創新荒漠化防治模式共建人類美好家園——劉延東國務委員在2011庫布其國際沙漠論壇上的致辭

尊敬的女士們、先生們、朋友們：在全球攜手合作、開創綠色未來的大背景下，“2011庫布其國際沙漠論壇”在內蒙古美麗的七星湖畔隆重召開。全國政協主席賈慶林專門發來賀信，充分體現了中國政府對本屆論壇的高度重視，體現了中國參與全球荒漠化防治和生態環境保護的堅定決心和高度責任感。作為本論壇的倡議者，我曾參加2007年的首屆論壇。我高興地看到，4年來論壇的規模和層次不斷提升，得到各國政府、國際組織、科技界與企業界的積極響應，反映了全球對治理荒漠化的高度關注和加強國際合作的共同愿望，成為荒漠化領域富有影響力的國際性論壇。在此，我謹代表中國政府，對論壇的召開表示熱烈的祝賀！向出席論壇的國內外嘉賓表示誠摯的歡迎！向為荒漠化治理作出貢獻的廣大科技工作者和各界人士致以敬意和問候！

荒漠化是全球三大生態環境問題之一，與人類的生存和可持續發展密切相關。人類與荒漠化的斗爭，是關系到人類社會繁榮發展的長遠大計，貫穿于人類文明演化的全過程。目前，全球荒漠化面積已占陸地總面積的1/4，特別是在全球氣候變化和經濟社會發展等因素綜合影響下，荒漠化問題又出現了一些新情況、新問題，其覆蓋國家之多、擴展速度之快、涉及人口之眾、治理工作之難，使之成為倍受關注的全球性挑戰。

中國是世界上荒漠化嚴重的國家之一，960萬平方公里國土面積中，有260多萬平方公里屬荒漠化地貌，有4億人口常年受到風沙危害。荒漠化已經成為我們全面建設小康社會的難點問題和制約中國實現現代化的突出因素。在21世紀第二個十年的新起點上，本屆論壇以“沙漠·科技·新經濟”為主題，搭建一個荒漠化防治技術交流和生態產業發展的高層對話平臺，對于推動國際合作深入開展，共同應對荒漠化嚴峻挑戰，具有重要的現實意義。

中國政府一貫高度重視荒漠化防治工作。多年來，中國政府堅持“科學治沙、依法治沙、綜合治沙”的方針，把荒漠化防治作為保護生態環境、改善生存條件和拓展發展空間的重要戰略舉措，貫穿于國民經濟和社會發展的各個領域，強化政策引導、科技支撐和資金投入。經過多年不懈努力，中國荒漠化整體擴展的趨勢得到了初步抑制，荒漠化和沙化土地面積持續凈減少，重點治理區生態環境明顯改善，部分地區逐漸呈現出“荒漠變綠洲”的可喜景象，有的還實現了由“沙逼人退”到“綠進沙退”的歷史性轉折。內蒙古自治區的成就就是一個典型代表，他們把生態建設作為最大的基礎建設來抓，五年來投入生態建設資金322億元，實施退耕還林、退牧還草等重點生態工程，草原建設總規模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，走出了一條生態與發展雙贏的道路。

實踐告訴我們，科技是荒漠化治理的重要支撐。在世界各國的努力下，科技進步與創新在荒漠化防治方面取得了突出的成績和成功的經驗。中國的科研人員和人民群眾在治沙實踐中，先后研究總結了“五帶一體”、“引水拉沙”、“免耕留茬”、“草方格”等100多項具有中國特色的荒漠化防治技術成果，一些技術已在40多個亞洲和非洲發展中國家推廣應用，為中國乃至全球荒漠化防治作出了重要貢獻。實踐還告訴我們，新興產業是荒漠化治理和扶貧開發新的生長點。庫布其沙漠治理所探索的產業化治沙模式，形成了具有區域特色的荒漠化防治產業鏈，不僅將5000多平方公里的沙漠變成了綠洲，控制荒漠化面積近萬平方公里，還實現了新興產業發展、百姓脫貧致富的目標。中國億利資源集團履行企業社會責任，為荒漠化治理進行了可貴的探索。在中國，還有許多像庫布其沙漠這樣的荒漠化防治的創舉，這些實踐集中體現了“一種精神”和“三種轉變”，“一種精神”即本著鍥而不舍的拓荒精神，幾十年如一日不懈奮戰；“三種轉變”即荒漠化防治從單純注重生態效益，向生態效益、經濟效益、社會效益并重轉變；從注重政府全面推進，向政府服務、企業實施、農牧民參與相結合轉變；從注重生態保護與建設工程，向科技創新支撐綜合防治轉變。正是有了這樣的精神與行動，許多過去黃沙漫漫的不毛之地，變成了今天草木蔭蔭的綠色之洲。這些變化是中國人民堅韌不拔的意志和巨大創造力的集中體現，其中所彰顯的科技與經濟結合所產生的力量正是對本屆論壇主題的一個生動詮釋。

