打造特色文化之都

江楠

阜新自古就有“瑪瑙之鄉”的美譽。為建設文化產業強市，阜新發揮優勢，通過實施集聚、人才、精品和文化“四大戰略”，全力建設全國瑪瑙產業的加工、集散、信息、文化“四大中心”，打造“瑪瑙之都”。

全國兩會期間，記者就文化產業、文化建設等問題采訪全國人大代表、阜新市市委書記潘利國時，潘利國說，之前阜新文化產業的筆墨在阜新城市發展的恢宏藍圖上留下的還只是粗略的點線，在過去的5年間，這些點線不斷延伸與豐盈，濃墨重彩地勾勒出了一幅絢麗圖景。

據記者了解，“十一五”期間，阜新市文化產品越來越多地走出國門，瑪瑙工藝品、動漫產品、旅游產品等特色文化產品遠銷上百個國家和地區。這些貼著“阜新標簽”的文化產品，成為提升阜新形象、擴大阜新知名度、加強阜新與世界交往的“文化使者”。在打造現代文化名城旗幟的引領下，阜新市文化產業發展洪波涌起，掀起了一波又一波浪潮。

“瑪瑙之都”熠熠生輝

阜新自古就有“瑪瑙之鄉”的美譽。為建設文化產業強市，阜新發揮優勢，通過實施集聚、人才、精品和文化“四大戰略”，全力建設全國瑪瑙產業的加工、集散、信息、文化“四大中心”，打造“瑪瑙之都”。

去年9 月舉辦的第五屆中國?阜新瑪瑙博覽會，是商務部“引導支持全國重點展會”之一，吸引了全國各地300余家展銷商參展，參會人數近40 萬人次，總交易額達1800萬元。瑪瑙博覽會的成功舉辦，對推動阜新特色文化和文化產品走向全國起到了積極作用，成為阜新市文化產業發展的重要平臺。

一直以來，阜新市委、市政府高度關注瑪瑙產業發展，充分發揮阜新市瑪瑙比較優勢，著力打造“瑪瑙之都”，使阜新市瑪瑙產業有了長足發展，規模不斷擴大，影響越來越廣。目前，阜新注冊經營的廠家、業戶已達6800 余戶，從業人員達6萬余人，阜新的瑪瑙從業人員已有5人晉升為國家級玉雕大師和國家級工藝美術大師，35人晉升為省級玉雕大師，達到工藝師水平的有200 余人，瑪瑙還有了文化味。

現在，阜新瑪瑙產量約占全國的90%，其中30%出口沙特等中東國家。至2009年底，全市瑪瑙加工企業已達5000家，產值達6.25億元，從業人數達到5萬人。未來5年，該市瑪瑙產值將達到20億元，安排就業10萬人。

近幾年來，阜新已形成以十家子鎮瑪瑙初級產品和原石批發、以市高新區精品瑪瑙生產為主的兩大產業聚集區，瑪瑙產業的規模和總量以年均30%的速度增長。在阜新蒙古族自治縣的十家子鎮，瑪瑙企業(業戶)3200多家，超萬人從事瑪瑙及其相關產業。該鎮建設的瑪瑙產業基地占地2000多畝，規劃產值10億元，現已有來自河南南陽等地的33家大中型玉石加工企業入駐。

此外，為提高阜新瑪瑙的文化含量，阜新市大力挖掘阜新瑪瑙的歷史淵源，還舉辦了阜新瑪瑙博覽會，使瑪瑙成為阜新一張響當當的文化名片，擴大了這一非物質文化遺產的文化影響力。

推進“文化興市”戰略

明確阜新城市形象定位和規劃，認真梳理影響阜新城市發展的積極因素和阻礙因素，深入研究制定城市形象提升總體規劃和宣傳推介戰略，明確城市形象塑造和宣傳推廣路徑，突出地域個性和特色，制作城市形象系列產品，建立招商引資、旅游推介、文化交流、對外交往等活動與城市形象宣傳“多位一體”的推介體制，大規模開展城市形象宣傳推廣，不斷提升阜新城市形象的知名度和美譽度。

公共文化服務均等化是實現“文化興市”的重要基礎，城市精神的培育是實現“文化興市”的重要依托，文化產業的繁榮發展是實現“文化興市”的重要途徑。通過實施公民文化素質提升工程、城市形象提升工程、文藝精品創作工程、哲學社會科學提升工程、輿論引導能力提升工程、文化產業提速發展工程、文化民生工程和文化人才資源開發工程等八項工程，加強城市外宣，提升城市品位，使阜新市成為市民綜合素質普遍提高、文化氛圍濃郁、城市形象鮮明、文化輻射力和影響力強勁的魅力城市，充分體現“文化，讓城市更美麗”的宗旨。

深化文化體制改革

近年來，阜新市委、市政府高度重視文化產業發展，采取了一系列政策措施，深化文化體制改革，加快文化產業發展。一批國有經營性文化單位轉企改制為合格的市場主體，在市場競爭中迸發出強大的生機和活力，成功舉辦了“敖包文化節”“阜新瑪瑙節”和全國性的籃球賽事，提高阜新知名度的同時，豐富了群眾文化體育生活。

堅持經濟效益與社會效益相統一，注重用文化創意改造和提升傳統行業，大力推進文化科技的發展；堅持把應對當前挑戰與長遠發展相結合，在搶抓機遇中奠定持續發展的基礎，增強產業發展后勁；堅持重點突破與整體推進相結合，加快推進具有示范效應和產業拉動作用的重大項目、基地和園區建設，以點帶面，逐步實現整體聯動發展；堅持依托城市建設促進文化產業的發展，統籌布局玉龍新城建設；堅持國有和民營并重，發揮國有骨干文化企業的龍頭帶動作用，支持和鼓勵民營文化企業的健康快速發展；堅持內外并舉，充分利用國內國外資本，積極開拓國內和國際文化市場。

提升文化軟實力

打造核心價值觀，培育“阜新精神”。充分發揮先進文化引領社會、教育人民、推動發展的功能。弘揚和培育以“創業、創新、創優”為核心的阜新精神，發展既充分展現阜新人民的精神風貌、又符合全體市民共同價值理念的城市文化，引領廣大市民核心價值觀的形成，使之成為推動轉型振興的強大精神動力。加快形成全民創業文化、敢于創新的企業文化和追求卓越的城市文化，以“文化力”和形態體現城市的發展定位，塑造阜新的城市形象、城市魅力和城市靈魂，以提升文化軟實力激發全市人民的凝聚力和創造力，不斷增強推進發展的影響力和競爭力。

大力發展文化產業。加強對文化產業的政策引導，加大對文化產業的扶持力度。放寬市場準入、審批程序，鼓勵文化企業實現投資主體多元化，促進民營文化企業的加快發展。對民營文化企業公益性文化項目，通過政府采購等形式給予一定的扶助支持。在項目審批過程中，與國有文化企業一視同仁，促進民營文化企業健康發展。在財政、稅收、技術創新、土地等方面給予文化產業更大的支持，辦好文化產業展會和重大活動，加快發展出版印刷、報刊發行、廣播影視等產業，大幅提升文化產業綜合競爭力。