北京商務中心區(qū)發(fā)展路徑分析①

首都經(jīng)濟貿易大學 張杰

作為高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，中央商務區(qū)(CBD)對我國城市經(jīng)濟的發(fā)展起到了深入提升和引領作用。和我國上海、香港等CBD相似，近幾年尤其是“十一五”時期，北京商務中心區(qū)(僅指北京商務中心區(qū)3.99平方公里)的發(fā)展實現(xiàn)了質的飛躍，2010年GDP達到684.5億元，以北京市0.24%的空間實現(xiàn)了全市5.7%的國民財富，每平方公里產(chǎn)值達到171.6億元，寸土寸金的商務財富高地逐漸形成。同時，北京CBD的發(fā)展又有其獨特之處，“十一五”期末，北京CBD內的外資金融機構、世界500強企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部均已占到北京全市的70%，站在了全球高端發(fā)展前沿。本文縱覽北京CBD近年來發(fā)展歷程并具體分析其發(fā)展路徑和發(fā)展模式。

1 北京CBD發(fā)展綜述

自1993年獲批、2000年正式啟動建設以來，北京CBD在“十五”期間進行了全方位的規(guī)劃和建設。“十一五”期間，經(jīng)過超前規(guī)劃、整體建設、全面促進和主動發(fā)展，北京CBD區(qū)域從空間規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局到公共服務和管理模式都發(fā)生了巨大變化，2006～2010年，入駐企業(yè)數(shù)量從14895家增長到21595家，五年增幅達45%；企業(yè)平均效益從33.84萬元增長到64.83萬元，增幅達91.6%；區(qū)域納稅總額從50.4億元增長到140億元，增幅達177.8%；外資利用額從5.3億美元增長到8.6億美元，增幅達62.1%。

2010年CBD中心區(qū)GDP達到684.5億元，占朝陽區(qū)25.67%，占北京市4.97%。五年來，北京CBD以不到朝陽區(qū)1%的土地，創(chuàng)造出朝陽區(qū)20%的財富，經(jīng)濟發(fā)展成就卓著。經(jīng)過積累發(fā)展和品牌提升，2010年，北京CBD順利當選為世界商務區(qū)聯(lián)盟輪值主席，國際影響力得到深入提升。

同時，適應區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，應對國際經(jīng)濟發(fā)展、北京世界城市建設和朝陽區(qū)“新四區(qū)”建設的戰(zhàn)略機遇，適時啟動了CBD東擴和核心區(qū)建設，逐步形成了“建設核心區(qū)、提升中心區(qū)、啟動東擴區(qū)、輻射功能區(qū)”的新一輪建設發(fā)展格局。

2 北京CBD發(fā)展路徑分析

2.1 發(fā)展路徑

歷經(jīng)五年，北京商務中心區(qū)的發(fā)展取得了巨大成就。總覽近五年發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一條清晰的發(fā)展路徑：區(qū)域規(guī)劃引導發(fā)展方向→項目建設提供發(fā)展空間→入駐企業(yè)連年有序集聚→經(jīng)濟功能分區(qū)日益明顯→區(qū)域管理進行突破創(chuàng)新→公共社會服務日益完善→全球品牌影響逐漸顯現(xiàn)。

除清晰的時間序列總路徑外，各條分路徑的發(fā)展也非常明朗：規(guī)劃建設逐步鋪開，奠定了空間基礎，繪出國貿中心、銀泰中心等城市地標性商務地理景觀；經(jīng)濟增長持續(xù)進行，夯實了產(chǎn)業(yè)內容，確立了國際金融、國際傳媒、國際商務等高端商務服務產(chǎn)業(yè)定位；管理服務逐漸完善，規(guī)范了發(fā)展秩序，形成了行政、企業(yè)、事業(yè)等“三位一體”的管理運行機制和地稅所、國稅所、統(tǒng)計所以及城管監(jiān)察分隊等“三所一隊”的區(qū)域服務管理體系；社會工作有序開展，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進了多元文化體系的融合發(fā)展，營建了高端人才發(fā)展的良好氛圍，提升了國際公共服務水平，推動了工會等組織工作；品牌影響最終確立，提升了核心競爭力，通過國際商務節(jié)、全球性論壇、跨國公司等發(fā)展要素逐步形成了發(fā)展路徑和發(fā)展模式，開始以中國特色商務區(qū)的姿態(tài)參與世界交流。

因此，基于“十五”期間的全面規(guī)劃，北京CBD的“十一五”發(fā)展階段，經(jīng)歷了從以規(guī)劃建設為主的階段，進入到規(guī)劃建設與產(chǎn)業(yè)促進、服務管理并重，且發(fā)展、管理和服務更為突出的轉變階段的發(fā)展歷程，這一階段的整體性發(fā)展突出表現(xiàn)為建設、經(jīng)濟、管理、社會和品牌等五個子系統(tǒng)的全面發(fā)展和協(xié)調推進。

