北京商務(wù)中心區(qū)發(fā)展路徑分析①

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 張杰

作為高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，中央商務(wù)區(qū)(CBD)對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了深入提升和引領(lǐng)作用。和我國(guó)上海、香港等CBD相似，近幾年尤其是“十一五”時(shí)期，北京商務(wù)中心區(qū)(僅指北京商務(wù)中心區(qū)3.99平方公里)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，2010年GDP達(dá)到684.5億元，以北京市0.24%的空間實(shí)現(xiàn)了全市5.7%的國(guó)民財(cái)富，每平方公里產(chǎn)值達(dá)到171.6億元，寸土寸金的商務(wù)財(cái)富高地逐漸形成。同時(shí)，北京CBD的發(fā)展又有其獨(dú)特之處，“十一五”期末，北京CBD內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部均已占到北京全市的70%，站在了全球高端發(fā)展前沿。本文縱覽北京CBD近年來發(fā)展歷程并具體分析其發(fā)展路徑和發(fā)展模式。

1 北京CBD發(fā)展綜述

自1993年獲批、2000年正式啟動(dòng)建設(shè)以來，北京CBD在“十五”期間進(jìn)行了全方位的規(guī)劃和建設(shè)。“十一五”期間，經(jīng)過超前規(guī)劃、整體建設(shè)、全面促進(jìn)和主動(dòng)發(fā)展，北京CBD區(qū)域從空間規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局到公共服務(wù)和管理模式都發(fā)生了巨大變化，2006～2010年，入駐企業(yè)數(shù)量從14895家增長(zhǎng)到21595家，五年增幅達(dá)45%；企業(yè)平均效益從33.84萬元增長(zhǎng)到64.83萬元，增幅達(dá)91.6%；區(qū)域納稅總額從50.4億元增長(zhǎng)到140億元，增幅達(dá)177.8%；外資利用額從5.3億美元增長(zhǎng)到8.6億美元，增幅達(dá)62.1%。

2010年CBD中心區(qū)GDP達(dá)到684.5億元，占朝陽區(qū)25.67%，占北京市4.97%。五年來，北京CBD以不到朝陽區(qū)1%的土地，創(chuàng)造出朝陽區(qū)20%的財(cái)富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就卓著。經(jīng)過積累發(fā)展和品牌提升，2010年，北京CBD順利當(dāng)選為世界商務(wù)區(qū)聯(lián)盟輪值主席，國(guó)際影響力得到深入提升。

同時(shí)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北京世界城市建設(shè)和朝陽區(qū)“新四區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)啟動(dòng)了CBD東擴(kuò)和核心區(qū)建設(shè)，逐步形成了“建設(shè)核心區(qū)、提升中心區(qū)、啟動(dòng)?xùn)|擴(kuò)區(qū)、輻射功能區(qū)”的新一輪建設(shè)發(fā)展格局。

2 北京CBD發(fā)展路徑分析

2.1 發(fā)展路徑

歷經(jīng)五年，北京商務(wù)中心區(qū)的發(fā)展取得了巨大成就。總覽近五年發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一條清晰的發(fā)展路徑：區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展方向→項(xiàng)目建設(shè)提供發(fā)展空間→入駐企業(yè)連年有序集聚→經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)日益明顯→區(qū)域管理進(jìn)行突破創(chuàng)新→公共社會(huì)服務(wù)日益完善→全球品牌影響逐漸顯現(xiàn)。

