湖南縣域經濟發展的農業工業化戰略思考

▲ 劉茂松 教授 湖南師范大學經濟學研究所

實行農業工業化，正是為了把我省的傳統農業生產轉化為具有規模經濟和范圍經濟效應的現代制成品農業產業，最終形成市場經濟效益。據此，我們提出農業工業化發展應實施“優質——特色——轉化——加工——營銷”的十字戰略，以工業“加工”為核心環節，以市場“營銷”為出發點和落腳點，進而構建我省農業工業化的現代生產體系。重點包括四個方面內容：

專業化基地農業。專業化基地農業是農業生產價值鏈的延續，是農業產業鏈的延伸。它內聯廣大農民，外聯龍頭企業和市場，在農業工業化進程中占有舉足輕重的地位。具體來說，農業生產專業化包括“三化”：一是農產品生產的系列化，即農業生產者專門從事某些農產品的生產，形成專業戶、專業場、專業村、專業公司，提高生產的效率。其實質是通過市場細分，實現小范圍生產區域優勢的發揮，獲取范圍經濟（通過產品品種或種類的增加來降低成本）、差異經濟（通過產品或服務差異性來降低成本和增加利潤）、成長經濟（通過拓展企業內外部成長空間來獲取利潤）、時效經濟（通過搶先利用機遇擴大市場份額來贏得競爭優勢）等效益；二是農業作業專業化，指農產品生產過程中的各項作業由專門的生產者或生產單位來分別完成。如植保公司負責治蟲、工廠化育秧、農機組織負責耕地和收割等。農業作業專業化是農業生產高度分工和社會化高度發展的標志，其重大作用就是促進農業機械化、化學化、電氣化，與農業技術進步緊密相聯。農業作業專業化有效地刺激了對農用專業化設備的需求，推進了農業機械制造業、化學工業等部門的發展；三是農業生產區域化，即農業在空間的合理布局與分工，調整農業資源在空間分布上的不平衡。農業區域化有利于形成以農業的深度開發為中心的農產品的商品生產、加工、銷售基地。

實現專業化的基地農業，有利于充分發揮各地區、各企業的優勢，提高農業經濟效益；有利于提高農業機械化水平、農業科技水平和勞動者的素質。從我省目前的現況來看，專業化的基地農業的發展要抓住“三大重點”：即重點建設洞庭湖區、邵陽等國家級大型商品糧生產基地；重點抓好生豬、柑橘、草食動物、淡水產品等10大優勢農產品產業帶和產業鏈建設；重點培育產業化龍頭企業，圍繞農產品加工增值，培育農產品加工大縣和農產品加工園區。

標準化品牌農業。標準化品牌農業是指運用“統一、簡化、協調、優選”的原則，把先進的生產技術和成熟的經驗組裝成農業標準，并通過標準的制定和實施，對農業產前、產中、產后各個環節進行標準化生產和標準化管理，進而把先進的科學技術和經驗轉化為先進的生產力，使農產品和農業制成品達到優質、高產、高效、安全的目標，在此基礎上形成向消費者傳遞產品信息以及生產經營者信譽的獨特的品牌標記。我們認為，標準化生產是培育現代農業名牌產品的重要手段。自20世紀70年代以來在全球迅速發展，尤其是發達國家目前已經形成了較為完整的體系，對農業現代化和整個經濟社會的現代化起到了十分重要的推進作用。隨著中國加入世貿組織和經濟全球化步伐的加快，農產品不僅面臨國內市場競爭，而且也面臨激烈的國際市場競爭。農產品市場競爭，歸根到底是農產品科技含量的競爭、質量的競爭、品牌的競爭。只有通過標準的制定和實施，確保農產品和農業制成品的質量和安全，才能以質量創名牌，獲得國際競爭力。所以，推進農業標準化，推出品牌產品，打造名牌產品，對于湖南發展農業工業化，建設現代農業具有十分重要的意義。

湖南標準化品牌農業的建設已有一定基礎，但總體水平不高，按照農業工業化的要求，要進一步采取以下對策：一是抓住重點，建立和完善農業標準化體系。從實際出發，抓住當地主導產業、主導產品，選準重點，逐個制定系列標準。逐步將農業標準延伸到產前、產中、產后的全過程，形成完整的技術標準體系。二是以點帶面，努力抓好農業標準化的實施推廣。要重視發揮示范園區輻射帶動作用，抓好示范、抓好培訓，建立咨詢服務，落實推廣措施，使農業技術標準一直貫徹到農戶和企業，使標準落到實處，真正發揮作用。三是明確職責，切實加強部門協調配合。農業標準化工作涉及到多個部門，必須明確部門職責，加強農口、技術監督、工商等部門的協調。各責任部門要齊心協力，密切配合，抓好標準的制定和實施，抓好質量檢測、商標管理等工作。四是市場監督，建立和完善農產品市場準入制度。農產品批發市場、超市和集貿市場都要設立質量檢測部門，對上市農產品進行質量檢驗，杜絕不符合標準的農產品上市。大力整頓農產品市場秩序，對無公害綠色農產品和有機農產品實行優質優價，保障其健康發展。同時要注重樹立品牌意識，加快農產品商標的注冊和綠色產品的申報，強力發展品牌農業和安全農業。

