內蒙古：加快畜牧業的轉型升級 努力發展現代畜牧業——訪內蒙古自治區農牧業廳廳長郭健

文│本刊記者 院 萍

內蒙古自治區如何貫徹落實《國務院關于促進牧區又好又快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），發展現代畜牧業，記者日前采訪了內蒙古自治區農牧業廳廳長郭健，請其予以解答。

記者：《意見》對于內蒙古畜牧業下一步的發展有何重要意義？

郭健：《意見》明確了內蒙古的發展定位，也指明了內蒙古在全國發展中的重要戰略地位。它不僅規劃了今后一個階段全區經濟社會發展的總體藍圖，更是指導內蒙古農牧業工作的綱領性文件。近年來，內蒙古積極探索畜牧業發展方式轉變，大力推行階段性劃區輪牧，舍飼、半舍飼生產模式，加大禁牧、休牧等措施的實施力度，把草原保護、建設、合理利用與畜牧業的可持續發展緊密結合起來，積極調整畜群、畜種結構，穩步推進良種工程建設，全力抓好棚圈等基礎設施建設，全區畜牧業生產呈現綜合生產能力穩步提高，畜產品產量和質量同步提高的良好態勢，整體增長方式向現代化集約化邁進。《意見》指出，到2015年，內蒙古農牧區生產生活條件明顯改善，城鄉居民收入達到全國平均水平，這更加堅定了我們加快畜牧業的轉型升級、推進現代畜牧業發展進程的信心與決心。

記者：貫徹實施《意見》，內蒙古在畜牧業方面下一步的具體思路和目標是什么？

郭健：我們將堅持傳統畜牧業向現代畜牧業轉變、畜牧業大區向畜牧業強區轉變的“兩個轉變”，實現保生態、保供給、保增收、保質量安全“四個保障”，以推進良種化進程為突破口，提高畜種個體產出效益，以生態家庭牧場和標準化規模養殖為抓手，推進畜牧業發展方式的轉變，確保畜牧業綜合生產能力再上新臺階。到2015年，力爭達到奶牛單產提高500千克，肉牛單產提高20千克、肉羊單產提高2千克。全區肉、蛋、奶等畜產品產量分別達到260萬噸、55萬噸、1000萬噸。

記者：圍繞《意見》提出的積極發展現代畜牧業，內蒙古在轉變畜牧業發展方式上將采取哪些具體措施？

郭健：在推進規模化經營方面，牧區要積極爭取國家即將啟動的牧區草原畜牧業提質增效工程，大力推進生態家庭牧場建設，促進草原畜牧業規模化經營。在水源條件好的半農半牧區，建設節水灌溉飼草料基地和人工草場，發展規模化舍飼養殖。農區要利用國家實施奶牛、生豬、禽類標準化規模養殖項目扶持資金，大力引進帶動能力強的加工龍頭企業，以帶動奶牛、生豬和家禽標準化規模養殖步伐，增加農民來自于畜牧業的收入。

在提高畜禽良種化方面，要充分利用國家和自治區良種補貼資金，全面推進提高百萬奶牛、百萬肉牛、千萬肉羊個體產出為目標的“雙百千萬高產創建工程”建設。

記者：《意見》提出要加強飼草料基地、儲草棚、青貯窖等設施建設，這對于促進畜牧業持續穩定健康發展意義何在？

郭健：加強基礎設施建設是轉變畜牧業發展方式的根本，其中最關鍵的是棚圈建設和飼草料儲備。我們要全力抓好以提高飼草料儲備能力為重點的基礎設施建設，進一步提高防災減災能力，建立健全防災減災長效機制。一要加快完善牧業災害監測、信息傳遞、組織指揮、應急處置、組織實施等應急體系，提高畜牧業災害管理的科學化和規范化程度。二要在牧區建立應對突發自然災害的飼草料儲備機制，堅持飼草料儲備以戶儲為主，蘇木或嘎查建設小型飼草料儲備庫為輔，旗縣建設大型飼草料應急儲備庫為補充，本著“誰投資、誰受益、誰盡義務，市場化運作，國家適當補助”的原則，實行國家飼草料儲備制度，確保牲畜安全過冬度春。三要在有條件的地方加快建立牧區大型飼草料加工廠，提高飼草料加工能力和優質牧草、農區秸稈的利用率。

記者：根據《意見》如何調整優化畜牧業結構，打造草原綠色品牌？

郭健：在調整優化畜牧業結構方面，要從三個方面著手。一是調整優化畜種畜群結構，建設標準化畜群，進一步提高大小畜改良比重，提高繁殖成活率，提高畜群整體質量。二是積極推行牲畜科學飼養管理，大力推進冬春補飼，推廣接冬羔和早春羔，加快畜群周轉，提高生產效益。三是進一步調整優勢畜產品區域布局，扶持優勢畜種、優勢產區，建設一批適度規模優勢畜產品產業帶和生產基地，推進畜牧業規模化、標準化、專業化生產。

要充分發揮草原牧區環境優勢，積極發展無公害畜產品、綠色畜產品和有機畜產品，加大畜產品地理標志認定，擴大綠色畜產品產地規模，打造草原品牌；加大對內蒙古草原無污染、純天然畜牧業和知名品牌的宣傳力度，提升草原畜產品的影響面和知名度；制定飼養管理、品種等相關標準，通過龍頭企業、專業協會服務家庭牧場，對草原牛羊分區域統一品種、統一飼養管理，對牛羊肉產品統一標準、統一品牌，共同打造草原綠色品牌，共同開拓市場，實現產品優質優價，把草原牛羊肉打造成高端消費品。

記者：《意見》指出要建立健全畜牧業技術推廣服務體系，實現這些目標需要從哪些方面著手？

郭健：一要抓好創新環節。以實施國家和自治區良種補貼為契機，做好“雙百千萬高產創建工程”，全面開展畜禽生產性能測定工作，跟蹤檢驗工程實施效果。繼續實施牲畜“種子工程”建設，加大對內蒙古優勢畜種的選育和改良力度，提高牲畜個體產出水平。

二要抓好推廣環節。加強鄉鎮畜牧獸醫站技術裝備建設和嘎查村配種站點的建設，整合技術資源，改善鄉鎮區域站的條件和裝備，突出其公益性。大力推進綿山羊人工授精和牛冷配技術、標準化飼養技術，積極開展牛羊胚胎移植，加快良種繁育，提高優良種畜供種能力。

三要抓好培訓環節。大力推進農村牧區實用人才和科技人才隊伍建設，重新定位農牧民培訓工作，在加大轉移培訓的基礎上，重點培養畜牧業實用人才、農牧民經紀人、帶頭人和專業合作組織領辦人等職業農牧民，培養適應現代畜牧業發展需要的新型農牧民，健全農牧民科技培訓體系，使內蒙古畜牧業發展真正轉變到依靠科技進步和勞動者素質提高上來。

四要大力推進技術推廣體系改革與建設。以“理順體制、創新機制、健全機構、完善職能、提高素質、增強活力”為重點，增強旗縣、鄉鎮畜牧技術推廣體系公益性職能，增加基層推廣體系人員編制，保證鄉鎮畜牧獸醫綜合服務站有畜牧專業技術推廣人員。建立健全技術服務推廣體系，結合鄉鎮畜牧獸醫站續建，安排財政專項經費，加強嘎查村配種站點建設，提高畜牧業適用技術入戶普及率。