除清晰的時(shí)間序列總路徑外，各條分路徑的發(fā)展也非常明朗：規(guī)劃建設(shè)逐步鋪開，奠定了空間基礎(chǔ)，繪出國(guó)貿(mào)中心、銀泰中心等城市地標(biāo)性商務(wù)地理景觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)進(jìn)行，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，確立了國(guó)際金融、國(guó)際傳媒、國(guó)際商務(wù)等高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)定位；管理服務(wù)逐漸完善，規(guī)范了發(fā)展秩序，形成了行政、企業(yè)、事業(yè)等“三位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制和地稅所、國(guó)稅所、統(tǒng)計(jì)所以及城管監(jiān)察分隊(duì)等“三所一隊(duì)”的區(qū)域服務(wù)管理體系；社會(huì)工作有序開展，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了多元文化體系的融合發(fā)展，營(yíng)建了高端人才發(fā)展的良好氛圍，提升了國(guó)際公共服務(wù)水平，推動(dòng)了工會(huì)等組織工作；品牌影響最終確立，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過國(guó)際商務(wù)節(jié)、全球性論壇、跨國(guó)公司等發(fā)展要素逐步形成了發(fā)展路徑和發(fā)展模式，開始以中國(guó)特色商務(wù)區(qū)的姿態(tài)參與世界交流。

因此，基于“十五”期間的全面規(guī)劃，北京CBD的“十一五”發(fā)展階段，經(jīng)歷了從以規(guī)劃建設(shè)為主的階段，進(jìn)入到規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)管理并重，且發(fā)展、管理和服務(wù)更為突出的轉(zhuǎn)變階段的發(fā)展歷程，這一階段的整體性發(fā)展突出表現(xiàn)為建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)和品牌等五個(gè)子系統(tǒng)的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2.2 發(fā)展分析

2.2.1 建成國(guó)際商務(wù)地標(biāo)，形成網(wǎng)狀發(fā)展格局

北京CBD近五年來的發(fā)展，是從描繪區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵階段。這一階段，最典型的特征表現(xiàn)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開并快速推進(jìn)，繼京廣中心、銀泰中心之后，最終建成當(dāng)前北京新的第一高—— 國(guó)貿(mào)三期。

“十一五”期間，北京電視中心、銀泰中心、中環(huán)世貿(mào)、萬達(dá)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛矗立。2010年8月16日，北京第一高樓——高達(dá)330米的國(guó)貿(mào)三期投入使用，其中國(guó)貿(mào)大酒店首先開業(yè)。國(guó)貿(mào)三期工程總投資約8億美元，與國(guó)貿(mào)一期、二期一起構(gòu)成110萬平方米的建筑群。國(guó)貿(mào)三期工程包括超五星級(jí)酒店、高檔寫字樓、國(guó)際精品商場(chǎng)、電影院等設(shè)施，總建筑面積達(dá)到29.7萬平方米，與國(guó)貿(mào)一期、二期一起構(gòu)成了86萬平方米的建筑群，成為目前全球最大的國(guó)際貿(mào)易中心，矗立起北京市新的商務(wù)活動(dòng)地標(biāo)。

同時(shí)，以這些重點(diǎn)項(xiàng)目為代表的CBD建設(shè)在五年間取得了巨大成就，建設(shè)體量達(dá)到1050平方米，其中“億元樓”(指創(chuàng)稅超億元的樓盤)達(dá)到23座，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)空間載體。同時(shí)，建設(shè)道路18條，地下通道3300米，形成了立體網(wǎng)狀的交通格局，為國(guó)際性商務(wù)活動(dòng)鋪平了發(fā)展脈絡(luò)。

2.2.2 確立高端產(chǎn)業(yè)定位，集聚發(fā)展高端服務(wù)

相對(duì)于空間地理景觀的顯著變化，高端產(chǎn)業(yè)得以定位并快速集聚成長(zhǎng)使得北京商務(wù)中心區(qū)的概念得以落地并走向世界。五年歷程，國(guó)際金融、文化傳媒、商務(wù)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外資金融機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部以占北京全市70%的比例密度群集CBD，CBD國(guó)際論壇、金融商會(huì)、文化傳媒商會(huì)、物業(yè)管理及地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)等“一壇三會(huì)”的國(guó)際交流平臺(tái)構(gòu)建形成，樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

國(guó)際金融業(yè)加快發(fā)展。外資法人銀行轉(zhuǎn)制取得突破性進(jìn)展，國(guó)際證券交易所、國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)齊聚朝陽，外資證券公司、外資汽車金融公司、外資基金管理公司等標(biāo)志性金融機(jī)構(gòu)齊全，CBD已經(jīng)成為北京市國(guó)際金融機(jī)構(gòu)最齊全，聚集度最高的區(qū)域，形成了國(guó)貿(mào)中心、華貿(mào)中心、環(huán)球金融中心三大國(guó)際金融聚集區(qū)，成為北京市國(guó)際金融主承載區(qū)。