當前，中國正進行著人類歷史上規模宏大的工業化和城鎮化建設，面臨著促進經濟發展和節約資源、保護環境、改善民生的多重任務。我們清醒地認識到，中國生態環境先天脆弱，資源環境承載力不足，生態環境保護與經濟社會發展的矛盾十分突出，荒漠化防治的任務緊迫而艱巨。我們必須牢固樹立憂患意識和危機意識，決不能為追求一時發展而犧牲子孫后代的福祉。

為實現科學發展，中國政府把生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，作為中國社會主義現代化五位一體總體布局的有機組成部分，確立了創新發展、綠色發展、可持續發展和建設資源節約型、環境友好型社會的目標任務。前不久中國政府還頒布了第十二個五年規劃，把加快轉變經濟發展方式作為主線，把科技進步與創新作為重要支撐，提出要加強生態建設和環境保護，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，推廣綠色生產方式和消費模式，形成人與自然和諧發展的良好局面。

根據這一規劃，未來五年我們將把治理荒漠化作為保護生態環境的重點任務，完善政策法規，加大資金投入，構建政府主導、社會參與、科技引領、產業拉動的格局，努力改善荒漠化地區生態狀況，提高人民生活水平，在轉變經濟發展方式、實現科學發展的道路上邁出更大步伐。

第一，堅持政府、企業和社會相結合，創新荒漠化防治的體制模式。我們將著眼于調動全社會資源共同防沙治沙，完善國家扶持與群眾自力更生相結合的機制，尤其是要強化政府的引導與服務，發揮地方的積極性，激發企業的社會責任感，營造全國參與、全民盡責、全社會支持的氛圍。我們將加快科技體制改革步伐，完善以企業為主體、政產學研用相結合的創新體系，充分發揮多部門、多學科聯合攻關的優勢，為荒漠化治理提供源源不斷的動力。

第二，堅持自然修復與人工治理相結合，創新荒漠化防治的技術模式。我們將堅持科學治沙，按自然規律辦事，一方面擴大退牧還草，促進退化生態系統自我修復。中國將在8個主要草原牧區、省區建立草原生態保護補償獎勵機制，中央財政將投入130多億元，對禁牧、休牧、輪牧給予經濟補償。另一方面突出科技支撐作用，采取生物措施和工程措施雙管齊下。我們將把生態建設與環境保護作為科技發展的重點，優化科技資源配置，力爭在重點領域、關鍵環節和核心技術方面實現突破，大幅提升基礎研究與技術創新能力，努力服務荒漠化防治與生態建設工程。還要探索適宜不同沙化類型地區的技術模式，建立健全防災減災體系，持續提升技術進步對生態建設的支撐能力。

第三，堅持治沙與致富相結合，創新荒漠化防治的產業模式。沙漠蘊藏著豐富的寶藏，要促進生態建設與新興產業協調發展，充分利用荒漠化地區的資源，大力支持新能源、生態旅游、醫用植物等開發利用，加快高新技術成果的轉化應用，使荒漠化防治的過程成為新興產業、特色產業發展和農牧民脫貧致富的過程，變“沙害”為“沙利”，真正實現生態效益、經濟效益和社會效益有機統一。

第四，堅持“引進來”和“走出去”相結合，加強荒漠化防治的國際交流與合作。作為一個負責任大國，中國愿與世界各國開展多層次、多角度、多領域的合作，積極參與防治荒漠化的重大國際科技計劃，開展荒漠化與氣候變化、保護生物多樣性的聯合研究，深化人類對全球環境變化領域的科學認識。開展沙產業國際合作，推廣防沙治沙技術和經驗，聯合培養更多的實用人才。中國政府將加大對發展中國家的支持力度，鼓勵中國企業“走出去”，為全球荒漠化防治作出新貢獻。明年，聯合國可持續發展大會將在巴西里約熱內盧再次召開，將圍繞綠色經濟和消除貧困兩大主題，共同謀劃全球未來十年可持續發展的新路。本屆論壇也正是我們為迎接明年聯合國可持續發展大會所作的努力。我衷心希望與會嘉賓通過觀場考察和研討，相互學習借鑒科學理念和先進科技，共同探索總結荒漠化防治的新機制、新模式，推動技術研發與產業發展的實質性合作，為全球防治荒漠化注入新的活力與動力。

女士們、先生們，荒漠化防治是功在當代、利在千秋的偉大事業。我相信，只要各國政府高度重視和大力支持，只要社會各界積極參與和共同努力，只要國際社會加強交流合作與互利共贏，我們就一定能夠為子孫后代建設一個碧水藍天、綠草叢蔭的幸福家園，共同開創人類社會更加美好的明天！

祝2011庫布其國際沙漠論壇圓滿成功！

謝謝大家！