系統(tǒng)分析。首先剖析了大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策的內(nèi)涵和特征，然后從信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)3個方面構(gòu)建了決策框架，最后對決策過程進行了分析。

突發(fā)事件；配送；決策

0 引 言

近年來，大規(guī)模突發(fā)事件頻繁發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，如何將應(yīng)急物資在第一時間運往災(zāi)區(qū)，解決死者安葬、傷者救助、群眾救濟、生產(chǎn)生活恢復(fù)和社會秩序恢復(fù)等問題，成為國家應(yīng)急物流的重中之重[1]。

大規(guī)模突發(fā)事件波及范圍廣、應(yīng)急需求點多、應(yīng)急物資需求量大、持續(xù)時間長，應(yīng)急物資配送動態(tài)性突出，傳統(tǒng)的基于一次消耗系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送決策帶有明顯的局限性。因此，研究大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策內(nèi)涵與特征

1.1 內(nèi) 涵

大規(guī)模突發(fā)事件是造成受災(zāi)面積大、受災(zāi)人口多、經(jīng)濟損失大、應(yīng)急物資需求量大、應(yīng)急需求點多、持續(xù)時間較長的公共突發(fā)事件[2]。目前，關(guān)于應(yīng)急物資配送決策還沒有明確的定義，王豐等把應(yīng)急物資的配送定義為在突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事故、重大險情和戰(zhàn)爭發(fā)生后對應(yīng)急物資進行揀選、包裝、加工等作業(yè)，并按時送到指定地點的物流活動[3]。張雪鋒等把突發(fā)事件應(yīng)急決策定義為在重大突發(fā)事件發(fā)生后，在短時間內(nèi)搜集、處理相關(guān)信息，明確問題與目標，分析評價各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗調(diào)整方案直到事件得到控制為止的一個動態(tài)過程[4]。

綜上，大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策定義為：大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機構(gòu)在明確應(yīng)急物資配送目標的基礎(chǔ)上，通過實時搜集、處理災(zāi)情相關(guān)信息，確定或調(diào)整配送區(qū)域、配送運輸方式和配送路線等，并付諸實施的一個動態(tài)過程。

1.2 特 征

大規(guī)模突發(fā)事件，除具備突發(fā)事件的不確定性、信息的高度缺失性、時間的緊迫性外，還具有衍生性和耦合性、波及范圍廣、持續(xù)時間長等特性。基于此，大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策表現(xiàn)如下特征：

決策主體多方參與。應(yīng)急指揮機構(gòu)是應(yīng)急物資配送的決策主體，機構(gòu)成員來自多個部門，包括公安、運輸、工商、衛(wèi)生、財政等，因此，應(yīng)急物資配送決策過程是由多個部門與單位共同參與的組織協(xié)調(diào)的過程。

決策目標層次性明顯[4]。 “時間就是生命”，大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物資配送的第一目標就是時間效益最大化，強調(diào)不惜一切代價將應(yīng)急物資在第一時間運往災(zāi)區(qū)，對整個救援活動的成本考慮較少，但隨著救援活動的穩(wěn)步推進，決策目標會發(fā)生動態(tài)權(quán)變。

決策信息嚴重不對稱[5]。大規(guī)模突發(fā)事件的不確定性、波及范圍的廣泛性以及信息采集和傳遞過程中的失真導致了決策信息的不完全、不及時和不準確。為了避免決策信息的嚴重不對稱給應(yīng)急物資配送決策帶來的影響，需要信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)災(zāi)情相關(guān)信息的實時收集和處理。

決策實施動態(tài)調(diào)整。大規(guī)模突發(fā)事件持續(xù)時間長，事件不斷發(fā)展變化，包括衍生和耦合，導致之前的決策在當前的環(huán)境下很有可能已經(jīng)不是最滿意的決策。同時，決策信息較之前也更加完全、準確，在這種情況下，應(yīng)急指揮機構(gòu)需要通過態(tài)勢評估，對是否調(diào)整決策作出判斷，進而付諸實施。

2 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策框架

大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策涉及多個要素，包括決策支撐、決策主體和決策實施，如圖1所示。其中，決策支撐是基礎(chǔ)，決策主體是關(guān)鍵，決策實施是重點，三者相互聯(lián)系，密不可分。

圖1 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策框架結(jié)構(gòu)

信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)是大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送的決策支撐。信息管理系統(tǒng)主要包括應(yīng)急物資管理系統(tǒng)、交通信息采集系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)和救助中心管理系統(tǒng)。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，信息管理系統(tǒng)為應(yīng)急指揮機構(gòu)提供災(zāi)區(qū)的規(guī)模和受災(zāi)強度信息，應(yīng)急物資的籌集、儲存和配送信息，交通道路信息，救助中心應(yīng)急物資品種和數(shù)量的需求信息及其緊急程度等。同時，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展變化以及應(yīng)急物資配送決策的實施情況，信息管理系統(tǒng)內(nèi)災(zāi)情相關(guān)信息實時更新，為應(yīng)急指揮機構(gòu)的動態(tài)決策提供智力支撐。

應(yīng)急指揮機構(gòu)。應(yīng)急指揮機構(gòu)是大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送的決策主體。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)任務(wù)需求和信息管理系統(tǒng)提供的決策信息，進行應(yīng)急物資配送決策，主要包括劃分應(yīng)急配送區(qū)域，選擇配送運輸方式，確定應(yīng)急配送路線等。由于突發(fā)事件的不斷發(fā)展變化以及決策初期決策信息的不完全、不及時和不準確，應(yīng)急指揮機構(gòu)還要依據(jù)實時獲取的信息，通過態(tài)勢評估，對是否調(diào)整決策作出判斷，進而付諸實施。