2.2 發(fā)展分析

2.2.1 建成國際商務地標，形成網(wǎng)狀發(fā)展格局

北京CBD近五年來的發(fā)展，是從描繪區(qū)域發(fā)展藍圖到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關鍵階段。這一階段，最典型的特征表現(xiàn)為重點項目建設全面鋪開并快速推進，繼京廣中心、銀泰中心之后，最終建成當前北京新的第一高—— 國貿三期。

“十一五”期間，北京電視中心、銀泰中心、中環(huán)世貿、萬達廣場等重點項目紛紛矗立。2010年8月16日，北京第一高樓——高達330米的國貿三期投入使用，其中國貿大酒店首先開業(yè)。國貿三期工程總投資約8億美元，與國貿一期、二期一起構成110萬平方米的建筑群。國貿三期工程包括超五星級酒店、高檔寫字樓、國際精品商場、電影院等設施，總建筑面積達到29.7萬平方米，與國貿一期、二期一起構成了86萬平方米的建筑群，成為目前全球最大的國際貿易中心，矗立起北京市新的商務活動地標。

同時，以這些重點項目為代表的CBD建設在五年間取得了巨大成就，建設體量達到1050平方米，其中“億元樓”(指創(chuàng)稅超億元的樓盤)達到23座，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質空間載體。同時，建設道路18條，地下通道3300米，形成了立體網(wǎng)狀的交通格局，為國際性商務活動鋪平了發(fā)展脈絡。

2.2.2 確立高端產(chǎn)業(yè)定位，集聚發(fā)展高端服務

相對于空間地理景觀的顯著變化，高端產(chǎn)業(yè)得以定位并快速集聚成長使得北京商務中心區(qū)的概念得以落地并走向世界。五年歷程，國際金融、文化傳媒、商務服務等高端產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外資金融機構、世界500強企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部以占北京全市70%的比例密度群集CBD，CBD國際論壇、金融商會、文化傳媒商會、物業(yè)管理及地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會等“一壇三會”的國際交流平臺構建形成，樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展。

國際金融業(yè)加快發(fā)展。外資法人銀行轉制取得突破性進展，國際證券交易所、國際保險機構齊聚朝陽，外資證券公司、外資汽車金融公司、外資基金管理公司等標志性金融機構齊全，CBD已經(jīng)成為北京市國際金融機構最齊全，聚集度最高的區(qū)域，形成了國貿中心、華貿中心、環(huán)球金融中心三大國際金融聚集區(qū)，成為北京市國際金融主承載區(qū)。

文化傳媒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。CBD地區(qū)聚集了包括路透社、美聯(lián)社等160多家國際新聞機構以及CNN、VOA、BBC等全北京80%以上的國際傳媒機構，已經(jīng)成為中國重要的國際文化傳播樞紐，成為北京市國際傳媒聚集區(qū)。

高端商務服務特色明顯。北京CBD聚集了普華永道、麥肯錫等200余家世界級高端服務業(yè)企業(yè)，IBM、三星等近百家跨國公司研發(fā)機構，是最大的服務外包承接區(qū)和需求提供區(qū)域；聚集了殼牌、豐田、三星、通用等近50家由商務部或北京市認定的跨國公司地區(qū)總部，占全市的80%以上，總部經(jīng)濟特征日益突出。

經(jīng)過“十一五”，“以總部經(jīng)濟為特征、樓宇經(jīng)濟為載體，以國際金融為龍頭、高端商務為主導、文化傳媒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位逐步明確，發(fā)展日益加速，一個國際化、高端化的現(xiàn)代商務中心區(qū)正迎面走來。

2.2.3 完善區(qū)域管理體制，有序推動社會發(fā)展

北京CBD “十一五”發(fā)展的另一獨特之處，在于其管理體制的完善、管理機制的創(chuàng)新與和諧社會的構建。

“十一五”期間，北京成立了CBD土地資源發(fā)展中心、北京商務中心區(qū)投資管理有限公司；加強區(qū)域社會管理職能，入駐了CBD地稅所、國稅所、統(tǒng)計所、城管監(jiān)察分隊、網(wǎng)格辦等直屬職能機構；建成了CBD城市管理調度指揮中心和綜合資源管理系統(tǒng)，完善了服務管理體系。

建立區(qū)域環(huán)境建設工作聯(lián)席會議每周例會制度，組建CBD警務工作站，新增環(huán)境協(xié)調處、產(chǎn)業(yè)促進處，形成了行政、事業(yè)和企業(yè)有機銜接、相互配合的管理運行機制。