文化傳媒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。CBD地區(qū)聚集了包括路透社、美聯(lián)社等160多家國(guó)際新聞機(jī)構(gòu)以及CNN、VOA、BBC等全北京80%以上的國(guó)際傳媒機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為中國(guó)重要的國(guó)際文化傳播樞紐，成為北京市國(guó)際傳媒聚集區(qū)。

高端商務(wù)服務(wù)特色明顯。北京CBD聚集了普華永道、麥肯錫等200余家世界級(jí)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，IBM、三星等近百家跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，是最大的服務(wù)外包承接區(qū)和需求提供區(qū)域；聚集了殼牌、豐田、三星、通用等近50家由商務(wù)部或北京市認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部，占全市的80%以上，總部經(jīng)濟(jì)特征日益突出。

經(jīng)過“十一五”，“以總部經(jīng)濟(jì)為特征、樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，以國(guó)際金融為龍頭、高端商務(wù)為主導(dǎo)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位逐步明確，發(fā)展日益加速，一個(gè)國(guó)際化、高端化的現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)正迎面走來。

2.2.3 完善區(qū)域管理體制，有序推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

北京CBD “十一五”發(fā)展的另一獨(dú)特之處，在于其管理體制的完善、管理機(jī)制的創(chuàng)新與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

“十一五”期間，北京成立了CBD土地資源發(fā)展中心、北京商務(wù)中心區(qū)投資管理有限公司；加強(qiáng)區(qū)域社會(huì)管理職能，入駐了CBD地稅所、國(guó)稅所、統(tǒng)計(jì)所、城管監(jiān)察分隊(duì)、網(wǎng)格辦等直屬職能機(jī)構(gòu)；建成了CBD城市管理調(diào)度指揮中心和綜合資源管理系統(tǒng)，完善了服務(wù)管理體系。

建立區(qū)域環(huán)境建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議每周例會(huì)制度，組建CBD警務(wù)工作站，新增環(huán)境協(xié)調(diào)處、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處，形成了行政、事業(yè)和企業(yè)有機(jī)銜接、相互配合的管理運(yùn)行機(jī)制。

以管理機(jī)制的創(chuàng)新為契機(jī)，北京CBD緊抓“兩新組織”建設(shè)，以黨建為龍頭，以工會(huì)和協(xié)會(huì)建設(shè)為切入點(diǎn)，成立了CBD企業(yè)工委，建立了樓宇黨建服務(wù)站，營(yíng)造了多元文化、平安發(fā)展、和諧互動(dòng)的現(xiàn)代CBD，深入推進(jìn)了區(qū)域社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。

2.2.4 瞄準(zhǔn)國(guó)際發(fā)展視野，融入全球發(fā)展陣列

“十一五”肇始，北京CBD就瞄準(zhǔn)全球發(fā)展視野，以國(guó)際化、高端化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并始終堅(jiān)持。

從規(guī)劃和建設(shè)方案招標(biāo)情況看，北京CBD一直在全球范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案遴選，包括歐洲、美國(guó)、日本等地許多做過世界標(biāo)志性建筑或獲得重大國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)的頂級(jí)建筑師或設(shè)計(jì)事務(wù)所，如美國(guó)KPF、SOM建筑師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)方案均參與競(jìng)爭(zhēng)，從而保證了CBD建設(shè)發(fā)展起點(diǎn)的國(guó)際化。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，借勢(shì)經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)振興進(jìn)程，北京CBD一直是跨國(guó)企業(yè)入駐的首選之地，這使得“十一五”期間北京CBD的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程事實(shí)上就是國(guó)際商務(wù)交流的過程。北京CBD作為北京市乃至我國(guó)的國(guó)際商務(wù)名片和前沿交流窗口，一直參與全球發(fā)展歷程。

