甘肅內陸河流域生態功能及保護對策

劉思敏

（西南林業大學，云南 昆明 650224）

黑河流域濕地（付宗斌 攝）

1.掖生態屏障的重要意義

張掖市位于甘肅省西北部，河西走廊中段，東鄰武威和金昌，西連酒泉和嘉峪關，南與青海省毗鄰，北和內蒙古自治區接壤，面積42400km2，人口130萬。民族分布以漢族為主，另有回族、裕固族、蒙古族等26個民族。張掖境內不同的地貌、水文地質、氣候以及水熱組合等自然因素和條件共同形成了冰川、森林、草原、濕地、農田及防護林等生態資源和生態安全屏障。祁連山是河西走廊的“母親山”，有2859條冰川，儲水量達811億m3（湯九夫，2002）。如果把祁連山比作一道高墻，那么包括張掖在內的河西走廊就是這道高墻下的綠洲，高墻阻擋著水汽東移，使綠洲變得濕潤。在每年的4至10月，43萬hm2森林把高山飄忽不定的狂風驟雨變成為 細流，像一座水塔“零存整取”以不同方式釋放水資源、養育著河西人民（靳芳等，2005）。有水就有綠洲、就有濕地，祁連山森林、濕地、人工綠洲成板塊結構鑲嵌分布，組成了大的生態屏障，聯合起來共同阻擋著沙漠的進攻（鐘祥浩，2008）。

相比于高墻式的祁連山，濕地是又一個生態安全屏障。保護好綠洲濕地，也就是保護好祁連山冰川和森林，濕地蒸發產生水汽，飄向祁連山就會產生雨雪。森林、濕地、草原是在一條生態鏈條上，相輔相成、相得益彰、互為因果。保護生態屏障安全，人們所做的，不是改造它，而是盡量順應自然規律，合理利用水資源，保持綠洲、濕地的穩定性（張平軍，2010）。

國務院辦公廳下發的《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確指出：“甘肅是我國西北地區重要的生態屏障和戰略通道，是中原聯系新疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶，對保障國家生態安全、促進西北地區民族團結、繁榮發展和邊疆穩固具有不可替代的重要作用?！币簿褪钦f，河西走廊的生態安全，事關西部地區繁榮發展穩定，事關各族群眾福 ，事關國家的長治久安。甘肅祁連山國家自然保護區和張掖黑河濕地國家級自然保護區的建立，在涵養水源、調節氣候、凈化水質、防風固沙、減輕沙塵暴危害、阻止巴丹吉林沙漠南侵，特別是在維系黑河流域可持續發展、阻斷京津地區西路沙塵，維護區域生態安全等方面具有極其重要的作用。

2.掖生態安全屏障存在的主要問題

近年來，受多種因素的綜合影響，祁連山出現冰川萎縮、雪線上升、林線上移、森林縮減、草場退化、生產力下降、生物種類減少等生態問題。張掖的生態問題，歸根結底是有限的水資源與不斷增長的人口壓力和經濟發展之間的矛盾。近年來，生態環境脆弱的西北在生態保護與農業開發上始終存在無法回避的矛盾和沖突。開發荒漠發展農業，破壞了綠洲與荒漠的過渡帶，而且由于農業用水擠占了生態用水，過量開采地下水，導致植物大量枯死。綠洲邊緣是綠洲與荒漠的過渡帶，水源不足，自然植被稀疏，但能隔離荒漠與綠洲，是綠洲的保護屏障。

3.掖生態安全屏障的保護對策

生態張掖安全保護的總體布局是“南保青龍，北鎖黃龍，中建綠洲生態城市”。也就是在張掖南部推進祁連山國家級自然保護區和生態補償試驗區建設；在北部加快實施“三北”防護林、防沙治沙等工程，構筑北部荒漠區“綠色長城”，阻擋風沙南侵；在中部綠洲，以生態建設引領城市建設，把黑河流域兩岸的甘州、臨澤、高臺三縣區建設成宜居宜游的田園濕地生態城市。