應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)是大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送的決策實施，實現(xiàn)應(yīng)急物資的時間轉(zhuǎn)移、空間轉(zhuǎn)移和形質(zhì)轉(zhuǎn)移。應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)主要由節(jié)點和節(jié)線組成，節(jié)點即實現(xiàn)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)集運、換裝、分揀、庫存、包裝等操作的物流設(shè)施，節(jié)線即節(jié)點與節(jié)點之間不同配送運輸方式下的配送路線。當前采用的應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為應(yīng)急配送中心到中轉(zhuǎn)站再到救助中心，也可直接由應(yīng)急配送中心到救助中心。

3 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策過程

物流決策過程的基本活動包括情報活動、設(shè)計活動、選擇活動和實施活動，設(shè)計活動又分為目標設(shè)計和具體方案設(shè)計。據(jù)此，大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策過程包括5個階段：收集、處理災(zāi)情相關(guān)信息，確定應(yīng)急物資配送目標，設(shè)計應(yīng)急物資配送方案，選擇應(yīng)急物資配送方案和執(zhí)行應(yīng)急物資配送決策，如圖2所示。

圖2 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策過程

收集、處理災(zāi)情相關(guān)信息。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，要快速查找事件的起因和性質(zhì)，對災(zāi)情進行總體的評估和判斷。同時，迅速收集災(zāi)情相關(guān)信息，包括災(zāi)區(qū)規(guī)模、受災(zāi)強度、物資儲備、物資需求和交通道路等信息，對信息進行科學的處理，為救援活動的順利展開奠定基礎(chǔ)。

確定應(yīng)急物資配送目標。應(yīng)急物資配送目標是應(yīng)急指揮機構(gòu)通過實施應(yīng)急配送活動所要達到的目的。應(yīng)急物資配送決策目標層次性明顯，追求時間最短，通過效率實現(xiàn)效益，很少考慮救援活動的成本。但隨著救援活動的穩(wěn)步推進，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)對目標進行動態(tài)修訂。

設(shè)計應(yīng)急物資配送方案。應(yīng)急物資配送方案主要包括3個內(nèi)容，劃分應(yīng)急配送區(qū)域，選擇應(yīng)急配送運輸方式和確定應(yīng)急配送路線。應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)區(qū)的規(guī)模、應(yīng)急物資的籌備情況和災(zāi)區(qū)道路通行情況設(shè)計多個應(yīng)急物資配送方案。同時，應(yīng)急指揮機構(gòu)還要根據(jù)事件發(fā)展變化以及實時決策信息，對選定的設(shè)計方案進行動態(tài)修訂。

選擇應(yīng)急物資配送方案。應(yīng)急指揮機構(gòu)依照應(yīng)急物資配送決策目標，對設(shè)計的應(yīng)急物資配送方案進行全面、詳盡的評價。由于應(yīng)急對象的特殊性，應(yīng)急物資配送決策采取滿意決策準則，即不是選擇最優(yōu)方案，而是選擇滿意方案。

執(zhí)行應(yīng)急物資配送決策。應(yīng)急物資配送決策一旦形成，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集必要的人力、物力、財力，依托應(yīng)急物資配送網(wǎng)絡(luò)，確保決策方案的落實和執(zhí)行。在應(yīng)急物資配送決策實施的過程中，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實時收集的決策信息，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資配送決策，提高應(yīng)急物資保障效率。

4 結(jié) 論

給出了大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策的定義：大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機構(gòu)在明確應(yīng)急物資配送目標的基礎(chǔ)上，通過實時搜集、處理災(zāi)情相關(guān)信息，確定或調(diào)整配送區(qū)域、配送運輸方式和配送路線等，并付諸實施的一個動態(tài)過程。

分析了大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策的特征：決策主體多方參與，決策目標層次性明顯，決策信息嚴重不對稱，決策實施動態(tài)調(diào)整。從信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)3個方面構(gòu)建了決策框架，對決策過程進行了分析。

未來的研究方向主要根據(jù)大規(guī)模突發(fā)事件災(zāi)情相關(guān)信息，依托應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急物資配送決策模型。同時，還要提出決策調(diào)整的判定依據(jù)及其具體調(diào)整策略。

[1]Linet Ozdamar.Emergency Logistics Planning in Natural Disasters[J].Annal of Operation Research,2004,129：218-219.

[2]唐偉勤,等.大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資調(diào)度的過程模型[J].中國安全科學學報，2009,19(1)：33-37.

[3]王豐,等.應(yīng)急物流[M].北京：中國物資出版社，2007：59-66．

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[5]郭瑞鵬,等.危機決策的特點、方法及對策研究[J].科技管理研究，2005(8)：147-149.

Study on Emergency Material Delivery Decision-Making under Large-Scale Emergencies

WANG Jian-hou,MAO Liang,YUAN Kun(Logistical Engineering University,Chongqing 401311,China)

Based on large-scale emergencies,this paper does the systems analysis of the emergency material delivery decisionmaking.First,the connotation and the characteristics of the emergency material delivery decision-making under large-scale emergencies are analyzed.Then,the decision-making framework is constructed in terms of information management system,emergency command institution and emergency delivery network.Finally,the procedure of the decision-making is analyzed.

emergency;delivery;decision-making

F252.8

A

1002-3100(2011)10-0004-03

2011-08-08

國家社會科學基金資助項目，項目編號：09CJY012。

王見厚（1986-），男，山東濟寧人，后勤工程學院管理科學與工程專業(yè)碩士研究生，研究方向：物流管理。