以管理機制的創(chuàng)新為契機，北京CBD緊抓“兩新組織”建設，以黨建為龍頭，以工會和協(xié)會建設為切入點，成立了CBD企業(yè)工委，建立了樓宇黨建服務站，營造了多元文化、平安發(fā)展、和諧互動的現(xiàn)代CBD，深入推進了區(qū)域社會建設和發(fā)展。

2.2.4 瞄準國際發(fā)展視野，融入全球發(fā)展陣列

“十一五”肇始，北京CBD就瞄準全球發(fā)展視野，以國際化、高端化標準進行建設，并始終堅持。

從規(guī)劃和建設方案招標情況看，北京CBD一直在全球范圍內進行設計方案遴選，包括歐洲、美國、日本等地許多做過世界標志性建筑或獲得重大國際獎項的頂級建筑師或設計事務所，如美國KPF、SOM建筑師事務所等機構的設計方案均參與競爭，從而保證了CBD建設發(fā)展起點的國際化。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，借勢經(jīng)濟全球化和中國經(jīng)濟振興進程，北京CBD一直是跨國企業(yè)入駐的首選之地，這使得“十一五”期間北京CBD的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程事實上就是國際商務交流的過程。北京CBD作為北京市乃至我國的國際商務名片和前沿交流窗口，一直參與全球發(fā)展歷程。

從管理服務階段來看，CBD區(qū)域云集了北京60%以上的外國商社，3000多家外國公司以及167 家國際新聞機構，駐有除俄羅斯、盧森堡外的所有外國駐華使館，形成了大量的涉外資源，是北京市國際化氛圍最為濃郁的地區(qū)。面對眾多外籍人口進行管理和服務，使得“十一五”必然成為國際商務交流和管理不斷完善、不斷深入的發(fā)展階段。

從品牌提升角度來看，每年一度的北京CBD國際商務節(jié)可謂國內外城市代表團、跨國公司和500強企業(yè)的專題盛會，國際論壇、金融商會、傳媒商會等平臺舉辦的國際商務交流年復一年，日漸深入。

經(jīng)過不斷積累，2010年國際商務節(jié)上，北京CBD成為繼法國巴黎之后世界CBD聯(lián)盟的第二屆輪值主席，代表中國進入了國際商務交流的中心圈層，融入了全球高端商務的發(fā)展陣列。

3 北京CBD發(fā)展展望

2011年，北京CBD以建設國際商務中心為主線，加快推進核心區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃中心區(qū)發(fā)展，穩(wěn)步推進東擴區(qū)開發(fā)，有望繼續(xù)快速發(fā)展。

3.1 形成區(qū)域互動發(fā)展格局

2011年，北京CBD有序推進核心區(qū)建設，逐步實現(xiàn)15個地塊230萬平方米入市，啟動地下空間建設并將實現(xiàn)全面開工；統(tǒng)籌規(guī)劃中心區(qū)發(fā)展，吸引功能性產(chǎn)業(yè)項目入駐，進一步促進國際金融、傳媒和商務服務產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；穩(wěn)步推進東擴區(qū)開發(fā)，繼續(xù)做好控制性規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制工作。三項工作同步實施，有望形成核心區(qū)、中心區(qū)、東擴區(qū)同步發(fā)展、互動發(fā)展的空間格局。

3.2 領先北京高端發(fā)展行列

在北京市六大高端功能區(qū)中，北京CBD實際利用外資占全市30%以上，創(chuàng)造了全市11%的地區(qū)生產(chǎn)總值和6.1%的稅收，占據(jù)了發(fā)展高端。2011年，北京CBD有望在中關村信息服務和科技服務、金融街金融服務，臨空經(jīng)濟區(qū)物流服務、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)研發(fā)設計服務、奧林匹克中心區(qū)會展文化服務等特色服務發(fā)展的基礎上，立足國際發(fā)展天然區(qū)位，定位于高端商務服務，將成為全市高端功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際交流前沿陣地，通過占據(jù)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展高端，有望繼續(xù)鞏固北京最大的服務外包需求提供區(qū)域，領先北京市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 樹立國際商務發(fā)展品牌

經(jīng)過“十一五”跨越發(fā)展，北京CBD逐步形成了特色鮮明的發(fā)展路徑和發(fā)展模式，在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務、社會建設和品牌提升等方面均達到了國內先進水平，并穩(wěn)步進入國際發(fā)展層面。隨著國際金融、文化傳媒和商務服務產(chǎn)業(yè)的進一步聚集和品牌知名度的進一步提高，以總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟為代表的高端業(yè)態(tài)將會深入發(fā)展，北京CBD將會逐步建成中國特色的世界城市實驗區(qū)，在城市品味、建設格局、產(chǎn)業(yè)特征、管理模式以及人才集聚等方面逐步樹立起中國品牌。

[1]北京商務中心區(qū)，http://www.bjcbd.gov.cn/.

[2]北京市朝陽區(qū)統(tǒng)計年鑒2010/2009/2008/2007/2006.