3.1.強祁連山的生態保護與管理

3.1.1.法嚴格保護祁連山生態

祁連山區的冰川、凍土、濕地、森林、草原以及野生動植物資源，相互影響，相互作用，共同構成了一個巨大的復合生態系統，發揮著重要的生態功能，其主體功能在于發揮生態系統最佳水源涵養功能。應將祁連山區重要的水源涵養地及國家級自然保護核心區、緩沖區內的土地均劃為林業用地，明確自然保護區林地權屬，保持自然保護區林權長期穩定。盡快組織完成祁連山國家級自然保護區范圍和功能區界的實地標樁界定，實行分區管理，禁止保護區核心區、緩沖區開展一切生產經營活動。嚴格保護實驗區、外圍保護地帶的林地，實行用途管制和分級管理，規范林地利用程序，嚴格保護和管理現有林地及其生態脆弱區的灌木林，實行森林面積占補平衡。落實林地保護利用責任制，將森林保有量、占用林地定額作為政府目標考核的重要內容。

3.1.2.展大規模生態治理工程

盡快爭取國務院批復實施《甘肅祁連山水源涵養區生態保護與綜合生態治理規劃》，加強冰川和水源地保護，大力開展封山育林、封山禁牧，堅持推進退耕還林、退牧還草等生態工程，加快退化生態系統修復。對自然保護區牧民實行以草定畜，輪封輪牧，推行舍飼圈養，加強草原管理和改良，防止草原退化和荒漠化；對退耕還林區、封山育林區、生態極度脆弱區、草原嚴重退化區及有重要科研價值的草場，全面實行封山禁牧和育林種草。將自然保護區核心區、緩沖區和禁牧區內的居民納入國家生態移民總體規劃，一次性整體遷出安置，轉變農牧民的生產生活方式，促進社會的和諧發展。

3.1.3.立祁連山生態補償試驗示范區 在祁連山水源涵養區建立國家生態補償試驗示范區，把祁連山水源地全部納入生態效益補償范圍，合理確定生態效益補償標準，建立以國家財政轉移支付為主體的生態補償機制，建立長期穩定的生態效益補償渠道，解決生態保護與建設管理部門的事業經費、各級政府因限制開發所造成的財政收入損失、農牧民群眾的經濟損失問題。

3.1.4.強生態監測研究 擴大祁連山自然保護區生態監測研究，設立東、中、西3個長期生態定位監測站和地質、水文、氣候、生態及生物多樣性監測網絡，對祁連山生態系統實施長期、規范、系統的監測。各級科技管理部門要組織高水平的科研隊伍，開展跨學科聯合攻關，加強祁連山水源涵養生態系統結構功能及優化調整技術研究，為黨政部門決策管理提供及時準確的科學依據。

3.2.強濕地自然保護區生態恢復與綜合治理

3.2.1.學規劃、正確處理濕地保護與合理利用的關系 濕地自然保護區是重要的農牧業基地，協調解決濕地保護與合理利用的關系，是保護區保護與管理工作的重要內容之一。科學、全面規劃保護區濕地資源，正確處理濕地保護與農業生產、礦產開發、水利建設、道路施工、工程建設等各項事業的關系，并將保護區納入地方經濟發展總體規劃之中。首先，要恢復保護區濕地的生態功能。以保護濕地植被和生物多樣為中心，實行退耕還澤及植被封育等人工輔助恢復工程，增強生態功能區功能建設；加強周邊城鎮環境的綜合治理，嚴格控制“三廢”污染；建立相應監測體系，為豐富生物多樣性提供良好的生態空間。其次，要調整產業結構，改變利用方式。充分利用濕地的有利條件，在試驗區發展特色種植、畜牧、水產、林業等有機結合的綜合農業，形成多層次的網狀型立體生態經濟模式。大力發展濕地生態旅游，把張掖黑河濕地建設成為人們觀光、旅游、休閑的樂園，增加當地居民收入，實現產業轉型或替代，解決好濕地保護與經濟發展的矛盾。