工廠化制成品農業。工廠化制成品農業是指在相對可控環境下，采用現代工業的生產方式進行農業生產的方式，也就是說農業生產需要有標準、生產工藝、生產車間、而且是常年不間斷生產，生產出來的產品需要有品牌、商標、標準、包裝。工廠化農業是規模化、集約化的生產，必須建筑在現代綜合技術高度集成的基礎之上，必須以現代科學技術為支撐。制成品農業是指農副產品的工業再制造。這是個全新的制成品生產產業，與我們以往對農副產品加工業的印象和理解，比如鄉村作坊式的、小規模的、個體勞動的、經驗型的、師傅帶徒弟式的、農事閑暇時的、失遺補缺的、種植業附屬型的農副產品初級加工業的概念不可同日而語，而是把原來廣義農業中的“農林牧副漁加”中的“加”獨立為一個新型的以農副產品為加工對象的工業制造產業。

從以上分析可以看出，工廠化制成品農業最顯著的內在性特征是現代工業的技術裝備和生產經營管理方式應用于農業生產全過程。其一是工業化的設施裝備，工廠化制成品農業的設施裝備體現了現代工業技術或產品的集成；其二是工業化的生產手段，使農業生產有了固定的生產車間（溫室）、產成品加工車間、生產設施和工具裝備；其三是工業化的生產過程，每個生產單元都有生產計劃、生產工藝、生產和產品技術標準，按工業化作業流程組織生產；其四是工業化的組織與管理方式，在單個生產企業內部有產、供、銷系統和獨立的成本核算制度。

湖南工廠化制成品農業總體上還處于一般性農產品加工的低水平階段，設施農業僅僅是零星發展，尚未真正達到工廠化批量生產程度，尤其是定制式的工廠化農業制成品生產尚未起步，在生產過程的科學化管理方面，與發達國家和地區的現代農業相比還有不小的距離。因此，我省還需要大力推進工廠化制成品農業的進程。總的思路是：從湖南實際出發，建設優勢產業帶，圍繞優勢產業帶發展設施農業和精深加工，建設好六大制成品農業產業鏈，即糧食制成品產業鏈、蔬菜制成品產業鏈、食用油制成品產業鏈、畜禽水產制成品和乳制品產業鏈、茶果制成品產業鏈、竹木林紙制成品產業鏈。可考慮在長沙、湘潭、株洲地區和岳陽、常德、益陽洞庭湖區域重點打造米制品、油制品、肉制成品等三大農業工業化產業集群；在湘西南地區建設果制品和林制品產業集群；同時，在“長株潭”核心城市群地區重點發展以蔬菜為主體的設施農業。

農業工業化技術創新。農業工業化是在市場機制作用下工業和農業相綜合，用工業生產的方式對農業生產要素進行整合的一種經濟行為選擇。在這里，現代農業生產要素主要是先進的生產技術和科學管理技術。因此，農業技術創新和推廣應用是農業工業化發展的關鍵。農業工業化技術創新過程，實質是一個技術開發與市場需求的雙向互動過程。它始于市場需求對技術成果的技術構想，通過技術開發實現商業價值的技術擴散過程，因而具有特別重要的意義。

針對湖南農業產業發展狀況和農業工業的要求，在技術創新發展過程中，要堅決摒棄以往那種小而全的發展思路，改變過去以鮮食型農產品研發為主體的傳統農業技術創新模式，建立以工業加工型農產品技術研發為主攻體的農業技術和產品創新系統，推進湖南農產品的精深加工工業的發展，逐步實現我省農業高科技產業化。因此，我們認為，湖南農業工業化技術創新的重點，應圍繞專業化基地農業、標準化品牌農業、工廠化制成品農業的生產與經營來進行，緊緊抓住種苗產業技術、農化產業技術、農機產業技術、農產品精深加工產業技術、設施農業產業技術、食用菌和酶產業技術、農業信息產業技術、生態循環農業產業技術等八大關鍵領域進行農業工業化高新技術創新和技術推廣。同時，以高新技術革新為依托，以農業的生產、科研、教育、技術推廣為手段，從三個層面進行農業科技示范園的建設，即在長株潭三市地區建設湖南農業高新技術示范區，在湘北洞庭湖區和湘東、湘中的丘陵山崗地區建高效農產品生產技術集成區，在湘西等山區建設森林資源開發與生態環境整合區。