從管理服務(wù)階段來看，CBD區(qū)域云集了北京60%以上的外國(guó)商社，3000多家外國(guó)公司以及167 家國(guó)際新聞機(jī)構(gòu)，駐有除俄羅斯、盧森堡外的所有外國(guó)駐華使館，形成了大量的涉外資源，是北京市國(guó)際化氛圍最為濃郁的地區(qū)。面對(duì)眾多外籍人口進(jìn)行管理和服務(wù)，使得“十一五”必然成為國(guó)際商務(wù)交流和管理不斷完善、不斷深入的發(fā)展階段。

從品牌提升角度來看，每年一度的北京CBD國(guó)際商務(wù)節(jié)可謂國(guó)內(nèi)外城市代表團(tuán)、跨國(guó)公司和500強(qiáng)企業(yè)的專題盛會(huì)，國(guó)際論壇、金融商會(huì)、傳媒商會(huì)等平臺(tái)舉辦的國(guó)際商務(wù)交流年復(fù)一年，日漸深入。

經(jīng)過不斷積累，2010年國(guó)際商務(wù)節(jié)上，北京CBD成為繼法國(guó)巴黎之后世界CBD聯(lián)盟的第二屆輪值主席，代表中國(guó)進(jìn)入了國(guó)際商務(wù)交流的中心圈層，融入了全球高端商務(wù)的發(fā)展陣列。

3 北京CBD發(fā)展展望

2011年，北京CBD以建設(shè)國(guó)際商務(wù)中心為主線，加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃中心區(qū)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)東擴(kuò)區(qū)開發(fā)，有望繼續(xù)快速發(fā)展。

3.1 形成區(qū)域互動(dòng)發(fā)展格局

2011年，北京CBD有序推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)15個(gè)地塊230萬平方米入市，啟動(dòng)地下空間建設(shè)并將實(shí)現(xiàn)全面開工；統(tǒng)籌規(guī)劃中心區(qū)發(fā)展，吸引功能性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際金融、傳媒和商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)東擴(kuò)區(qū)開發(fā)，繼續(xù)做好控制性規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。三項(xiàng)工作同步實(shí)施，有望形成核心區(qū)、中心區(qū)、東擴(kuò)區(qū)同步發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的空間格局。

3.2 領(lǐng)先北京高端發(fā)展行列

在北京市六大高端功能區(qū)中，北京CBD實(shí)際利用外資占全市30%以上，創(chuàng)造了全市11%的地區(qū)生產(chǎn)總值和6.1%的稅收，占據(jù)了發(fā)展高端。2011年，北京CBD有望在中關(guān)村信息服務(wù)和科技服務(wù)、金融街金融服務(wù)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)物流服務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、奧林匹克中心區(qū)會(huì)展文化服務(wù)等特色服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足國(guó)際發(fā)展天然區(qū)位，定位于高端商務(wù)服務(wù)，將成為全市高端功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際交流前沿陣地，通過占據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高端，有望繼續(xù)鞏固北京最大的服務(wù)外包需求提供區(qū)域，領(lǐng)先北京市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 樹立國(guó)際商務(wù)發(fā)展品牌

經(jīng)過“十一五”跨越發(fā)展，北京CBD逐步形成了特色鮮明的發(fā)展路徑和發(fā)展模式，在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)、社會(huì)建設(shè)和品牌提升等方面均達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并穩(wěn)步進(jìn)入國(guó)際發(fā)展層面。隨著國(guó)際金融、文化傳媒和商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步聚集和品牌知名度的進(jìn)一步提高，以總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)為代表的高端業(yè)態(tài)將會(huì)深入發(fā)展，北京CBD將會(huì)逐步建成中國(guó)特色的世界城市實(shí)驗(yàn)區(qū)，在城市品味、建設(shè)格局、產(chǎn)業(yè)特征、管理模式以及人才集聚等方面逐步樹立起中國(guó)品牌。

[1]北京商務(wù)中心區(qū)，http://www.bjcbd.gov.cn/.

[2]北京市朝陽區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2010/2009/2008/2007/2006.