3.2.2.善濕地監測體系，深入開展基礎與應用研究 建立完善的監測體系，對保護區內的各種工程建設、濕地資源開發利用對濕地環境與功能造成的影響進行監測、分析，為今后濕地保護與開發的環境評估提供依據。另外，要深入開展濕地基礎與應用研究。濕地分類、功能與價值、濕地生物多樣性、濕地動態變化監測技術、濕地容納降解污染物的能力、濕地水資源合理利用、濕地效益評估以及濕地景觀生態規劃與建設，濕地恢復與重建等方面的基礎研究是濕地保護和管理的科學依據。同時，要積極同高校、科研院所等單位開展合作，聘請國內、國際知名專家做科技顧問，開展濕地合理開發利用模式、退化濕地生態系統恢復技術等領域的科學研究，加強保護區濕地科研工作。

3.2.3.強立法、執法和宣傳教育工作，強化濕地保護意識 濕地保護執法能力不足，宣傳教育力度不夠，公眾濕地保護意識薄弱等，嚴重影響了保護區濕地保護工作的開展。建議采取社區參與的辦法，積極開展保護區濕地重要性的普及教育，提高周邊居民的濕地保護意識和法制意識，使群眾認識到保護濕地資源環境與經濟社會發展之間相輔相成的重要性。廣泛地開展濕地保護與合理利用的宣傳教育，設計多種形式的宣教活動，關注不同的宣教對象，在全社會形成愛護濕地、保護濕地的良好社會風氣。濕地保護是一項社會性、群眾性很強的工作，廣大群眾的自覺參與是搞好這項事業的社會基礎，要引導公眾共同參與保護與管理，促進保護區周邊地區經濟社會持續發展。

3.2.4.方位籌集資金，加大保護區建設及濕地保護投入 保護區濕地面積大，分布范圍廣，濕地保護專項經費相對缺乏，制約了保護區各項工作的有效開展。因此，必須采取積極措施，多方位籌集資金，加大保護區建設及濕地保護投入。一方面要重視濕地保護項目的爭取，千方百計加大項目資金爭取力度，同時積極爭取將保護區濕地列入國家濕地生態補償范圍之內；另一方面要加強國際合作，積極從國際上爭取濕地保護資金、技術與設備，運用國內外濕地保護方面的先進技術和管理經驗，建立起張掖黑河濕地國家級自然保護區與中國、亞洲及世界主要濕地的保護網絡體系，擴大其在國際濕地保護領域中的影響，從而推動張掖黑河濕地國家級自然保護區保護事業的可持續發展。

4.望

張掖位于青藏高原和內蒙古高原的接壤之處，處于我國地形第一階梯到第二階梯過渡處河西走廊的中部，南有祁連山水源涵養區、中有人工綠洲和黑河天然濕地、北有荒漠戈壁，三大生態系統在張掖境內交錯銜接，雪山冰川、森林草原、荒漠戈壁、沙丘沙漠、七彩丹霞、綠洲沃土、濕地蘆葦等極端地貌，交相輝映，金色十足，形成了張掖生態的獨特性，使之成為一座坐落在荒漠戈壁之中典型的綠洲城市。由于水資源的有限和相對恒定，其生態又極其脆弱，生態用水和經濟社會發展用水矛盾異常突出。如何加強張掖生態安全，是今后生態工作的重要內容。

靳芳，張振明，余新曉．2005．甘肅祁連山森林生態系統服務功能及價值評估[J]．中國水土保持科學，（1）：53-57

湯九夫．2002．祁連山生態保護與河西可持續發展[J]．人大研究，2002(4)．45-46

鐘祥浩．2008．中國山地生態安全屏障保護與建設[J]．山地學報，(1)：2-11

張平軍．2010．西部生態建設是全國的生態安全屏障[J]．未來與發展，(5)：26-30