精心謀劃 真抓實干 伊春市水利普查工作取得實效

□ 伊春市第一次全國水利普查領導小組辦公室

第一次全國水利普查開展以來，伊春市精心組織，超前謀劃，突出“組織領導、經費落實、宣傳培訓、隊伍建設和質量控制”五個方面重點工作，真抓實干、扎實推進，水利普查對象清查工作取得階段性成效。

一、建立機構，落實責任，強化組織領導確保水利普查如期高質完成

伊春市委、市政府高度重視第一次全國水利普查工作，切實加強組織領導，明確責任分工，做到“三個到位”。一是組織領導到位。成立了市水利普查領導小組，組長由市領導程洪勝擔任，市水利普查辦公室主任由伊春市水務局局長擔任，6名局班子成員任副主任。在市水務局局機關精心抽調38名專業技術骨干，建立項目指導組、技術支撐組、數據處理組、綜合協調組、監督組等5個推進組，負責全市水利普查工作的組織、指導、宣傳、協調、數據質量、監督等工作，并正式掛牌，實行集中辦公。制發了《伊春市第一次水利普查實施方案》和《伊春市第一次全國水利普查實施意見》，組織分層次召開全市水普專題會議7個、推進工作會議25次。二是責任落實到位。市水利普查領導小組與各縣（市）、區（局）21個單位簽訂了水利普查工作責任狀，實行了一級抓一級，一級對一級負責，實行責任追究制度，使上下步調一致，為水利普查工作獲取真實，準確資料，按期完成任務提供了保障。三是制度規范到位。為了保證水普工作的順利開展，建立健全了各項工作機制，制定了《普查辦公室工作職責》、《水利普查經費使用管理制度》、《質量控制工作制度》和《周四例會制度》等21項49條制度，并將工作流程示意圖版等規章制度上墻，實行職能、資金、任務、責任、紀律五公開制度。

二、克服困難，多方籌資，及時落實普查經費確保水利普查如期高質完成

伊春是政企合一地市，由于歷史原因，經濟比較困難，今年又逢全面停止木材采伐。但是，伊春市政府主要領導對水利普查工作認識高，態度堅決，給予政策傾斜，缺人給人，要錢給錢，在資金十分困難的情況下，多方籌措資金給予保障，做到“三個落實到位”。一是資金落實到位。全市編制申請水利普查經費預算1116萬元，經財政部門審核已落實水利普查資金542萬元，到位資金402萬 元。其中：市區260萬元、鐵力市107萬元、嘉蔭縣35萬元。二是設備落實到位。全市水利普查辦新購置了電腦75臺、打印機23臺、傳真機22臺、掃描儀15臺、GPS32臺、數碼相機25架、望遠鏡8臺、流速儀7臺及辦公桌椅、鐵卷柜等辦公設備和技術設備，改善了辦公環境和條件，體現了“一切為了水普，一切服務于水普”的整體理念。三是物資落實到位。為保證基層水利普查工作正常開展，市里為19個區（局）撥水利普查專項資金19萬元，用于普查辦公軟硬件環境建設和工作經費。伊春市普查辦為基層普查員購買了100本《水利普查500問》教材，并深入一線結合工作實際為普查員講解，受教育面達87%。

三、注重宣傳，創新形式，營造水利普查的外部環境

為擴大水利普查宣傳工作的廣度與深度，伊春市水利普查辦創新宣傳形式，采取多種途徑，多種媒體，不同時間空間地宣傳水利普查工作，做到拓寬“四個宣傳渠道”。一是新聞媒體宣傳渠道。水普辦形成了每逢水利普查重要會議、重大活動必邀請電視臺、電臺、報社參與宣傳報道的工作制度，充分發揮電視臺、廣播、報紙等媒體優越的群眾基礎，在伊春市電視臺播放了水利普查公益廣告，連續時間為1年。并在“地方新聞”和“訪談解讀”欄目中分別制作了專訪節目。在伊春日報上發表文章，并開辟專欄，連載了水利普查知識問答180題，輻射全市各部門。二是網絡傳媒宣傳渠道。建立水利普查網站，利用網絡群體，宣傳國家、省、市會議精神和工作動態，公布市水普辦近期重點工作、計劃和指導意見。利用“世界水日”、“中國水周”宣傳為契機，出動25臺宣傳車，環繞市區進行巡回宣傳，發放宣傳單2萬余份，在中心區擺放宣傳圖版21塊。通過各級電視臺高頻率、滾動式播放第一次全國水利普查形象宣傳片、公益廣告和《關于開展第一次全國水利普查工作的公告》、《致全市第一次水利普查對象的公開信》。三是拓寬信息渠道。市水普辦編發了《簡報》10期、《通報》1期。建立學習園地，撰寫心得體會38篇。四是社會公共宣傳渠道。在公共場所電子顯示屏上滾動播放“開展水利普查需要您的支持與參與；配合普查員工作是每個普查單位和個人應盡的義務”、“依法普查，如實填報，確保第一次全國水利普查圓滿成功”等水利普查宣傳口號。宣傳面向社會晨練場、商場，走進機關、企業、學校、街道、林場、鄉村，深入社區、進入住戶等靈活多樣的形式宣傳，使水利普查工作家喻戶曉，人人皆知。

四、加強培訓，提高素質，培養高素質的普查隊伍

在普查隊伍建設工作中，做到“四個及時到位”。一是培訓及時到位。伊春選派12人參加了國家級培訓，101人參加了省級培訓，培訓了6名專職講課人員。制定了《伊春市水利普查培訓實施方案》，舉辦全市第一次水利普查工作業務培訓班，700多人參加，印發培訓資料700余套。另外，開展了區別情況，分類輔導，一方面針對共性的問題集中輔導，另一方面對個性的問題走下去分別輔導，使參訓的普查員熟悉了普查程序，掌握了普查技能，收到了良好的培訓效果。二是普查員及時到位。全市第一時間選聘了普查指導員和普查員793名。其中：市區536名、鐵力市134名、嘉蔭縣123名。目前，全市各縣（市）、區（局）、鄉、鎮、村（林場）和街道都配備了3名以上普查指導員和普查員，每個村級（林場所）至少配備了1名普查員。三是登記備案及時到位。對全市普查指導員和普查員的自然情況進行登記，錄入信息、編號、注冊、備案，作為永久材料存檔。四是證件制作及時到位。市水普辦統一制作普查員證件793個，發到各縣（市）、區（局）水普辦，做到持證上崗，文明普查。

五、強力推進，真抓實干，強化質量

在水利普查清查登記數據匯總階段工作中，市水普辦主任趙國君多次主持召開了普查專題工作會議，全面部署清查登記數據階段的工作任務，集中時間、集中力量、扎實推進，做到“建立六項質量控制制度”、“嚴把兩個關口”和“落實三項措施”。即：“建立質量控制制度”就是建立了《質量控制制度》、《質量控制崗位責任制》、《普查表填報過程中的質量控制制度》、《普查表審核過程中的質量控制制度》、《普查表抽查驗收過程中的質量控制制度》、《數據處理的質量控制制度》，以及基層普查指導員審核、簽字→基層主管領導簽字→市局包片組長審核→市局總工審核、簽字→上報省水普辦的工作流程等工作制度，做到普查對象應查盡查、不重不漏，清查內容應填盡填、完整規范，普查數據真實可靠、來之有據，保障清查數據質量?！皣腊褍蓚€關口”就是把住“責任關”和“督導關”。 市水利普查領導小組與各縣（市）、區（局）21個普查分區簽訂了水利普查工作責任狀，實行了“誰主管、誰負責”、“層級管理、目標考核”的責任機制。同時，建立包點督導工作機制，指定6個專業組組長負責包點單位的工作推進機制，定期或不定期深入包點單位蹲點，與基層普查員共同工作，進行面對面的手把手教的方式進行督導檢查，以點帶面，全面推進，一包到底?！奥鋵嵢棿胧本褪恰白呦氯ァ?、“請上來”和“保質量”?！白呦氯ァ本褪窃谑兴辙k抽調12人組成的兩個督導組，由市水普辦領導帶隊深入到基層督導檢查50余次，采取聽、看、講、示范等形式，就清查工作中發現的問題及時糾正，就地解決，確保工作有序的開展?！罢埳蟻怼本褪窃谇宀閿祿R總期間，為了保證時間和質量，市水普辦下發了《關于開展水利普查清查登記數據審核匯總的通知》，要求各縣（市）、區（局）派專人攜帶清查登記成果，按時間表分批到市水普辦審核匯總，各專業組分別嚴格把關，逐一核實，按時完成了匯總工作?！氨Ｙ|量”就是為確保水利普查清查數據的全面性、完整性、準確性、真實性和數據錄入的一致性，市水普辦成立了伊春市水利普查清查數據專家評審組和清查數據驗收組，專家組組長由市水普辦主任趙國君擔任，副組長由市水普辦副主任擔任，成員由市水普辦、市環保局、市規劃局、市國土資源局、鐵力市和嘉蔭縣的業務專家30人組成，6月15日組織召開了專家評審和驗收會議，對全市水利普查成果進行了審查和驗收。確保按規定時間節點上報后，順利通過了省水普辦的驗收，確保了水利普查對象清查工作按規定時間節點如期高質完成。